近年來，環衛市場化突飛猛進，除了清掃保潔、垃圾收運等傳統環衛服務項目井噴外，集市容管理、市政養護、園林綠化、智慧城管、公共停車場運營等于一體的城市公共空間整體市場化管理服務的項目也屢見不鮮。

　　隨著城市綜合服務采購潮的興起，以及物業企業的快速涌入和提早布局，“城市大管家”作為新興的行業細分賽道，也讓環衛企業的轉型跨越上升到了一個新的高度。以僑銀股份為代表的環衛頭部企業正在逐步加大在該賽道的規模擴張。

　　12月30日，僑銀環保正式完成更名，名稱由“僑銀環?？萍脊煞萦邢薰尽备臑椤皟S銀城市管理股份有限公司”(簡稱“僑銀股份”)，成為環衛行業內率先推出“城市大管家”品牌的企業之一。

　　伴隨著大城管時代的來臨，僑銀股份正式提速城市管理服務領域布局。更名舉動也彰顯著僑銀股份將戰略聚焦城市大管家，引領環衛行業升級，搶占萬億級城市服務市場。

　　一、城市精細化管理時代 城市服務或迎井噴期

　　(一) “城市服務”興起，源自城鎮化需求和城市治理能力的匹配

　　從大背景來看，城市服務是我國新型城鎮化建設的關鍵。不同于以往“投資造城”、“投資基建”的粗放式城鎮化，新型城鎮化更加注重“以人為本”。

　　“十四五”時期的新型城鎮化將更加注重滿足人們對自身素質提升、美好人居環境、公平包容社會的需求，實現更高層次的“以人為核心的新型城鎮化”，而城市的公共服務獲取、社會保障供給等內容，單靠地方政府進行城市治理已難以滿足這種治理需求。

　　同時，近年來，城市管理要求趨嚴。習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”，“城市治理要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫”。實現城市管理精細化，已經成為全國各大中型城市政府的一項重要任務。截止目前，全國多個大中型城市和相關省市相繼出臺文件，推動城市管理精細化。

　　就在近日，住房和城鄉建設部發布《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準(試行)》(以下簡稱“標準”)，用于加強對城市市容市貌管理工作的指導、監督和評價，提升城市管理精細化水平和治理能力，一度被相關媒體視之為城市精細化管理“國標”，媒體對此解讀為政策利好下，城市服務或迎井噴期。

　　在此背景下，新型城鎮化建設意味著城市邁入精細化管理時代，必將帶來城市服務市場新機遇，而加快城市管理治理的市場化，引入企業進行精細化、一體化的城市服務也變得勢在必行。

　　(二) 城市服務的市場空間有多大?

　　事實上，涵蓋了環衛、公共物業在內的城市服務市場近年來確實在保持高增速增長。

　　隨著市場化進程及垃圾分類新時尚的持續推進，環衛市場需求空間不斷向外釋放，據E20研究院分析預測，截至 2020年我國的環衛行業總市場空間可達3144億元/年，市場商占率為33%，仍有較大提升空間。業界預計，環衛市場規模仍有望保持10%左右的年復合增長率，市場規模超過5000億元。環衛行業將迎來廣闊的發展空間。

　　據城鄉建設統計年鑒(2018)數據顯示，至2018年，我國城市綠化覆蓋面積達349.5萬公頃，公園面積49.4萬公頃;城市道路面積85.4億平方米、城市道路照明燈2738萬盞;城市軌道交通車站3300個，城市公共服務市場容量巨大。隨著城市化進程與與鄉村振興戰略的穩步推進，未來公共服務即將進入爆發期。

　　(三)城市服務，風已起勢正來

　　廣闊的市場前景和海量市場需求掀開了城市服務市場的新風口。鑒于其公共服務事業屬性，資金支付有保障，違約風險低，且無明顯的周期性波動，行業發展受宏觀經濟調控影響較小，使得城市服務成為當之無愧的王牌新藍海。

　　2019年全國公共服務財政支出已達2萬億，巨大的財政支持為行業的健康持續發展提供了牢不可破的支撐。

　　同時，行業正孕育巨大契機。國家統計局數據顯示，2018年中國城鎮化率已接近60%，但較發達國家相比城鎮化率仍有提升空間，隨著中國經濟和社會的發展,預計中國城鎮化率在較長的一段時間內仍有較大的提升空間,這一過程的時間要遠大于十年。

　　與廣闊的市場前景和海量市場需求相比，我國城市服務市場格局尚未形成。

　　目前來看，眾多物業企業正在搶灘這一市場，我國城市管理行業正處于管理規模持續擴張、管理業態日漸豐富、增值服務多元升級的快速發展期。龍頭企業對于城市服務的探索逐漸成形，拓展正在加速，有望進一步打開行業空間。

　　在“十四五”起始之年，城市服務更像是一個逐步升值的潛力股，正處于行業“跑馬圈地”的市場開拓期，加之垃圾分類以及“無廢城市”建設的持續發酵，城市服務大市場必將成為新經濟板塊的“團寵”。

　　二、“城市管家”新模式下，環衛企業路在何方?

　　城市服務涵蓋市政環衛、公共服務、公建物業及公共資源等領域，在僑銀股份董事長兼總經理劉少云看來，“城市大管家”主要是指以一個城市的環衛清掃工作為載體，從橫向拓寬產業鏈，實現從環衛保潔、垃圾分類、園林綠化、地下管網、市政道路維護、交通設施管理、公園管理、水體維護、政府物業服務到城市停車等公共空間整體市場化管理服務。

　　越來越多的“城市大管家”服務項目采購，也讓環衛業界在2021年來臨之際，面臨一個同樣的問題：當傳統的城市清掃保潔服務被納入巨大的綜合服務框架內進行招標時，專注清掃保潔服務的公司，未來路在哪里?

編輯：趙利偉