2017年4月1日，這樣一條新聞讓河北名不見經傳的3個縣城及周邊區域成為舉國關注的焦點。

　　“新華社北京電 日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

　　雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

　　設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。”

　　被官方冠以“千年大計”超高規格標簽的雄安新區設立之政治意義、經濟意義、社會意義自然無比重大和影響深遠。規劃建設雄安新區的具體工作中，環境保護和環境建設是非常重要的一塊——七大重點任務中的前四條“建設綠色智慧新城”、“打造優美生態環境”、“發展高端高新產業”、“提供優質公共服務”都或多或少與環保業務相關。對于同樣忙著城市開發，提升城市競爭力的其他城市管理者而言，雄安的環境保護工作是一個標桿范本。而對環保企業而言，如能在雄安的環保項目中有所參與，在取得實實在在的經濟收益之外，毫無疑問也將取得價值巨大的示范效應和品牌增益。

　　正因此，在雄安新區成立整整一周年之際，回顧這一地區環保工作的進展和事件，對所有環保產業的從業者而言，有著特殊的意義。

　　12月，河北省環保廳成立支持雄安新區生態環境保護工作領導小組和工作專班，全力支持雄安新區生態環境保護工作。省環保廳組建雄安新區生態環境保護工作專班，選派9名干部常駐雄安新區，履行雄安新區管委會的環境行政許可、環評審批、污染源普查、環保執法等管理職能。其下設8個重大專項工作組，負責8項具體任務：

　　規劃專項工作組負責《雄安新區生態環境保護規劃》編制;

　　水環境整治專項工作組負責推進雄安新區及白洋淀流域水環境集中整治行動;

　　唐河污水庫治理工作組負責組織協調唐河污水庫環境調查與風險評估，推進唐河污水庫環境綜合整治;

　　規劃環評工作組負責組織做好雄安新區總體規劃環評，制定建設項目環境準入負面清單;

　　土壤環境詳查工作組負責推進新區土壤污染綜合防治先行區建設，組織開展雄安新區農用地土壤詳查和重點行業企業用地環境污染狀況調查;

　　生態保護紅線劃定工作組負責劃定雄安新區生態保護紅線;

　　生態環境監控體系建設專項工作組負責強化新區及周邊污染源網格化監管，加強區域聯防聯控和統籌協調;

　　雄安新區生態環境治理項目申報工作組負責指導雄安三縣加強大氣、水、土壤污染防治和農村環境保護項目儲備庫建設，積極爭取環保部、財政部加大環保專項資金支持力度。

　　很明顯，這是一個雄安新區環保工作統籌和落實的小組，它實際上類似于普通市環保局的縮小加升級版。8項具體任務中，雄安新區特別制定的環保規劃最為重要和提綱挈領——該規劃有原環保部，現生態環境部環境規劃院參與編制。根據官方消息，這份環保規劃已經編制完成，現正在專家論證階段。發布后，這份高規格的環保規劃將成為其他區域環境管理者做環境規劃的標桿。

　　新區設立三把火：

　　雄安環保政策及分析

　　平地起高樓的雄安新區自規劃起就擔負著設立京津冀地區生態環境和諧標桿典型的任務，在過去一年，雄安地區有多項特別設立的規劃類政策發布。

　　雄安新區成立前已發布政策：《白洋淀環境綜合整治與生態修復規劃(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區除南劉莊點位水質達到地表水Ⅴ類標準外，淀區其他區域水質達到地表水Ⅲ類標準。規劃中推出大力抓好河流整治、生態修復等10類156個項目，總投資近246億元。

　　雄安新區遠期規劃2000平方千米，而白洋淀的面積即占300平方千米以上。白洋淀等水域的水環境治理可謂是雄安新區環境治理的核心，也是投入最大的點之一。消黑臭是該區域水環境治理的第一步，除劣V水是第二部，而塑造水環境景觀，突顯生態和旅游價值是中長期目標。

　　8月，《雄安新區“散亂污”工業企業集中整治專項行動工作方案》發布，組織雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業企業集中整治專項行動。

　　很明顯，既然是“千年大計”之新區，其產業規劃版圖中一定不會有“低小散弱”的小工業作坊或高污染企業。雄安三縣的已有產業基礎以雄縣的塑料包裝行業為代表，有企業2700多家,從業人員5萬余人,擁有各類包裝印刷設備10000余臺(套),年產值112.5億元。這一行業相當多的企業成為了清理的重點。

　　8月下旬，環保部發布的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，第一次提出了雄安新區的大氣污染治理階段性目標，即PM2.5平均濃度同比下降22%，重污染天氣數量同比下降20%。該方案還提出，雄安新區將在9月底前對區內6839家“散亂污”企業進行整治，其中取締關停4595家，整合搬遷5家，整治改造2239家。

　　空氣污染是河北的老大難問題。雖然京津冀整體行動方案中專為雄安新區提出了大氣質量目標，但對于一個100平方千米的區域而言，能做的主要還是直接排污企業的關停。至于環境改善，更多的還是倚賴于多地的協同治理。

　　環保機遇梳理：

　　從污染治理到環境價值

　　不難想見，傳統的污染型企業搬遷后，以信息、金融、高端服務業、綠色生態產業為主要產業結構的雄安新區不會有太大的傳統工業三廢治理需求。其環保工作重心主要在于通過一系列環保工作突顯出新區良好生態環境所帶來的價值上。在此背景下，具體的環保機遇有以下幾點。

　　工業企業搬遷后的土壤和環境修復。新區有超過萬家的企業需要搬遷，將遺留下面積不小需要清理整治和修復的土地;

　　人口大幅增長后的環境基礎建設。雄安新區常住人口約100萬人，根據官方的規劃，保守估計常住人口將增長至200~250萬，社科院估計在2000平方千米的新區規劃建設完成后，雄安將有約500萬人口。原有的供水、污水、垃圾處理處置等環境基礎設施建設無法滿足如此翻倍的人口增長，提質提量的環保設施建設將是未來雄安新區環保工作的重點之一;

　　水環境治理和水生態修復。主要包括前文已提到的消黑臭和白洋淀水環境修復;

　　節水、再生水和海綿城市。企業和人口不斷涌入，即使有白洋淀(專家估算白洋淀在完成修復后至多也只可向新區供水 82 萬噸/日，與新區 480 萬噸/日的供水需求仍有較大差距)，缺水依然是雄安新區面臨的長期問題。再生水利用和海綿城市蓄納將成為一定程度上解決新區水資源供需差難題的有效措施;

　　垃圾分類及智慧環衛。2017年3月住建部發布了《生活垃圾分類制度實施方案》。提出了到2020的主要目標——到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。實施生活垃圾強制分類的城市包括省會城市、計劃單列市、住建部制定的10個城市。此外也鼓勵各省(區)結合實際，選擇本地區具備條件的城市實施生活垃圾強制分類，國家生態文明試驗區、各地新城新區應率先實施生活垃圾強制分類。雄安新區作為目前重點建設的超高政治規格新區，會大概率成為垃圾分類的試點區域。而智慧城市是雄安新區建設的主要內涵之一，憑借新建城區的后發優勢，一些智慧環衛技術和產品也將可能在新區試用。

　　農村面源治理。新區周邊有大片的農村地區。新區的環境改善也依賴周邊區域的協同治理，周邊農村的污染面源治理和環境整治也會成為泛雄安環保機遇。

　　企業布局情況：

　　項目機會基本被京津冀環保企業包攬

　　先河環保及京藍科技布局VOCs監測和治理。先河環保子公司先河正源與雄縣人民政府簽署了《雄縣包裝印刷產業VOCs污染第三方治理及資源化利用項目合作框架協議》。雙方將整體投資約18億元人民幣以PPP形式合作,為雄縣轄區內包裝印刷行業VOCs污染綜合治理提供第三方整體服務。雙方合作的內容包括:政策咨詢及技術支持;VOCs資源化利用基地建設;包裝印刷行業VOCs 污染第三方治理;揮發性有機物排放在線監控平臺系統建設。雄縣人民政府授權公司投資設立的項目公司以特許經營的方式開展項目運營。存量三廢治理業務規模不大，但示范效應明顯。此項目是VOCs監測治理領域少有的PPP項目。

　　京藍科技布局園林生態和水污染治理。主營節水業務的京藍科技在雄安新區成立后宣布以5000萬元在雄縣投資設立兩子公司京藍園林科技和雄安京藍生態分別從事園林綠化和水污染治理業務。截至2018年4月，京藍生態已經工商注冊，但未查詢到京藍園林科技公司的注冊信息。泛環保業務企業提供爭取品牌效應明顯的雄安概念環保項目實現業務轉型。

　　啟迪桑德布局市政環衛、垃圾處理及靜脈產業園。根據啟迪桑德的公告，目前其在雄安新區，已實施項目包括位于安新縣的生活垃圾等城市固體廢棄物綜合處理項目、安新縣環衛一體化委托運營項目以及安新縣白洋淀景區環衛市場化運營項目。此外，2014年公司與保定市人民政府簽署了《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》，目前公司在保定地區簽約實施的城鄉環衛一體化項目已有7個，保定靜脈產業園項目正在開展項目前期工作。

　　首創股份布局供水業務。雄安新區成立后首創股份公布目前公司在容城縣、安新縣內分別投資1個地表水廠項目。容城縣地表水廠項目設計規模3萬噸/日，預計總投資5000萬元;安新縣地表水廠項目設計總規模3萬噸/日，但均尚未正式運營。

　　渤海股份布局污水處理業務。渤海股份旗下的嘉誠環保的全資子公司安新縣嘉誠污水處理有限公司運營其安新縣污水廠項目。2015年8月，安新嘉誠與安新縣人民政府簽訂《安新縣三臺鎮污水處理廠特許經營協議》，項目特許經營期限為30年。

　　碧水源雄首個污水深度資源化示范項目落地雄安。該項目采用由碧水源針對中小規模的分散式污水處理而自主研發的智能一體化污水凈化設備，它是生物技術和膜技術有機結合的高科技產品，出水達到地表水IV類標準以上。碧水源進一步宣布正在緊鑼密鼓地推進一系列示范項目，加快MBR膜生物反應器和“MBR-DF”雙膜新水源技術等核心水處理工藝在雄安新區萬噸級以上的城市污水處理廠的推廣應用。

　　葛洲壩布局垃圾處理和污水處理PPP項目。葛洲壩子公司堯潤環保中標1億元雄縣5年垃圾處理承包權及雄縣30年污水處理兩大項目。項目內容包括委托運營8座污水處理廠和2座垃圾填埋場，污水處理能力12.1萬噸/日，垃圾填埋規模365噸/日。堯潤環保是葛洲壩并購的一家河北本土環保企業。

　　北京環境城鄉垃圾一體化建設項目。2017年11月，北京環境中標金額約1.07億元人民幣，服務期限為三年。北京環境將負責雄縣8個鄉鎮的184個行政村街清掃保潔及生活垃圾收運工作。

　　保定本土企業善美環境中標環衛項目。項目為容城縣農村環衛市場化項目，環衛運營服務期3年，項目總金額8050萬元。

　　永清環保獲得水體修復項目。中標時間在2017年8月，項目內容為雄安安新縣唐河污水庫綜合治理。

　　建工金源中標安新縣黑臭水體治理項目。2017年十月建工金源中標該項目。

　　博世科中標泛雄安滲坑治理項目。2017年11月，博世科環保作為牽頭單位，與湖南和清環境組成聯合體中標蠡縣魏家佐村東北滲坑治理工程設計施工項目、蠡縣王家營村東北滲坑治理工程設計施工項目，中標金額分別為1259.04萬元、5001.26萬元。2處滲坑位于白洋淀上游，距離雄安新區主城區不足50公里，地處京津冀環境保護重點區域，對雄安新區及白洋淀流域水環境集中整治也具有重要意義。

　　從項目中標情況來看，雄安新區建設和環境整治釋放出的環保項目基本被京津冀范圍內的企業包攬。而項目類型則印證了上一節環保機遇的分析。由于雄安新區的建設還剛剛開始，區域環保規劃還未最終出臺，而且白洋淀等生態環境圈的環境質量還未顯著改善，預計該區域的環保需求還將持續增長。

編輯： 趙凡