江西省生態環境廳會同省自然資源廳組織省環科規劃院、省生態環境監測中心編制了《江西省建設用地土壤污染風險管控和修復文件編制大綱(征求意見)》《江西省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控修復技術方案及效果評估報告技術評審要點(征求意見稿)》等2個規范性文件。

江西省生態環境廳關于征求《江西省建設用地土壤污染風險管控和修復文件編制大綱

(征求意見)》等2個文件意見的函

各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治條例》等法律法規，進一步規范全省土壤污染防治相關報告編制和專家評審質量，保障人體健康和土壤生態環境安全，我廳會同省自然資源廳組織省環科規劃院、省生態環境監測中心編制了《江西省建設用地土壤污染風險管控和修復文件編制大綱(征求意見)》《江西省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控修復技術方案及效果評估報告技術評審要點(征求意見稿)》等2個規范性文件，請研究提出意見，并于2021年10月25日前反饋我廳。以上2個規范性文件征求意見稿和編制說明可在我廳網站搜索查閱。

聯系人：省生態環境廳王國鋒 吳樂華

聯系電話：19979195990，0791-86863167

聯系郵箱：sthjttrc@163.com

附件：1.征求意見名單

2.《江西省建設用地土壤污染風險管控和修復文件編制大綱(征求意見稿)》

3.《江西省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控修復技術方案及效果評估報告技術評審要點(征求意見稿)》

江西省生態環境廳

2021年10月10日

(此件主動公開)

《江西省建設用地土壤污染風險管控和修復文件編制大綱》(征求意見稿)

一、適用范圍

本大綱適用于在江西省范圍內開展建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控/修復實施方案、工程監理、風險管控/修復效果評估工作，其他情形的調查評估文件參照執行。

本大綱不適用于農用地、林地及含有放射性污染的土壤調查及評估文件的編制。

二、修訂依據

依據DB36/1282、GB/T14848、HJ682、HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3、HJ25.4、HJ25.5、HJ25.6、HJ1019、HJ164、GB34330、GB 5085、GB50137、DD2019-04、DZ/T0282-2015、原環境保護部2017年第72號部公告、原環境保護部2017年第78號部公告、環辦土壤函〔2019〕770號、贛環防字〔2016〕3 號、贛環測字〔2019〕8號等標準技術導則和指南進行修訂，本大綱為上述文件的補充完善，實際使用過程中上述各有效期內的文件均需執行。

三、總體要求

各類土壤污染狀況調查及評估報告，應滿足下列要求：

(一)報告應全面反映各地塊真實情況，圖文并茂，膠裝成冊，附件至少需包括檢測項目的CMA資質或蓋有實驗室檢測檢驗章并提供相應的方法驗證報告及原始譜圖及記錄等相關材料;所有樣品原始上機分析記錄整理成冊存檔備查。圖件須有圖例、指北針、比例尺、CGCS2000坐標系并添加經緯格網，其中測繪圖需有資質單位蓋章，水文地質調查圖件需按照DD2019-04中要求繪制，水文地質調查報告編制參照DZ/T0282-2015。

(二)所有提交申請審批的報告，需同時加蓋報告出具單位和土地使用權人(或土壤污染責任人)的公章，隨報告提交申請人承諾書(公章、簽字)，報告出具單位承諾書(公章、簽字、報告直接負責主管人員職稱證書及近半年社保繳費清單)，評審申請表。

(三)報告直接負責主管人員需至少滿足下述任一條件

具有從事環境保護相關專業高級或同等以上(含高級)專業技術職稱，并在相關專業領域有2年以上工作經驗的。

具有從事環境保護相關專業中級或同等以上(含中級)專業技術職稱，并在相關專業領域有5年以上工作經驗的。

四、調查流程及要求

(一)第一階段土壤污染狀況調查流程及要求

1 總體要求

第一階段土壤污染狀況調查原則上不進行現場采樣分析。若第一階段調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史上均無可能的污染源，須有相關佐證材料。

2 工作流程

工作流程：資料收集與分析+現場踏勘+人員訪談→結果分析。

3 具體要求

(1)資料收集

主要包括：地塊調查范圍(由縣級生態環境主管部門聯合本級自然資源部門共同確認)、地塊及周邊影像圖(帶CGCS2000坐標網格)、邊界拐點坐標表(地理坐標+投影坐標);地塊利用變遷資料、地塊所在區域地質地層資料、地下水水文地質特征資料、區域風向降雨等氣候資料(含風玫瑰圖)、區域地表水體情況、有關政府文件等。當調查地塊與相鄰地塊存在相互污染的可能時，須調查相鄰地塊的相關記錄和資料，應同時關注敏感點和潛在污染源。

(2)資料的分析

調查人員應充分了解地塊使用歷史(三廢產排及處置情況、是否發生環境及安全生產事故等)，確定地塊是否存在NAPL(非水相流體，Non-aqueous Phase Liquid)污染物質、是否存在刺激性異味可能等情況，地塊及地塊臨近區域土地利用現狀和規劃用地方式;資料時效性及有效性。

(3)現場踏勘

現場踏勘以地塊內為主，并應包括地塊的周圍區域(相鄰為主)，具體由現場調查人員根據污染實際可能遷移的距離來判斷(周圍區域存在可能的污染源，如化工廠、農藥廠、冶煉廠、加油站、化學品儲罐、固體廢物處理等可能產生有毒有害物質的設施或活動的，至少關注地塊周圍500米范圍，具體可根據實際情況擴大關注范圍)。

(4)人員訪談

調查單位應設置人員訪談表開展訪談工作，對訪談內容進行整理，并對照已有資料，對其中可疑處和不完善處進行核實和補充，作為調查報告的附件。地塊基本情況信息采集及人員訪談表詳見附表1，受訪對象類型中，土地使用者、企業管理人員、政府管理人員、環保部門管理人員、地塊周邊區域工作人員或居民為必選項。

(5)結論

本階段調查結論應明確地塊內及周圍區域有無可能的污染源，并進行不確定性分析(列出調查過程中遇到的限制條件和欠缺的信息及對調查工作和結果的影響)。若有可能的污染源，應說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并應提出第二階段土壤污染狀況調查的建議。

(二)第二階段土壤污染狀況調查流程及要求

1 總體要求

第二階段土壤污染狀況調查是以采樣與分析為主的污染證實階段，主要目的是確定污染物種類、濃度(程度)和空間分布。若涉及到脫脂、電鍍、化工、煤化氣、木材防腐、氯代溶劑和農藥等生產活動的地塊，調查成果應包括NAPL污染量估算、污染源位置及大概區域。

2 工作流程

工作流程：初步采樣分析(制定工作方案→現場采樣→數據評估分析)+詳細采樣分析(制定工作方案→現場采樣→數據評估分析)。

3 具體要求

(1)初步采樣分析

根據第一階段土壤污染狀況調查的情況制定初步采樣工作方案。

1)準備工作

采樣調查前，地塊內所有污染源必須全部清理。如現場踏勘階段發現有不明固體廢物或廢渣，需按相關法律法規及技術規范要求清理，采樣調查階段需采集上述堆場區域下的土壤及地下水樣品進行檢測。

2)特征因子選取

實際調查過程中調查單位應根據地塊周邊潛在污染源、地塊內歷史企業生產工藝、原輔材料、產污環節等情況，結合人員訪談、現場踏勘及衛星影像呈現的各功能區變化進行污染識別選取特征因子，可參考附表2。可能涉及的危險廢物監測項目應參照 GB 5085中相關指標確定。

地塊內各點位所有土壤樣品均需將DB36/1282-2020表1中基本項目(45項)和污染識別出的特征因子(45個基本項以外的)均作為必測項目。GB/T14848-2017中常規指標需納入地下水樣品檢測因子。地下水樣品均需檢測污染識別出的土壤特征因子(包括45個基本項內的)。

3)鉆孔設備

土壤鉆孔采樣應使用無擾動鉆機，所有現場施工作業需保存帶水印(含地塊信息、點位、經緯度、時間、天氣等)的照片或視頻。

4)采樣及質控要求

采樣工作參照HJ/T91、HJ/T20、HJ/T194、HJ/T164、HJ/T166、HJ298、HJ493、GB5085、GB50021、GB3838、GB/T14848、HJ1019、DB36/1282等要求進行，采樣質控抽查記錄表詳見附表3。

5)土壤布點

通過地塊及周邊區域多年衛星影像、地塊內外的污染源分布、現場快速檢測等手段進行疑似污染區域篩查。對篩查出的疑似污染區域按照不大于40m×40m的網格密度進行布點(其中主要車間、污水處理設施、原輔材料堆存區、儲罐及管線、廢棄物堆放處等區域必須布點，地下水縱橫流向必須布點);對篩選出的非疑似污染區域，根據實際情況布點(其中生活辦公區域至少布設1個采樣點)。

對疑似污染區域判定不充分或不明確的地塊，可直接在整個地塊范圍內按照不大于40m×40m的網格密度進行布點。

6)土壤采樣深度

采樣深度應扣除地表非土壤硬化層厚度，每孔至少取5個土壤樣(揭露至強風化基巖為止)。一般情況下，最大深度應直至未受污染的深度。每個地塊鉆探工作至少要保留三個代表性鉆孔全孔取芯樣備查。

7)地下水井布設

應在疑似污染嚴重的區域及地塊內地下水徑流的下游布點，根據實際情況，在污染較重的區域加密布點。對于地下水流向及地下水位，可按三角形或四邊形至少布置3-4個點位監測判斷。在地下水流向上游的一定距離設置對照監測井。

8)水文地質調查

應明確調查單位、調查時間、調查人員，給出調查過程及完成工作量概況(含抽水試驗)，列表表述水工環地質調查點、工程地質點、環境地質點、調查點數量及性質;查明地塊原始勘查平均標高，當地侵蝕基準面標高;區域及地塊內地質描述、不同地層土壤的理化性質、地下水水位深度、水力梯度、含水層的水力特性、地下水等水位線圖、調查孔巖土結構柱狀圖，區域地質圖、水文地質平面圖、水文地質剖面圖等。

9)地塊內地面積水監測點位

地塊內各水池、積水坑、儲罐、滲坑等處均需采集地面積水樣品。如地塊緊鄰地表水系或污水直排進入地表水體時，需對緊鄰或納污的地表水上游及下游一定距離進行采樣。

10)樣品分析及檢測

現場樣品分析可采用便攜式分析儀器設備進行定性和半定量分析;實驗室土壤樣品關注污染物的分析測試應參照DB36/1282和HJ/T166中的指定方法，土壤的常規理化特征土壤 pH、粒徑分布、密度、孔隙度、有機質含量、滲透系數、陽離子交換量等的分析測試應按照 GB50021執行，污染土壤的危險廢物特征鑒別分析，應按照GB5085和HJ298中的指定方法;地下水樣品、地表水樣品、環境空氣樣品、殘余廢棄物樣品的分析應分別按照HJ/T164、HJ/T91、GB3095、GB14554、GB5085和HJ298中的指定方法進行。所有樣品至少做10%的平行樣品測定。

檢測方法的選用原則為采用已經發布的DB或者HJ檢測方法，如無相關DB或HJ檢測方法，可參照USEPA中推薦的檢測方法;無標準檢測方法的，需提交蓋有實驗室檢測檢驗章并提供相應的方法驗證報告及原始譜圖及記錄等相關材料。

11)質量控制

應防止采樣過程中的交叉污染，第一個鉆孔開鉆前、連續多次鉆孔的設備、同一鉆機在重復利用等環節，應對鉆孔設備及取樣裝置進行清洗并提供清洗記錄;做好平行樣、空白樣及運輸樣等質控樣品，從采樣到樣品運輸、貯存和數據分析等不同階段分析質控樣品;同種采樣介質，應從相同的點位采集至少一個樣品作為樣品采集平行樣并單獨封裝和分析;采集土壤樣品用于分析揮發性有機物指標時，每次運輸應采集至少一個運輸空白樣;現場采樣記錄、現場監測記錄可使用表格描述土壤特征、可疑物質或異常現象等，同時應保留現場相關影像記錄，其內容、頁碼、編號要齊全便于核查，如有改動應注明修改人及時間;土壤、地下水、地表水、環境空氣、殘余廢棄物的樣品分析及其他過程的質量控制與質量保證技術要求按照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T91、HJ493、HJ/T194、HJ/T 20中相關要求進行，對于特殊監測項目應按照相關標準要求在限定時間內進行監測。

檢測實驗室應按相關技術規定要求妥善保存已完成檢測的留存樣品或有機樣品提取液。相關管理部門在必要時采用飛行檢查、留樣復檢等其他外部質量控制措施。

樣品分析測試結果應按照分析方法規定的有效數字和法定計量單位進行表示。分析測試結果低于方法檢出限時，用“ND”表示，并注明“ND”表示未檢出，同時給出本實驗室的方法檢出限值。實驗室分析測試內部質量控制記錄表格詳見附表4。監測數據處理參照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T91、HJ298中的相關要求進行。

12)監測報告

應包括但不限于以下內容：報告名稱、任務來源、編制目的及依據、監測范圍、監測對象、監測項目、監測頻次、布點原則與方法、監測點位圖、采樣與分析方法和時間、質量控制與質量保證、評價標準與方法、監測結果匯總表等。同時還應包括實驗室名稱、報告編號、報告每頁和總頁數，分析者，報告編制責任人及聯系方式、復核、審核和簽發者及時間等相關信息。

13)篩選值選擇

根據建設用地后期規劃的用地類型，優先執行DB36/1282中對應的篩選值，未列入相關標準的污染物，其風險篩選值和管制值可依據HJ25.3等標準及相關技術要求，開展風險評估，推導特定污染物的土壤污染風險篩選值和管制值(如污染物無相關參數且無法推導特定污染物的土壤污染風險篩選值，則可參照其他標準并說明原因)。

DB36/1282中背景值與調查階段所測對照值不同，是否為污染地塊需結合《江西省土壤環境背景值研究》中的高背景點分布區域進行判定。

14)孤點排查

地塊內唯一超篩選值的點位出現下述任一情況，可列為孤點：土壤檢測結果與同點位地下水水質檢測結果嚴重不一致點位、異常高值點位、存在異味或者填埋物但是未檢出的點位、現場XRF和PID監測結果與實驗室監測結果嚴重不一致的點位。

存在異常時首先應當全流程回溯數據獲取過程的規范性和可靠性，若過程規范、質量可靠、數據可信，則建議進行重測判定。

(2)詳細采樣分析

1)檢測項目

初步采樣分析超過確定的篩選值的因子、土壤污染狀況調查確定的地塊特征污染物和地塊特征參數。

2)土壤布點

初步調查階段篩選出的超篩選值的點位、存在異味及顏色異常等存在明顯污染異常的位置，圍繞上述點位按照不大于20m×20m的網格密度進行布點(地塊面積小于10畝時，按照不大于10m×10m的網格密度進行布點)，其余按照不大于40m×40m的網格密度進行布點。

3)地下水井布設

圍繞初步調查階段超標地下水采樣井四周按照80m×80m的網格密度進行布點。污染歷史復雜或信息嚴重缺失、水文地質條復雜的，根據實際情況加密布點。

4)質量控制

鉆孔設備及采樣要求、建井及采樣深度、樣品的保存與流轉、樣品分析、檢測方法、質量控制、監測報告、監測數據處理等參照初步調查階段相關內容。

(3)結論及建議

初步采樣分析結論應明確地塊是否為污染地塊，土壤和地下水是否受到污染，污染物含量是否超過土壤污染風險管控標準，分析污染成因并對該用地提出后續環境管理要求。

詳細采樣分析結論應明確地塊污染物種類、濃度和空間分布，并提出是開展風險評估的建議。

(三)第三階段土壤污染狀況調查流程及要求

1 總體要求

本階段的調查工作可單獨進行，也可在第二階段調查過程中同時開展。

2 工作流程

工作流程：環境特征參數調查+受體暴露參數調查→調查結果。

3 具體要求

主要以調查地塊特征參數、受體暴露參數等信息。可采用資料查詢、現場實測和實驗室分析測試等方法。按照 HJ 25.3和HJ25.4的要求，提供相關內容和測試數據，供地塊風險評估、風險管控和修復使用。

五、地塊風險評估流程及要求

1 總體要求

地塊風險評估目的主要為評價污染物在相應土地利用規劃類型下對人體健康的風險。

2 工作流程

工作流程：危害識別→暴露評估→毒性評估→風險表征→控制值計算。

3 具體要求

(1)危害識別

根據土壤污染狀況調查報告，獲得較為詳盡的地塊相關資料及歷史信息，將對人群等敏感受體具有潛在風險需要進行風險評估的污染物，確定為關注污染物。

如地塊內依然存在使用或計劃重復利用的建構筑物且特征因子為揮發性有機物的，在評估特征因子對人群健康風險時，需針對特征因子開展室內外空氣采樣并分析。

(2)暴露評估

采用最大濃度作為暴露點濃度進行風險分析。依照DB36/1282要求進行土壤中污染物篩選值的計算時，應考慮全部6種土壤污染物暴露途徑。表層土壤暴露途徑應考慮全部6種土壤污染物暴露途徑。地塊污染土壤的具體再利用方式或分層再利用方式尚不明確時整體按照表層土進行評價。地塊所在區域及周邊有飲用地下水情況的，地下水暴露途徑應考慮全部3種地下水污染物暴露途徑。

參照HJ25.3計算敏感人群對土壤和地下水中污染物的暴露量，并詳細說明暴露量的計算過程和參數取值及依據。

原則上對地塊特征類參數應當采用地塊實測值，并提供所采用實測值的來源支撐材料。

(3)毒性評估

關注污染物的毒性參數和理化性質參數應注明數據來源及選擇依據。

(4)風險表征

風險評估模型采用HJ25.3推薦的模型。在我國建設用地土壤鉛污染風險評估技術導則發布前，可參考和使用美國 EPA的IEUBK(計算兒童血鉛濃度)模型和ALM(計算成人血鉛濃度)模型開展土壤鉛污染人體健康風險評估。石油烴(C10-C40)健康風險評估應采用石油烴分段評估的方式開展風險計算。

風險表征應根據每個采樣點樣品中關注污染物的檢測數據，選擇最大值計算污染物的致癌風險和危害商。計算得到的土壤/地下水中單一污染物的致癌風險值超過10-6或危害商超過1的地塊，應劃定為風險不可接受的地塊。

(5)土壤和地下水風險控制值的確定

對于致癌風險超過10-6或危害商超過1的關注污染物需計算風險控制值。比較上述計算得到的基于致癌效應和基于非致癌效應的土壤和地下水風險控制值，選擇較小值作為地塊的風險控制值。

若污染地塊地下水涉及地下水飲用水源(在用、備用、應急、規劃水源)補給徑流區、保護區，以GB/T14848中的Ⅲ類標準、GB5749等標準值作為風險控制值;若不涉及上述區域，當污染物濃度超過GB/T14848 Ⅳ類、GB5749等標準時，應根據HJ25.3相關要求計算地下水的風險控制值。當計算得到的風險控制值低于相應功能區的地下水標準值時，可采用標準值作為風險控制值(區域背景值高的以高背景值作為風險控制值)。

標準GB/T14848中未列出的污染物只要檢出，應根據HJ25.3相關要求計算地下水的風險控制值。

(6)結論及建議

風險評估報告結論應明確主要污染物狀況、土壤及地下水污染范圍、健康風險、風險管控和風險控制值等，并對存在風險的土壤和地下水提出管控/修復建議。

地下水功能目標為Ⅲ類水標準，調查發現地下水超標但風險可接受的地塊，須明確地下水長期環境管理建議，并明確抽出的污染地下水經處理后不能直排水體。

六、風險管控/修復技術方案編制要求

1 總體要求

實施土壤污染風險管控/修復活動，應當針對地塊所在區域工程地質條件、水文地質條件、地下水使用功能、污染性質、程度、范圍以及對人體健康造成的危害，因地制宜、科學合理，制定安全有效、進度可行、經濟合理、技術可行的方案，明確管控標準、防治措施、修復目標，不得對土壤、地下水和周邊環境造成新的污染，確保工程切實可行。

2 工作流程

選擇風險管控/修復模式→篩選風險管控/修復技術→制定方案。

3 工作原則

歷史遺留工礦廢棄地復墾利用可參照《歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法》、《江西省歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點實施管理暫行辦法》中相關要求進行;土壤環境污染重點監管單位終止生產經營活動前，應根據《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》，參照污染地塊土壤環境管理有關規定開展詳細調查、風險評估、風險管控、治理與修復等活動。

非正規垃圾填埋場、非正規垃圾堆放點等類似區域，如污染源短期內不能清除且所在區域土地無利用規劃的，可在土壤污染狀況調查評價的基礎上編制風險管控方案并實施風險管控工程，確保污染源對土壤、地下水和周邊環境不造成新的污染。

中央及江西土壤污染防治專項資金申報項目實施方案編制按照其對應項目儲備庫入庫相關要求進行。

3 具體要求

(1)風險管控/修復目標值

原則上用風險控制值作為修復目標值;修復目標值應小于DB36/1282風險管制值。如項目所在區域為高背景點所在區，則選取背景值作為修復目標值。

(2)風險管控/修復范圍

風險管控/修復范圍可采用無污染點位連線法或污染物濃度插值計算法進行確定，采用插值計算法的，需在加密布點的基礎上進行，采用規范的方法和合理的參數并進行詳細的說明。

若修復范圍不能完全反映地塊實際情況，可結合監測點位置、生產設施布局、修復施工可行性及污染物的遷移轉化規律對修復范圍進行截彎取直。如果污染范圍在邊界附近，且邊界無控制點，則以實際污染范圍為準。

修復范圍應根據不同深度的污染程度分別劃定。確定修復范圍圖須提供拐點坐標、分層圖示，明確分層污染土方量，總體修復范圍總圖需明確不同的污染物類型、深度、拐點等基礎信息。

(3)選擇風險管控/修復模式

在分析前期污染狀況調查和風險評估資料的基礎上，根據地塊特征條件、目標污染物、區域背景、風險管控/修復目標和范圍、工程進度，選擇確定地塊風險管控/修復模式。

(4)篩選風險管控/修復技術

根據地塊的具體情況，按照確定的模式，篩選實用的技術，原則上應當開展小試和中試試驗，從適用條件、效果、成本和環境安全性等方面進行評估。

(5)制定風險管控/修復方案

制定技術路線，確定工藝參數，估算工程量。從主要技術指標、工程費用以及二次污染防治措施等方面進行方案可行性比選，確定經濟、實用和可行的方案。

對于已經識別污染，但由于技術、經濟等限制暫時或長期不能修復的污染地塊，地塊內污染物濃度高于相關標準，需采取工程控制和制度控制措施等。

工程控制措施主要包括覆蓋、封閉、垂直阻控、水平阻控、水力控制、空氣暴露控制和抽氣井等措施，以及其他通過降低污染水平或限制暴露途徑等方式防治環境風險和健康風險的措施;制度控制措施主要包括產權控制、政府管制、強制或許可手段、信息共享等。

七、風險管控/修復效果評估流程及要求

1 總體要求

對土壤及地下水是否達到修復目標、風險管控是否達到規定要求，地塊風險是否達到可接受水平等情況進行科學、系統地評估，提出后期環境監管建議。

2 工作流程

更新地塊概念模型→布點采樣與實驗室檢測→風險管控/修復效果評估→提出后期環境監管建議。

3 具體要求

(1)時間節點

對于采取原位修復模式進行修復的污染地塊，應在修復工程完成后進行效果評估監測。

對于采取原地異位修復模式進行修復的污染地塊，應在基坑回填之前對基坑和土壤進行效果評估監測;對于采取異地修復模式進行修復的土壤和地下水，可分階段對原地清挖現場及接收地異位修復的土壤和地下水進行分批次效果評估監測。

(2)監測范圍

采用原位修復技術的，監測范圍應與修復方案中確定的修復范圍一致;采用異位修復技術的，監測范圍應包括污染土壤清挖區域和開展異位修復的土壤和地下水;當修復范圍和工程量發生變更時，應根據實際情況對效果評估范圍進行調整。

(3)工程實施

明確主體修復工程實施情況與風險評估報告、修復施工方案的一致性;明確修復后土方量及最終去向(如委外處置，需出具相關接收證明);明確工程實施過程中有無投訴，有無風險事故及是否存在工程變更等情況。如通過資料審查形式獲得，應明確資料來源。

(4)二次污染控制

通過資料審查、人員訪談明確二次污染控制措施的落實情況，并明確資料來源。

(5)更新概念模型

效果評估機構應在資料收集回顧、現場踏勘、人員訪談(地塊責任人、施工負責人、監理人員等)基礎上，掌握地塊地塊調查評估結論、風險管控與修復工程實施情況、環境保護措施落實情況，結合地塊地質與水文地質情況、污染物空間分布、污染土壤去向、管控/修復技術特點、管控/修復設施布局、過程監測數據、潛在受體與周邊環境情況等關鍵信息，對地塊概念模型進行更新，可用文字、圖、表等方式表達，為制定效果評估布點方案提供依據。

(6)風險管控/修復效果評估

按HJ25.5、HJ25.6要求進行。

審查相關運輸清單和接收函件，審核材料用量和使用計劃是否與方案一致;審查地塊風險管控/修復過程監理記錄和監測數據，核實材料的用量、施工進度和施工方法落實情況;通過監測地下水中污染物濃度、阻隔墻的滲透性和垂直阻隔墻連續性等參數評估地下水阻隔性能;通過審查隔離設施、設立的風險標識牌、定期發布的監測公告等內容，評估制度控制的落實情況。

(7)采樣與實驗室檢測

按照 HJ 25.1和 HJ 25.2的規定執行。效果評估檢測過程選用的方法檢測限應低于對應的污染物修復目標值的1/3。

(8)風險管控/修復效果評估方法

按HJ25.5、HJ25.6要求進行。對于無毒或低毒類惡臭物質(氨除外)污染地塊的效果評估，依據GB14554-1993惡臭污染物排放標準評估;對于有毒有害的VOCs類惡臭物質，效果評估標準值應是基于毒性風險的修復目標值;采用固化/穩定化處理且回填的土壤，浸出濃度應達到接收到地下水用途對應的標準值或不會對地下水造成危害。

八、工程監理及要求

1 總體要求

財政資金支持的土壤污染管控/修復工程應當委托有資質第三方專業機構進行工程監理，非財政資金支持的項目參照執行。工程監理單位不得與被監理工程的施工單位或設計單位有隸屬關系。工程監理機構應當采用科學的方法，堅持保護環境的原則，綜合考慮管控或修復工程各個階段的監理需求，以科學的態度，公平、公正、客觀，秉持良好的職業操守，依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和監理合同，依法對工程質量負責，代表建設單位對工程質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任;在修復完工時出具工程監理報告并對報告負責(工程監理報告需包括環境監理詳細內容)。

2 工作流程

監理工作主要包括施工準備階段→工程實施階段→效果評估階段。

3 具體要求

工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對工程安全生產承擔監理責任。

(1)施工準備階段

通過現場踏勘、資料收集，詳細了解工程的規模、性質、業主對監理的要求，確定項目總監理工程師，組建監理團隊。為更好推進工作，需前期介入風險管控/修復工程設計交底，并編制工程監理工作方案。監理單位需派員參加施工組織設計(方案)評審會，重點關注主體工程與方案的相符性、二次污染防治措施與方案的相符性、突發污染事故應急預案相關內容。工程監理單位需編制工程監理實施細則，作為開展工程監理活動的綱領性文件，規范化地開展監理工作。工程監理具體工作需由相關專業中級及以上職稱的人員，在職責分工的基礎上，在時限規定內完成。

施工方案的修改過程一般需設計單位、施工單位和監理單位共同討論和磋商，既要同時滿足管控/修復技術設計方案的要求，也要貼近實際及投資經濟性的需要。

(2)工程實施階段

工程實施階段主要對主體工程、二次污染防控及污染事故應急等方面進行重點監理。監理單位通過監理業務聯系單、重大環境問題報告單與施工單位進行業務對接，同時對施工單位提交的污染事故處理方案進行審核;情節嚴重的向施工單位下發暫定指令單，整改到位后下發修復工程復工指令單。對施工過程中存在的問題第一時間提出整改要求，為建設單位提供咨詢指導意見，同時對施工過程中產生的二次污染及環境質量進行抽檢。主要監理方式有：核查、巡查、旁站、監測、分析、記錄、報告、會議、咨詢、宣傳。

(3)效果評估階段

監理單位應在工程監理工作完成后，監理單位需編制管控或修復工程監理總結報告并向建設單位提交的監理檔案資料，一般應提交:設計變更、工程變更資料，監理指令性文件，各種簽證資料，監理工作總結(委托監理合同履行情況概述，監理任務或監理目標完成情況的評價，由建設單位提供的供監理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監理工作終結的說明等)，月報、日報、季報、會議紀要等檔案資料。監理單位應參加建設單位組織的工程竣工驗收，簽署監理單位意見;同時需參加省生態環境主管部門會同自然資源主管部門組織的效果評估會議。

工程監理工作方案、工程監理實施細則、工程監理總結報告均需內附編制責任頁，明確項目負責人、審核人、職稱、專業等基礎信息并加蓋編制單位公章。

編輯：陳偉浩