2020年12月25日，住建部等10部委聯合發布了《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》，要求加強和改進物業管理。其中在第十條中明確要求物業協助規范垃圾投放并及時清掃清運。物業公司進入環衛領域已是發展需要，大勢所趨。

住房和城鄉建設部等部門

關于加強和改進住宅物業管理工作的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、黨委政法委、文明辦、發展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、應急廳（局）、市場監管局（廳、委），各銀保監局：

居住社區（住宅小區）是居民生活的主要空間，是基層社會治理的重要內容。住宅物業管理事關群眾生活品質，事關城市安全運行和社會穩定。為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，全面落實《中華人民共和國民法典》、《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》和《中共中央辦公廳印發<關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見>的通知》有關要求，加快發展物業服務業，推動物業服務向高品質和多樣化升級，滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要，現就加強和改進住宅物業管理工作通知如下。

一、融入基層社會治理體系

（一）堅持和加強黨對物業管理工作的領導。推動業主委員會、物業服務企業成立黨組織。建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，充分調動居民參與積極性，形成社區治理合力。推動業主委員會成員和物業項目負責人中的黨員擔任社區黨組織兼職委員，符合條件的社區“兩委”成員通過法定程序兼任業主委員會成員。鼓勵流動黨員、退休人員中的黨員將組織關系轉入社區黨組織，推動市、區兩級機關和企事業單位黨組織、在職黨員主動參與社區治理，有效服務群眾。

（二）落實街道屬地管理責任。街道要建立健全居住社區綜合治理工作制度，明確工作目標，及時研究解決住宅物業管理重點和難點問題。鼓勵街道建立物業管理工作機制，指導監督轄區內物業管理活動，積極推動業主設立業主大會、選舉業主委員會，辦理業主委員會備案，并依法依規監督業主委員會和物業服務企業履行職責。指導開展物業承接查驗并公開結果，監督物業項目有序交接。突發公共事件應對期間，街道指導物業服務企業開展應對工作，并給予物資和資金支持。委托物業服務企業承擔公共服務事項的，應當向物業服務企業支付相應費用。

（三）推動城市管理服務下沉。推動城市管理服務向居住社區延伸，依托城市綜合管理服務平臺，建立群眾反映問題的受理處置機制。明確部門和單位職責清單，壓實工作責任，及時查處物業服務區域內違章搭建、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規定飼養動物、電動自行車違規停放充電、占用堵塞公共和消防通道等違法違規行為。依法明確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業運營單位服務到最終用戶，落實專業運營單位對物業服務區域內相關設施設備的維修、養護和更新責任。

（四）構建共建共治共享格局。街道要發揮居民的主體作用，調動社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐區單位的積極性，共同參與居住社區治理，構建共建共治共享的基層社會治理體系，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。暢通居民投訴渠道，健全12345熱線投訴轉辦機制，提高投訴處置效能。加強物業管理調解組織建設，發揮基層綜治中心和網格員作用，積極促進物業管理矛盾糾紛就地化解。

二、健全業主委員會治理結構

（五）優化業主委員會人員配置。街道負責指導成立業主大會籌備組、業主委員會換屆改選小組，加強對業主委員會的人選推薦和審核把關。鼓勵“兩代表一委員”參選業主委員會成員，提高業主委員會成員中黨員比例。探索建立業主委員會成員履職負面清單，出現負面清單情形的，暫停該成員履行職責，提請業主大會終止成員資格并公告全體業主。市、縣住房和城鄉建設部門、街道要加強業主委員會成員法律法規和業務培訓，提高業主委員會成員依法依規履職能力。

（六）充分發揮業主委員會作用。業主大會可根據法律法規規定，通過議事規則和管理規約約定，授權業主委員會行使一定額度內業主共有部分經營收益支出、住宅專項維修資金（以下簡稱維修資金）使用決策權力。業主委員會應當督促業主遵守法律法規、議事規則、管理規約和業主大會決議，對業主違規違約行為進行勸阻。對多次催交仍拖欠物業費的業主，可根據管理規約規定的相應措施進行催交。探索將惡意拖欠物業費的行為納入個人信用記錄。

（七）規范業主委員會運行。業主委員會應當定期召開會議，在決定物業管理有關事項前，應公開征求業主意見，并報告社區黨組織和居民委員會。業主大會可授權業主委員會聘請專職工作人員承擔日常事務，明確工作職責和薪酬標準。探索建立業主委員會換屆審計制度。

（八）加強對業主委員會監督。業主委員會每年向業主公布業主共有部分經營與收益、維修資金使用、經費開支等信息，保障業主的知情權和監督權。業主委員會作出違反法律法規和議事規則、管理規約的決定，街道應當責令限期整改，拒不整改的依法依規撤銷其決定，并公告業主。業主委員會不依法履行職責，嚴重損害業主權益的，街道指導業主大會召開臨時會議，重新選舉業主委員會。加大對業主委員會成員違法違規行為查處力度，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

三、提升物業管理服務水平

（九）擴大物業管理覆蓋范圍。街道要及時積極推動業主設立業主大會，選舉業主委員會，選聘物業服務企業，實行專業化物業管理。暫不具備設立業主大會條件的，探索組建由社區居民委員會、業主代表等參加的物業管理委員會，臨時代替業主委員會開展工作。結合城鎮老舊小區改造，引導居民協商確定老舊小區的管理模式，推動建立物業管理長效機制。鼓勵物業服務企業統一管理在管項目周邊老舊小區。暫不具備專業化物業管理條件的，由街道通過社區居民委員會托管、社會組織代管或居民自管等方式，逐步實現物業管理全覆蓋。

編輯：趙利偉