今年，國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于城鎮(zhèn)生活垃圾補(bǔ)短板的實(shí)施方案，其中提出，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。未來生活垃圾填埋場(chǎng)行業(yè)將如何發(fā)展，運(yùn)營以及滲濾液、填埋氣等配套公司機(jī)遇如何變化。在此背景下，華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳朱蕾在2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇上做了《我國生活垃圾填埋的戰(zhàn)略儲(chǔ)備意義和可持續(xù)發(fā)展》主題分享，深入探討我國生活垃圾填埋未來發(fā)展方向。

陳朱蕾

近兩年我國生活垃圾分類、垃圾焚燒在全國范圍內(nèi)全面鋪開，垃圾零填埋時(shí)代即將到來。在這樣的背景下，垃圾填埋技術(shù)是不是一個(gè)落后的、即將淘汰的技術(shù)?生活垃圾填埋市場(chǎng)以及從事填埋的公司將何去何從，這是近期關(guān)注度很高的問題。陳朱蕾的演講從我國生活垃圾填埋面臨的新背景、我國生活垃圾填埋場(chǎng)新功能定位、我國生活垃圾填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展、填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)體系修編、填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展與科研文獻(xiàn)分析以及填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展與我國科技需求六個(gè)方面討論下生活垃圾填埋場(chǎng)今后的功能定位變化。

我國生活垃圾填埋面臨的新背景

我國生活垃圾填埋場(chǎng)的發(fā)展過程可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是80年代末期到90年代，這是我國衛(wèi)生填埋的一個(gè)起步階段，以1988年我國頒布的第一部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)志;第二個(gè)階段是90年代末期到本世紀(jì)20年代，在此階段，我國衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理的一個(gè)主流方式，被全面推廣。該階段以1997年環(huán)保部頒布《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 為標(biāo)志。同年，深圳下坪填埋場(chǎng)首次采用HDPE防滲，標(biāo)志我國衛(wèi)生填埋開始進(jìn)入推廣階段;第三個(gè)階段是2020s到零填埋時(shí)代。近幾年，隨著生活垃圾分類的深入進(jìn)行以及全面鋪開，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分1990s類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，其中要求到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。這個(gè)階段可以稱作是在垃圾分類政策下的原生垃圾零填埋時(shí)代。

除了政策上的更新，目前，我國多個(gè)大型垃圾填埋場(chǎng)關(guān)閉或即將關(guān)閉，包括上海的老港綜合填埋場(chǎng)以及西安主城區(qū)僅有的生活垃圾填埋場(chǎng)。可以預(yù)計(jì)，未來大城市的生活垃圾填埋場(chǎng)將會(huì)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入關(guān)閉期。

同時(shí)，這幾年連續(xù)的環(huán)保督察對(duì)于生活垃圾填埋場(chǎng)從臭氣、滲濾液等均作了嚴(yán)格的監(jiān)管。各地都對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)的污染控制提出了高要求。

我國生活垃圾填埋場(chǎng)新功能定位

面對(duì)這樣的新背景，生活垃圾填埋場(chǎng)的三個(gè)市場(chǎng)也將面臨挑戰(zhàn)。一是填埋場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營，在大型填埋場(chǎng)關(guān)閉后，將會(huì)向小型填埋場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換;二是滲濾液處理行業(yè)，將重點(diǎn)面對(duì)做大型填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的老齡滲瀝液和小型填埋場(chǎng)滲濾液處理;三是填埋氣利用行業(yè)，小于日處理兩百噸的填埋場(chǎng)是否還具備填埋氣利用價(jià)值。

未來，填埋場(chǎng)的功能也會(huì)轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生填埋場(chǎng)新的功能總結(jié)歸納為三部分，第一是作為應(yīng)急保障設(shè)施。若關(guān)閉的填埋場(chǎng)還有剩余庫容，填埋場(chǎng)可作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，成為市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施中的一個(gè)應(yīng)急保障措施。未來，在大城市中很難重新選址新建填埋場(chǎng)。因此，填埋場(chǎng)作為稀缺資源有非常大的升值空間;第二是填埋場(chǎng)可作為不具備焚燒條件地區(qū)的處理方式。目前，我國要求生活垃圾焚燒的最小規(guī)模為三百噸。可估計(jì)，全國范圍內(nèi)，20多萬人口以下的縣域、縣級(jí)以及人口較少等地區(qū)約有700多個(gè)，很難新建生活垃圾焚燒廠;第三是填埋場(chǎng)作為焚燒飛灰以及其他生活垃圾綜合處理后的殘?jiān)淖罱K處置方式。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，重點(diǎn)用于填埋焚燒殘?jiān)瓦_(dá)到豁免條件的焚燒飛灰的最終處置方式。

我國生活垃圾填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)衛(wèi)生填埋場(chǎng)新功能的分類來看我國生活垃圾填埋場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。作為應(yīng)急保障設(shè)施的生活垃圾填埋場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，目前來說，技術(shù)與商務(wù)模式均不成熟。吃用傳統(tǒng)的填埋技術(shù)作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的生活垃圾填埋場(chǎng)是不具備可持續(xù)性的。只有在技術(shù)升級(jí)的前提下，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的生活垃圾填埋場(chǎng)才可能達(dá)到可持續(xù)。生活垃圾填埋場(chǎng)作為不具備焚燒地區(qū)的處理方式，這方面來看，小型的填埋場(chǎng)單位建設(shè)投資高，單位處理成本也非常高。過去大型的生活垃圾填埋場(chǎng)，建設(shè)運(yùn)行、滲濾液處理以及填埋氣發(fā)電通常是3家公司獨(dú)立運(yùn)營，而小型的填埋場(chǎng)很難支撐三個(gè)分開的公司運(yùn)營。小型填埋場(chǎng)目前單位建設(shè)和運(yùn)行成本均大于大中型填埋場(chǎng)，期待可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)填埋技術(shù)和統(tǒng)籌小規(guī)模滲瀝液和氣體處理運(yùn)營的商務(wù)模式。但是這種商業(yè)模式目前還沒有形成一個(gè)非常成熟的模式。生活垃圾填埋場(chǎng)作為焚燒飛灰的最終處置方式可以分成兩種模式，一是焚燒飛灰填埋場(chǎng)和焚燒企業(yè)為一體，目前已有運(yùn)行較好的項(xiàng)目。二是獨(dú)立承接飛灰處理后的填埋場(chǎng)運(yùn)營，可實(shí)施性較差，需要有新的商業(yè)模式和技術(shù)的升級(jí)。

如何通過技術(shù)升級(jí)，將不可持續(xù)的填埋變成可持續(xù)的填埋，這是值得探討的一個(gè)問題。通過循環(huán)利用庫容，包括生物反應(yīng)器強(qiáng)化降解以及開采資源化利用，將消耗的庫容轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳h(huán)利用的非消耗性庫容。生物反應(yīng)器以及開采資源化利用在近幾年里我國的老填埋場(chǎng)(存量垃圾)治理中已有了廣泛的應(yīng)用。

以下是幾個(gè)典型案例，包括金口填埋場(chǎng)與園博會(huì)案例以及海口市顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)方案案例。金口填埋場(chǎng)與園博會(huì)案例是世界最大的一個(gè)修復(fù)項(xiàng)目，具體信息如下。

海口市顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)案例如下圖所示。

填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)體系修編

填埋技術(shù)可以說是我國最成熟，標(biāo)準(zhǔn)體系最完善的一項(xiàng)垃圾處理技術(shù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了填埋技術(shù)的方方面面。目前關(guān)于填埋場(chǎng)建設(shè)的工程標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也近20項(xiàng)。多項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)正在修編。值得注意的是《生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，核心內(nèi)容是生物反應(yīng)器和填埋場(chǎng)開挖，對(duì)于未來的填埋場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)有很大作用。

填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展與科研文獻(xiàn)分析

從全球范圍的文獻(xiàn)調(diào)研來看，衛(wèi)生填埋技術(shù)一直是一個(gè)垃圾處理的研究熱點(diǎn)。填埋場(chǎng)研究主要有三個(gè)趨勢(shì)。1. 填埋場(chǎng)年度相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量一直保持增長勢(shì)頭， 1997年至2019年間，填埋技術(shù)研究平均每年增長22.6篇，2019年達(dá)到峰值687篇，相比于1997年發(fā)表的145篇，增長近5倍。2. 共有125個(gè)國家、1971個(gè)期刊發(fā)表了填埋場(chǎng)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。3. 從文獻(xiàn)的填埋場(chǎng)關(guān)鍵詞分析看，“生物反應(yīng)器”和“填埋場(chǎng)開采”均位列前20，是填埋可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究熱點(diǎn)。

填埋場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展與我國對(duì)填埋新科技需求

科技部對(duì)填埋場(chǎng)也非常關(guān)注，本次演講中選取了兩項(xiàng)國家科技部重點(diǎn)專項(xiàng)研究。國家科技部“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度研究主要關(guān)注存余垃圾無害化處置與二次污染防治技術(shù)及裝備。國家科技部“場(chǎng)地土壤污染成因與治理技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度研究主要關(guān)注固體廢物填埋場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與凈化技術(shù)。二項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)研究的核心攻關(guān)內(nèi)容均涉及到填埋可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的“生物反應(yīng)器”和“填埋場(chǎng)開采”。

編輯：陳偉浩