中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北發(fā)現，孝感市生活垃圾焚燒項目建設嚴重滯后，生活垃圾填埋場超負荷運行現象普遍，垃圾滲濾液處理能力長期不足，滲濾液直排行為時有發(fā)生，污染外環(huán)境。

孝感市位于湖北省東部，是武漢城市圈的重要組成部分，常住人口400余萬，日產生活垃圾約3400噸。《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確要求，“平原地區(qū)、土地資源短缺、人口基數大的城市要優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術，減少原生垃圾填埋量”。

督察發(fā)現，孝感市生活垃圾填埋場滲濾液積存問題十分突出，目前僅孝感城區(qū)、漢川市、安陸市和云夢縣4座填埋場積存的滲濾液就超過21萬立方米，造成這種狀況的主要根源在于規(guī)劃項目建設嚴重滯后。孝感市“十三五”期間規(guī)劃建設5個垃圾焚燒項目，截至目前，擬在云夢縣、安陸市建設的2個垃圾焚燒項目流產，其余3個項目均進展滯后。2019年，全市生活垃圾填埋日處理能力缺口近千噸，實際填埋量超出設計處理能力50%，生活垃圾填埋場長期超負荷運行。加之部分垃圾填埋場未按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》進行填埋作業(yè)，填埋庫區(qū)雨污分流不完善，導致滲濾液成倍增長，滲濾液處理能力無法滿足實際需求。

漢川市“十三五”期間規(guī)劃建設的垃圾焚燒項目一拖再拖，至今仍未確定實施單位，生活垃圾處理能力長期嚴重不足。從2019年開始，漢川市生活垃圾填埋場實際處理量超過850噸/日，最高達1400噸/日，超出設計處理能力3倍。垃圾填埋場配套的滲濾液處理能力只是杯水車薪，大量滲濾液長期積存在垃圾填埋區(qū)，目前積存量已超過11萬立方米，填埋場1/4面積的庫區(qū)已存滿滲濾液，還有部分滲濾液露天積存。云夢縣生活垃圾處理廠滲濾液處理能力配套不足，超過50%的滲濾液無法處理，占用填埋庫區(qū)，目前已積存滲濾液3.9萬立方米。安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場雨污分流不到位，填埋不規(guī)范，雨水流入作業(yè)區(qū)導致滲濾液成倍增長，大量積存在填埋作業(yè)區(qū)。該填埋場2017年以來先后建設3座收集池露天違規(guī)貯存滲濾液。

孝感市生活垃圾填埋場運行不正常、管理不規(guī)范現象較為普遍。云夢縣、安陸市兩家垃圾填埋場生化系統長期未正常運行，曝氣池內無活性污泥。督察組隨機抽查臺賬發(fā)現，2021年8月至9月，兩家填埋場生化池水質化驗數據連續(xù)數天基本雷同，造假痕跡明顯。安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場還違規(guī)將安陸市工業(yè)污水處理廠產生的污泥填埋處理，監(jiān)測顯示，該污泥浸出液中銅、鎳濃度分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》0.77倍、6.14倍。據統計，安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場僅2021年1—8月就累計填埋工業(yè)污泥1777噸。

孝感市垃圾綜合處理場覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環(huán)境，長期直排至填埋場旁一處面積約120畝的水塘。監(jiān)測結果顯示，外排滲濾液化學需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》1.04倍、10.96倍。

應城市西十垃圾填埋場已于2019年封場，環(huán)境污染風險卻與日俱增。該填埋場建設收集池違規(guī)露天存放滲濾液，收集池邊排水渠水樣化學需氧量和氨氮濃度分別為398毫克/升、385毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》2.98倍、14.4倍。目前該填埋場滲濾液違規(guī)存放量近萬噸，已達到收集池庫容極限，存在極大溢流風險，環(huán)境風險隱患十分突出。

由于歷史和人為等因素，全國存在著數量巨大的簡易填埋場或非正規(guī)填埋場，這些垃圾填埋場存在垃圾裸露堆放、產生大量的蚊蟲、垃圾滲濾液污染嚴重和污染氣體隨意排放等問題，對土壤、地下水等造成嚴重污染威脅，以及填埋氣體不規(guī)律聚集導致爆炸隱患等。

針對該現象，E20研究院認為，近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環(huán)境問題日益顯現，已然成為生態(tài)環(huán)境新的風險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲系統薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要制約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作，有序開展填埋設施的封場治理。

E20研究院分析，焚燒、填埋負荷失衡將在短期帶來垃圾收運體系提升的項目機會，以及長期跨區(qū)域垃圾焚燒處理機會。而超負荷、超期運營將帶來持續(xù)的填埋場精細化運營管理及修復工程機會。

編輯：陳偉浩