（十）建立健全生活污水處理設施專業運維。積極推行生活污水處理廠、管網與河湖水體聯動的“廠—網—河（湖）”一體專業化運行維護機制，優先實行“廠—網”一體化運行。建制鎮生活污水處理設施應按照“以城帶鎮”的方式，納入城鎮一體化運營管理，提高專業化水平。建立健全廢（污）水接入管理制度，嚴禁處理不達標的廢（污）水進入市政管網。加強設施建設和運營過程中的安全監督管理。

四、扎實推進城鄉生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項

（十一）統籌規劃生活垃圾分類處理及資源化利用設施。堅持“區域統籌、共建共享、城鄉一體”原則，按照《四川省城鄉生活垃圾處理設施建設專項規劃編制導則（試行）》，全面摸清生活垃圾產生的種類、數量及區域分布情況，科學編制城鄉生活垃圾處理設施建設“十四五”規劃。大力推進農村生活垃圾就地分類減量和資源化利用，因地制宜選擇農村生活垃圾治理模式。統籌規劃布局建筑垃圾消納場和資源化利用項目。

（十二）加強生活垃圾無害化處理設施建設和改造。嚴格按照生活垃圾焚燒發電廠規劃選址要求，做好選址工作。全面推進焚燒處理能力建設，生活垃圾日清運量超過300噸的地區，加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式，到2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾日清運量不足300噸的地區，探索小型生活垃圾焚燒設施建設試點。穩妥推進生活垃圾填埋場建設，具備焚燒處理能力的地區，原則上不再新建原生生活垃圾填埋場，現有生活垃圾填埋場主要作為應急保障。積極推進既有焚燒處理設施和填埋場提標改造。同步加快飛灰、滲濾液、殘渣處置設施和可回收物分揀、大件垃圾處理設施建設。

（十三）加快廚余垃圾處理及資源化利用設施建設。充分運用“集中規模化+分布小型化”建設模式，加快補齊廚余垃圾處理設施短板。健全完善廚余垃圾收運系統，結合廚余垃圾產生量及其分布情況，合理配置廚余垃圾收集容器和收運車輛。引導集貿市場、超市、食堂、餐飲服務單位以及有條件的居住區安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置，就地處理餐廚垃圾。綜合利用廚余垃圾開展生物處置和生產工業油脂、生物柴油、土壤調理劑、沼氣等，提高資源化利用水平。

（十四）完善生活垃圾分類收運體系。按照“適度超前、循序漸進”原則，以“全過程分類”為目標，加快建立生活垃圾分類收運網絡，統籌推進收集點和中轉（壓縮）站新（改）建項目建設，配套完善分類收集、分類運輸設施設備。探索直收直運模式，防止生活垃圾“先分后混”和運輸環節“二次污染”。到2023年底，成都、德陽、廣元的城市生活垃圾回收利用率力爭達40%以上，其他城市生活垃圾回收利用率力爭達30%以上。

（十五）持續推進存量垃圾治理。按照《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》（GB51220—2017），加快推進使用期滿或不再使用的衛生填埋場封場工程。對運行不達標的填埋場，應盡快改造達標，并同步做好填埋垃圾的安全處置。有條件的地方，要充分利用焚燒處理等技術手段逐步消納存量垃圾，積極運用污水處理設施，協同處置垃圾滲濾液。全面完成非正規垃圾堆放點整治任務，結合“農村清潔行動”，加強垃圾規范化收運處置，避免形成新的非正規垃圾堆放點。

（十六）加強生活垃圾處理設施運行監管平臺建設。嚴格按照《四川省城鄉垃圾處理信息系統技術導則（試行）》，以市（州）、縣（市、區）為單位，加快建設省、市（州）、縣（市、區）生態環境監測平臺和生活垃圾收集處理信息化監管平臺，推動實現互聯互通，提高信息化監管水平。督促指導生活垃圾處理單位按照有關規定，安裝使用監測設備，做好污染物的排放情況監測，并將污染排放數據及時公開。

五、保障措施

（十七）加強組織領導。省污染防治攻堅戰領導小組下設推進城鎮生活污水城鄉生活垃圾處理設施建設專項工作小組（以下簡稱推進工作組），負責相關工作的組織協調、監督管理和指導考核等。推進工作組辦公室設在住房城鄉建設廳。

各市（州）人民政府是當地城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進方案的責任主體和實施主體，要加大要素保障力度，嚴防“半拉子工程”。健全完善工作推進機制，結合發展實際，科學編制本地實施方案，明確年度目標任務、制定工作措施、建立項目實施清單。各市（州）于2021年1月25日前將本地實施方案報送住房城鄉建設廳，實行備案管理。對因規劃調整、自然災害、鄉鎮合并等原因導致建設項目不具備實施條件的，在確保目標任務不變的前提下，由市（州）人民政府組織評估論證后統籌調整，并及時報送住房城鄉建設廳備案。

各級發展改革、財政、住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、水利、商務等部門要各司其職，做好城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設相關工作，加強協調配合，完善配套政策，確保工作順利推進。

（十八）統籌政策支持。積極主動對接長江經濟帶、黃河流域生態環境保護和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略，將各地實施項目納入省級重點項目庫，爭取國家重點支持。省級發展改革、生態環境、住房城鄉建設等部門每年要在各自的專項資金預算中繼續給予重點支持。自然資源部門要將污水垃圾處理設施建設用地列入城市黃線保護范圍，在國土空間規劃中加以落實。結合行政審批制度改革，開通設施建設項目綠色通道。

（十九）加強資金保障。各地要加大公共財政投入力度，統籌用好城鎮老舊小區改造、市域交通建設、水環境治理、智慧城市建設、中心鎮發展等各類資金，推進生活污水垃圾設施建設，提高資金使用效率。健全完善污水垃圾處理收費制度，強化運營經費保障。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本積極參與建設運營。創新融資方式，推動綠色金融債券、政策性銀行專項貸款等支持項目建設。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下給予中長期信貸支持。支持通過發行企業債券、公司債券和資產證券化等方式募集資金，用于項目建設。積極爭取基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。

編輯：趙利偉