（三）提高綜合利用水平，培育綜合利用市場(chǎng)

一是推行拆除與綜合利用一體化管理。深圳頒布實(shí)施《深圳市房屋拆除管理辦法》，通過將房屋拆除和綜合利用捆綁實(shí)施來推動(dòng)拆除廢棄物綜合利用有效落地，截止目前，累計(jì)完成627個(gè)房屋拆除工程建筑廢棄物減排與利用項(xiàng)目，拆除廢棄物綜合利用量達(dá)2319萬(wàn)噸，有力促進(jìn)綜合利用行業(yè)發(fā)展。其中，2020年以來，房屋拆除工程建筑廢棄物減排與利用項(xiàng)目共246個(gè)，建筑廢棄物綜合利用量約1140萬(wàn)噸，拆除廢棄物綜合利用率已達(dá)97%。

圖5 橋梁拆除廢棄物循環(huán)利用道路拼接安裝示意圖

二是試點(diǎn)開展綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。為鼓勵(lì)建筑廢棄物綜合利用制品的應(yīng)用，提高綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度，深圳率先在政府投資的房建、交通、水務(wù)、園林綠化工程中各選取兩個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，從建筑工程的設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，在適用部位100%使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，綜合利用產(chǎn)品使用總量約17萬(wàn)方。此外，在深圳光明區(qū)光源五路采用8款不同樣式的建筑廢棄物制備的環(huán)保磚，以豐富多樣的鋪裝方式，打造全市首條綜合利用慢行路試驗(yàn)段。

圖6 光明區(qū)光源五路采用8款不同樣式的環(huán)保磚鋪成的慢行路

三是探索開展渣土綜合利用試點(diǎn)。深圳市第一家高標(biāo)準(zhǔn)“花園式”綜合利用廠——宏恒星再生科技公司已投入運(yùn)營(yíng)，年設(shè)計(jì)處理能力約100萬(wàn)方/年，通過泥砂分離和余泥造粒工藝將工程渣土全部綜合利用。大鏟灣三期工程渣土綜合利用設(shè)施5條生產(chǎn)線已投入運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目能快速連續(xù)分離工程棄土，一次性將工程棄土中的廢混凝土塊及磚塊、砂、泥分離開來；分離出的砂用于生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用砂；分離出的廢混凝土塊及磚塊制成再生建筑骨料；分離出的泥漿經(jīng)充分均化可制成質(zhì)量穩(wěn)定的粘土。現(xiàn)有設(shè)計(jì)處理能力約600萬(wàn)方/年；另還有3條生產(chǎn)線正在進(jìn)行建設(shè)，全部建成后年設(shè)計(jì)處理總能力將達(dá)1000萬(wàn)方以上。

圖7 大鏟灣三期工程渣土綜合利用設(shè)施

四是開展工程泥漿施工現(xiàn)場(chǎng)處理試點(diǎn)。印發(fā)《深圳市工程泥漿施工現(xiàn)場(chǎng)處理試點(diǎn)工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)征集技術(shù)方案，并組織以陳湘生院士為首的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審，選出10個(gè)方案供地鐵集團(tuán)擇優(yōu)選用。目前，已組織地鐵集團(tuán)完成在地鐵四期建設(shè)工程中試點(diǎn)開展工程泥漿施工現(xiàn)場(chǎng)處理工作，共建設(shè)盾構(gòu)渣土泥水分離和無(wú)害化處理設(shè)施39臺(tái)（套），盾構(gòu)渣土設(shè)計(jì)處理能力已超1萬(wàn)方/日。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)綜合利用設(shè)施建設(shè)。保留的企業(yè)供地類綜合利用設(shè)施52處，面積162.30萬(wàn)平方米，主要用于工程渣土和拆除廢棄物處理處置；完成政府劃撥類綜合利用設(shè)施選址工作，選址面積共計(jì)38.78萬(wàn)平方米，主要用于裝修廢棄物和施工廢棄物處理處置。

（四）統(tǒng)籌處置場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，提升消納處置能力

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2011—2020）》基礎(chǔ)上，印發(fā)實(shí)施《深圳市2018年度余泥渣土受納場(chǎng)實(shí)施規(guī)劃》（深建廢管〔2018〕15號(hào)），為擬重點(diǎn)建設(shè)的受納場(chǎng)提供規(guī)劃依據(jù)。同時(shí)，編制完成《深圳市建筑廢棄物治理專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿）》，全面梳理和規(guī)劃全市固定消納場(chǎng)、綜合利用廠等處置設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)址，盡力提升建筑廢棄物處置能力。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。受納場(chǎng)方面：共建成4處固定消納場(chǎng)，累計(jì)消納3500萬(wàn)方建筑廢棄物，剩余庫(kù)容約790萬(wàn)方，正在推進(jìn)的固定消納場(chǎng)共3處，設(shè)計(jì)庫(kù)容約1890萬(wàn)方，為市政府重點(diǎn)工程和拆除工程提供建筑廢棄物處置場(chǎng)地；水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施方面：現(xiàn)已建成9處水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，年設(shè)計(jì)處理能力達(dá)5800萬(wàn)方；正在協(xié)調(diào)推進(jìn)4處水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)工作。圍填海工程方面：統(tǒng)籌海洋新興產(chǎn)業(yè)基地圍填海工程處置工程渣土，新增處置能力約2400萬(wàn)方，累計(jì)已處置工程渣土約1406萬(wàn)方，剩余庫(kù)容約1000萬(wàn)方。工程回填方面：全市現(xiàn)有回填工程205個(gè)，每年可處置工程渣土約530萬(wàn)方。

三是加強(qiáng)跨區(qū)域平衡處置。積極與周邊城市對(duì)接，先后與中山翠亨新區(qū)管委會(huì)、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會(huì)簽訂合作協(xié)議，新增了幾千萬(wàn)方的處理能力，探索土方跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管模式。根據(jù)《廣東省住建廳關(guān)于建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管暫行辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2019〕6號(hào)），制定《深圳市建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》，并多次與惠州、東莞等周邊城市建筑廢棄物主管部門進(jìn)行溝通，協(xié)商跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管相關(guān)事宜，目前已與惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會(huì)合作開展土方跨區(qū)域平衡處置試點(diǎn)工作，為大灣區(qū)首個(gè)土方陸路外運(yùn)協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目。

（五）推行建筑廢棄物信息化融合,強(qiáng)化智慧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理

一是全力推廣應(yīng)用智慧監(jiān)管系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)已在全市建筑、市政、交通、水務(wù)、園林等建設(shè)工程中推廣應(yīng)用，并結(jié)合運(yùn)行情況對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)化完善。同時(shí)，該系統(tǒng)通過了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃科技示范工程項(xiàng)目（信息化示范工程）驗(yàn)收，相關(guān)成果還先后獲得了國(guó)家地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

圖8 深圳建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)

二是持續(xù)開展排放管理專項(xiàng)整治。為落實(shí)建筑廢棄物排放安全管理和環(huán)保治理主體責(zé)任，深圳市住房建設(shè)局于2019年初印發(fā)實(shí)施《建設(shè)工程建筑廢棄物排放管理專項(xiàng)整治工作方案》，連續(xù)2年組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合智慧監(jiān)管系統(tǒng)開展專項(xiàng)監(jiān)管治理。開展專項(xiàng)整治抽查督導(dǎo)12次，檢查25家建設(shè)工程排放管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格督促整改查處；每月通報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展，提出下一步工作要求。通過集中整治，建筑廢棄物排放亂象得到了有力遏制，電子聯(lián)單平均簽認(rèn)率超過95%，使用非法車輛運(yùn)輸行為顯著減少，排放管理力度大幅增強(qiáng)，成效顯著。

編輯：趙利偉