(九)工業副產石膏。拓寬磷石膏利用途徑，繼續推廣磷石膏在生產水泥和新型建筑材料等領域的利用，在確保環境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。支持利用脫硫石膏、檸檬酸石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產品新材料，擴大工業副產石膏高值化利用規模。積極探索鈦石膏、氟石膏等復雜難用工業副產石膏的資源化利用途徑。

　　(十)建筑垃圾。加強建筑垃圾分類處理和回收利用，規范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所建設和運營，推動建筑垃圾綜合利用產品應用。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等，不斷提高利用質量、擴大資源化利用規模。

　　(十一)農作物秸稈。大力推進秸稈綜合利用，推動秸稈綜合利用產業提質增效。堅持農用優先，持續推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發揮好秸稈耕地保育和種養結合功能。擴大秸稈清潔能源利用規模，鼓勵利用秸稈等生物質能供熱供氣供暖，優化農村用能結構，推進生物質天然氣在工業領域應用。不斷拓寬秸稈原料化利用途徑，鼓勵利用秸稈生產環保板材、炭基產品、聚乳酸、紙漿等，推動秸稈資源轉化為高附加值的綠色產品。建立健全秸稈收儲運體系，開展專業化、精細化的運管服務，打通秸稈產業發展的“最初一公里”。

　　四、推進大宗固廢綜合利用綠色發展

　　(十二)推進產廢行業綠色轉型，實現源頭減量。開展產廢行業綠色設計，在生產過程充分考慮后續綜合利用環節，切實從源頭削減大宗固廢。大力發展綠色礦業，推廣應用矸石不出井模式，鼓勵采礦企業利用尾礦、共伴生礦填充采空區、治理塌陷區，推動實現尾礦就地消納。開展能源、冶金、化工等重點行業綠色化改造，不斷優化工藝流程、改進技術裝備，降低大宗固廢產生強度。推動煤矸石、尾礦、鋼鐵渣等大宗固廢產生過程自消納，推動提升磷石膏、赤泥等復雜難用大宗固廢凈化處理水平，為綜合利用創造條件。在工程建設領域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用，實施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用。

　　(十三)推動利廢行業綠色生產，強化過程控制。持續提升利廢企業技術裝備水平，加大小散亂污企業整治力度。強化大宗固廢綜合利用全流程管理，嚴格落實全過程環境污染防治責任。推行大宗固廢綠色運輸，鼓勵使用專用運輸設備和車輛，加強大宗固廢運輸過程管理。鼓勵利廢企業開展清潔生產審核，嚴格執行污染物排放標準，完善環境保護措施，防止二次污染。

　　(十四)強化大宗固廢規范處置，守住環境底線。加強大宗固廢貯存及處置管理，強化主體責任，推動建設符合有關國家標準的貯存設施，實現安全分類存放，杜絕混排混堆。統籌兼顧大宗固廢增量消納和存量治理，加大重點流域和重點區域大宗固廢的綜合整治力度，健全環保長效監督管理制度。

　　五、推動大宗固廢綜合利用創新發展

　　(十五)創新大宗固廢綜合利用模式。在煤炭行業推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進矸石減量;在礦山行業建立“梯級回收+生態修復+封存保護”體系，推動綠色礦山建設;在鋼鐵冶金行業推廣“固廢不出廠”，加強全量化利用;在建筑建造行業推動建筑垃圾“原地再生+異地處理”，提高利用效率;在農業領域開展“工農復合”，推動產業協同;針對退役光伏組件、風電機組葉片等新興產業固廢，探索規范回收以及可循環、高值化的再生利用途徑;在重點區域推廣大宗固廢“公鐵水聯運”的區域協同模式，強化資源配置。因地制宜推動大宗固廢多產業、多品種協同利用，形成可復制、可推廣的大宗固廢綜合利用發展新模式。

　　(十六)創新大宗固廢綜合利用關鍵技術。鼓勵企業建立技術研發平臺，加大關鍵技術研發投入力度，重點突破源頭減量減害與高質綜合利用關鍵核心技術和裝備，推動大宗固廢利用過程風險控制的關鍵技術研發。依托國家級創新平臺，支持產學研用有機融合，鼓勵建設產業技術創新聯盟等基礎研發平臺。加大科技支撐力度，將大宗固廢綜合利用關鍵技術、大規模高質綜合利用技術研發等納入國家重點研發計劃。適時修訂資源綜合利用技術政策大綱，強化先進適用技術推廣應用與集成示范。

　　(十七)創新大宗固廢協同利用機制。鼓勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與下游建筑、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合，打通部門間、行業間堵點和痛點。推動跨區域協同利用，建立跨區域、跨部門聯動協調機制，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略區域的大宗固廢協同處置利用。

　　(十八)創新大宗固廢管理方式。充分利用大數據、互聯網等現代化信息技術手段，推動大宗固廢產生量大的行業、地區和產業園區建立“互聯網+大宗固廢”綜合利用信息管理系統，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。充分依托已有資源，鼓勵社會力量開展大宗固廢綜合利用交易信息服務，為產廢和利廢企業提供信息服務，分品種及時發布大宗固廢產生單位、產生量、品質及利用情況等，提高資源配置效率，促進大宗固廢綜合利用率整體提升。

　　六、實施資源高效利用行動

　　(十九)骨干企業示范引領行動。在煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用領域，培育50家具有較強上下游產業帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業。支持骨干企業開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發揮帶動引領作用。

　　(二十)綜合利用基地建設行動。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業，圍繞國家重大戰略實施，建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備，不斷促進資源利用效率提升。在糧棉主產區，以農業廢棄物為重點，建設50個工農復合型循環經濟示范園區，不斷提升農林廢棄物綜合利用水平。

　　(二十一)資源綜合利用產品推廣行動。將推廣使用資源綜合利用產品納入節約型機關、綠色學校等綠色生活創建行動。加大政府綠色采購力度，鼓勵黨政機關和學校、醫院等公共機構優先采購秸稈環保板材等資源綜合利用產品，發揮公共機構示范作用。鼓勵綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。結合鄉村建設行動，引導在鄉村公共基礎設施建設中使用新型墻體材料。

編輯：趙利偉