我們?nèi)ダ斫饬?xí)總書記說的垃圾分類新時(shí)尚的說法，實(shí)際就是指文化和價(jià)值的溢出價(jià)值。如果沒有這一層的考慮，很難理解垃圾分類為什么要去做，和如何去做。

從社會(huì)發(fā)展的角度來看，為什么德國這些歐洲發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度能夠落地，以及能夠向居民收取垃圾處理費(fèi)和廢家電等的處理費(fèi)，核心的原因有兩點(diǎn)：

第一，在這些發(fā)達(dá)國家拾荒大軍已經(jīng)基本不見了，同時(shí)為了保障回收體系的完善和穩(wěn)定運(yùn)營，必須要通過某端的收費(fèi)來完成更規(guī)范但是成本較高的回收過程。

第二，老百姓也愿意(或者能夠接受)為丟垃圾這件事付費(fèi)。這個(gè)跟經(jīng)濟(jì)可承受有很大的關(guān)系，同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。這個(gè)進(jìn)步就是我這里說的，我們要從大時(shí)空上去看垃圾分類推進(jìn)的時(shí)間過程，通過時(shí)間的發(fā)展，居民可以接受更多的人工分類，這個(gè)要通過教育去改變。另一方面在經(jīng)過教育后，居民進(jìn)行垃圾分類的效率也會(huì)提高，使得達(dá)到同樣分類效果所需的人時(shí)成本也在下降(更高的人時(shí)成本伴隨著居民的理解和熟練掌握會(huì)逐步下降進(jìn)入可接受的范圍)。經(jīng)濟(jì)上我們也更愿意支付，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面垃圾處理費(fèi)在可支配收入中占比會(huì)下降，另一方面拾荒大軍也有可能消失。那么再過二十年左右，那時(shí)候我們當(dāng)前依賴拾荒的城市礦山高效率循環(huán)的現(xiàn)狀可能就不存在了。屆時(shí)我們也需要參考發(fā)達(dá)國家模式一樣通過收費(fèi)來保持回收體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)然現(xiàn)在還不是這樣，比如這兩年經(jīng)濟(jì)下行，我甚至經(jīng)常見到穿的跟我一樣的人在撿瓶子，這個(gè)畫面讓我覺得十分驚悚，當(dāng)然我穿的也不咋的。(哈哈，全場笑)

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展(經(jīng)濟(jì)可承受圈變大)，居民本身的提高(人時(shí)可接受圈變大)，現(xiàn)在很多看起來無法接受的手段，也許十到二十年以后就可以實(shí)現(xiàn)了。但是我們現(xiàn)在就需要開始面臨這些問題，城市化加速和生活水平的提高，生態(tài)不可持續(xù)將越來越嚴(yán)重(生態(tài)可持續(xù)圈減小)，確實(shí)需要開始安排通過經(jīng)濟(jì)成本和人時(shí)成本來分?jǐn)偅虼死诸愋枰徊揭徊酵七M(jìn)。如果我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民素質(zhì)提高快于生態(tài)退化的情況下，實(shí)際上中間的平衡區(qū)域是在逐步變大的，這也就給了很多以往有各種問題的垃圾分類模式更多的尋找平衡的機(jī)會(huì)，最終可能以前不能實(shí)現(xiàn)的逐步實(shí)現(xiàn)，也包括現(xiàn)在的一些過于超前的理念，比如“零廢棄”，想要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)下一步達(dá)成，是會(huì)出現(xiàn)很多問題的(金字塔的基層被擊碎)，在一步與多步之間通過權(quán)衡博弈逐漸尋找平衡點(diǎn)是可行的。

第二考慮現(xiàn)實(shí)中的困境，盡量避免拉抽屜，也就是避免由于缺乏長期的可持續(xù)的安排，僅僅由于不同階段理念和條件的變化使得之前做的工作需要全盤推翻重新再來，這會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，因此在垃圾分類中對(duì)頂層設(shè)計(jì)提出了更高的要求。

從企業(yè)角度來看，除了技術(shù)企業(yè)研發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新去應(yīng)對(duì)困境以外，也包括如何通過商業(yè)創(chuàng)新解決項(xiàng)目落地過程中的一些問題，重資產(chǎn)公司(A方陣)應(yīng)該如何迎接無廢城市以及垃圾分類的逐步推進(jìn)呢?我們認(rèn)為答案就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以焚燒為核心，以搭積木的方式，考慮到未來的物質(zhì)流、能源流的循環(huán)，當(dāng)一個(gè)城市對(duì)某一種廢物單獨(dú)處置或者循環(huán)利用的的必要性、管理制度等配套條件成熟后，一個(gè)個(gè)落地，最終形成完整的固廢處理體系。商業(yè)模式不能自洽，企業(yè)也不是做慈善的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的模式，是我們對(duì)接垃圾分類和“無廢城市”逐步演進(jìn)的多步中間的一個(gè)很好的接口。這也是可以解釋各地政府有條件的情況下，更多采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的一個(gè)重要原因，也是A方陣?yán)贌髽I(yè)一個(gè)重要的布局方向。

可回收物?兩網(wǎng)融合之痛

各地推行垃圾分類過程中最大的問題一般集中在工業(yè)源的可回收物以及農(nóng)業(yè)源的有機(jī)垃圾兩部分。現(xiàn)在的情況是，如果做垃圾分類，可回收物一般有精分和粗分兩種方式，粗分就是只要求將可回收物分出，依托分揀中心對(duì)可回收物進(jìn)行精細(xì)分類后進(jìn)入各末端資源化回收設(shè)施。而精分則是更接近于日本等發(fā)達(dá)國家的體系，在源頭要求居民對(duì)可回收物進(jìn)行精細(xì)分類并分別盛放，直接進(jìn)入末端資源化回收設(shè)施。兩種方式的區(qū)別也恰恰體現(xiàn)了我們前面所說的人時(shí)成本與經(jīng)濟(jì)成本的博弈，粗分是以經(jīng)濟(jì)成本為主而精分則是以人時(shí)成本為主。

在宣傳過程當(dāng)中還有一個(gè)重大的認(rèn)知誤區(qū)，有說法認(rèn)為“垃圾是放錯(cuò)的資源”，這句話本身也引發(fā)了很大的爭議。我們?cè)?017年的論壇中就有詳細(xì)分析。高價(jià)值的垃圾是資源，不需要補(bǔ)貼，但是低價(jià)值的垃圾就是垃圾，商業(yè)上無法自洽，同時(shí)又會(huì)帶來較大的環(huán)境污染及次生災(zāi)害，最終還是要通過政府兜底的方式來進(jìn)行處理。

右下角這張圖中，對(duì)于廢物價(jià)值高且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的廢物，其較高的廢物價(jià)值是回收或處置行業(yè)完全市場化運(yùn)營的有力保障;同時(shí)較低的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也降低了管理的難度，增加了市場化運(yùn)營的可操作性。因此這類廢物的回收利用有較大可能成為自負(fù)盈虧的完全市場化運(yùn)營行為。

相反低價(jià)值的可回收物回收、處置這類廢物的企業(yè)利潤較低，甚至在現(xiàn)有技術(shù)下不能獲得合理利潤，難以吸引企業(yè)進(jìn)入市場，市場化運(yùn)行的可能性較低。實(shí)際上應(yīng)該由政府兜底解決，也就是通過公共服務(wù)來解決。

由于可回收物中存在上述這樣的悖論，使得兩網(wǎng)融合困難重重。已形成完整商業(yè)鏈條的高值可回收物的回收體系是商業(yè)行為(市場經(jīng)濟(jì))，而商業(yè)無法自洽的低值可回收物則屬于公共服務(wù)。兩網(wǎng)融合過程當(dāng)中，商業(yè)和公共服務(wù)之間的邊界模糊，一些行為會(huì)扭曲市場的配置。高價(jià)值的可回收垃圾，商業(yè)上是很通暢的，競爭是很透明的，做規(guī)范化管理是應(yīng)該的，可以通過商業(yè)以及生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度進(jìn)行管理。但是在這個(gè)領(lǐng)域行政干預(yù)(補(bǔ)貼或者授權(quán)經(jīng)營)相當(dāng)于在商業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制授予壟斷，這個(gè)做法是危險(xiǎn)的。比如將高、低價(jià)值的可回收物打捆進(jìn)行政府補(bǔ)貼實(shí)際上對(duì)原有商業(yè)自洽的高價(jià)值可回收物的體系造成了較大的沖擊，這種補(bǔ)貼容易扭曲市場配置而導(dǎo)致效率降低。實(shí)際上就是沖破了商業(yè)和公共服務(wù)的邊界，杭州余杭的模式中就存在這個(gè)方面的爭議。理論上任何的政府補(bǔ)貼行為都會(huì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)造成影響，都是需要謹(jǐn)慎的。

編輯：陳偉浩