武漢市人民政府發(fā)布《武漢市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程三年行動實施方案》，制定三年目標(biāo)，加快區(qū)域醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力建設(shè)，提升現(xiàn)有醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力，爭取建成較為完善的醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置及利用體系。完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，推進(jìn)沿江1—15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，推動沿江化工產(chǎn)業(yè)搬高、搬新、搬綠和高質(zhì)量發(fā)展。全文如下：

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程三年行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2021年4月23日

武漢市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程三年行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程三年行動實施方案(2020—2022年)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕49號)要求，以及市委、市人民政府關(guān)于落實全省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”工作部署，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

(一)三年目標(biāo)

加快區(qū)域醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力建設(shè)，提升現(xiàn)有醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力，爭取建成較為完善的醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置及利用體系。完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，推進(jìn)沿江1—15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，推動沿江化工產(chǎn)業(yè)搬高、搬新、搬綠和高質(zhì)量發(fā)展。完成省級生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板農(nóng)村人居環(huán)境工程重大項目任務(wù)，累計推進(jìn)135個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊我市農(nóng)村人居環(huán)境短板。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，支持與生態(tài)環(huán)境警示片突出問題整改直接相關(guān)的生態(tài)修復(fù)治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)有污水處理設(shè)施效能，推進(jìn)城市污水設(shè)施發(fā)展。加快推進(jìn)生活垃圾收集處理項目建設(shè)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

(二)年度目標(biāo)

2020年，加大全市醫(yī)療廢物處置工作力度，實施醫(yī)療廢物處置項目建設(shè);完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn);推進(jìn)45個村開展農(nóng)村環(huán)境整治;完成3個長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號。

2021年底，初步形成較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加快危險廢物處置及利用設(shè)施建設(shè);推進(jìn)沿江1—15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn);累計推進(jìn)90個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治;累計完成8個長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號。

2022年底，爭取建成較為完善的醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置及利用體系，提高醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力;推進(jìn)沿江1—15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn);累計推進(jìn)135個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治;進(jìn)一步鞏固長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號成果;完成相關(guān)污水處理廠擴(kuò)建等工作，進(jìn)一步提升污水處理能力;加快推進(jìn)生活垃圾處理項目建設(shè)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工

(一)醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理

加快醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委;實施主體：武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán))

鼓勵引進(jìn)新技術(shù)，優(yōu)化處置方式，建設(shè)集中焚燒處置設(shè)施或者采用熱解工藝處置醫(yī)療廢物，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加快區(qū)域醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，消除處置能力瓶頸，嚴(yán)防因處置不及時造成的安全風(fēng)險。加快危險廢物處置及利用設(shè)施建設(shè)，提高處置能力。

(二)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)

1.按照省方案要求，2020年已完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。(牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局;責(zé)任單位：市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項戰(zhàn)役指揮部成員單位;實施主體：各有關(guān)企業(yè))

(1)位于沿江1公里范圍內(nèi)且已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，企業(yè)布局符合相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，但尚未達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，通過改造能夠達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過就地技術(shù)改造達(dá)到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)要求。

(2)位于沿江1公里范圍內(nèi)且不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，企業(yè)布局不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過改造能夠達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過異地搬遷進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)，通過搬遷改造達(dá)到規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán)保要求。

(3)位于沿江1公里范圍內(nèi)且不在化工園區(qū)內(nèi)的極少數(shù)大中型化工企業(yè)，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過改造能夠達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過更高要求的就地技術(shù)改造達(dá)到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.2022年底之前持續(xù)推進(jìn)沿江1—15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。(牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局;責(zé)任單位：市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項戰(zhàn)役指揮部成員單位;實施主體：各有關(guān)企業(yè))

(1)位于沿江1—15公里范圍內(nèi)且已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，企業(yè)布局符合相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過改造能夠達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過就地技術(shù)改造達(dá)到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)要求。

(2)位于沿江1—15公里范圍內(nèi)且不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保和衛(wèi)生風(fēng)險較低，通過改造能達(dá)到安全、環(huán)保要求的，必須通過異地搬遷改造進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)、或通過就地技術(shù)改造達(dá)到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.通過持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化進(jìn)程，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。在搬遷改造中實施一批向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的項目。充分利用新增乙烯、煉油副產(chǎn)原料，大力發(fā)展環(huán)氧乙烷、C5、C9、芳烴、丙烯等特色石化產(chǎn)品，不斷完善和豐富石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委;實施主體：各有關(guān)企業(yè))

4.通過持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造，在重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞新能源材料制備、半導(dǎo)體材料制備、高端精細(xì)化學(xué)品制備、高分子材料改性等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用項目。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局;實施主體：各有關(guān)企業(yè))

5.加快推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造項目。圍繞提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，打造循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺，建設(shè)智慧園區(qū)。(牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局;實施主體：各有關(guān)企業(yè))

6.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。通過搬遷改造，全面推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，努力建設(shè)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好和本質(zhì)安全的石化工業(yè)。(牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局;實施主體：各有關(guān)企業(yè))

(三)農(nóng)村人居環(huán)境整治

以實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔為基本要求，圍繞推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升等重點任務(wù)，主要建設(shè)農(nóng)村生活垃圾陽光堆肥房和資源化處理站、微動力或者無動力農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和人工濕地、糞污收集處理體系、美麗鄉(xiāng)村示范村、集中圈養(yǎng)和糞污處理設(shè)施等，重點推進(jìn)農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物處理中心的建設(shè)、農(nóng)村河塘溝渠和黑臭水體的治理、村內(nèi)道路的升級、農(nóng)戶庭院環(huán)境的整治及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的完善等工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效。(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局;實施主體：各有關(guān)街道)

(四)污水收集處理

科學(xué)布局污水處理設(shè)施，重點推進(jìn)龍王嘴、黃家湖等污水處理廠的改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升污水處理能力。(牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局;實施主體：市城投公司)

(五)生活垃圾收集處理

加快推進(jìn)生活垃圾處理項目建設(shè)，其中，焚燒項目5個，廚余垃圾處理項目4個，填埋項目1個，提升現(xiàn)有生活垃圾處理能力，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。(牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委;責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)人民政府;實施主體：武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)、武漢綠色動力再生能源有限公司、武漢綠色環(huán)保能源有限公司、武漢千子山能源有限公司)

(六)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改

認(rèn)真落實長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，優(yōu)先支持對推動長江濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組明確的生態(tài)環(huán)境突出問題清單中整改成效明顯、與問題整改直接相關(guān)的污染治理、生態(tài)修復(fù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按時序進(jìn)度推進(jìn)整改任務(wù)完成。探索長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)修復(fù)建設(shè)新模式，抓好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市水務(wù)局;實施主體：武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán))

三、實施步驟

(一)統(tǒng)籌謀劃和實施階段：2020年各有關(guān)牽頭責(zé)任單位在省直部門的指導(dǎo)下，已初步建立項目庫，并對項目實施情況進(jìn)行調(diào)度，進(jìn)一步明確工作措施、工作要求和完成時限;到2022年9月底之前，各責(zé)任單位對項目庫實行滾動更新;要按照地方政府債券發(fā)行程序，對納入更新項目庫且符合發(fā)行條件的項目，按照財政部門確定的時間節(jié)點要求和工作流程抓緊做好政府債券申報發(fā)行相關(guān)工作，同時積極向國家和省申報有關(guān)預(yù)算投資和專項資金支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織安排，加快推進(jìn)具體項目落地見效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(二)鞏固提升階段：2022年12月底之前，各有關(guān)部門和單位要開展自查，對標(biāo)對表補(bǔ)短板，確保主要任務(wù)不漏項。按照省直有關(guān)部門要求，做好項目驗收以及績效評價相關(guān)工作。

四、資金籌措安排

(一)醫(yī)療廢物、危險廢物處理。擬重點實施項目2個，估算總投資8.06億元，由市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委統(tǒng)籌推進(jìn)。項目投資擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資0.51億元，擬申請政府專項債券5.91億元，剩余投資由市場主體利用自有資金、銀行貸款和市場化融資等統(tǒng)籌保障。

(二)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。擬重點實施項目11個，估算總投資33.89億元，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、青山區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)。項目投資擬由申請政府專項債券、財政資金及市場主體利用自有資金、銀行貸款和市場化融資等統(tǒng)籌保障。

(三)農(nóng)村人居環(huán)境整治。擬重點實施項目5個，估算總投資6.75億元，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌推進(jìn)。項目投資擬申請政府一般債券等統(tǒng)籌保障。

(四)污水收集處理。擬重點實施項目2個，估算總投資17.47億元，由市水務(wù)局統(tǒng)籌推進(jìn)。項目投資擬由市場主體利用自有資金、銀行貸款和市場化融資等統(tǒng)籌保障。

(五)生活垃圾收集處理。擬重點實施項目10個，估算總投資57.52億元，由市城管執(zhí)法委統(tǒng)籌推進(jìn)。項目投資擬由申請政府專項債券及市場主體利用自有資金、銀行貸款和市場化融資等統(tǒng)籌保障。

(六)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。擬重點實施項目2個，估算總投資56.35億元，由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)。項目投資擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，剩余投資擬由申請政府專項債券、財政資金和社會資本投融資等統(tǒng)籌保障。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市人民政府分管副市長擔(dān)任召集人，各有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員的市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)適時對項目推進(jìn)情況及工作中存在問題進(jìn)行研究、調(diào)度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)、督辦工作。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工做好項目實施的統(tǒng)籌推進(jìn)等相關(guān)工作，加大政策支持力度，積極爭取上級部門指導(dǎo)和支持，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

(二)推進(jìn)項目實施。各牽頭責(zé)任單位要組織相關(guān)部門和單位不斷充實完善、滾動更新項目庫，并主動對接省直各重大項目牽頭單位，統(tǒng)籌推進(jìn)各重大項目建設(shè)。各責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，建立項目前期工作推進(jìn)、要素保障、建設(shè)實施等全過程推進(jìn)機(jī)制，明確具體工作任務(wù)和責(zé)任人，確保生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

(三)保障資金投入。各部門和單位要抓住當(dāng)前項目實施有利時機(jī)，加強(qiáng)相關(guān)政策措施，推動項目實施單位按照要求做好地方政府專項債券和一般債券申報、發(fā)行等相關(guān)工作，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與重大項目建設(shè)。市區(qū)財政部門要加大對重大項目支持力度，做好相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。各項目實施單位要加強(qiáng)資金使用管理，保障資金專款專用，杜絕擠占、挪用和截流現(xiàn)象。

編輯：陳偉浩