近日，福建省人民政府辦公廳發布關于印發福建省“十四五”生態環境保護專項規劃的通知，提出，“十四五”時期， 生產生活方式綠色轉型，生態環境質量穩定改善，生態環境安全有力保障，環境治理體系更加健全，人民群眾生態環境獲得感更強。

具體詳情如下：

福建省人民政府辦公廳關于印發福建省“十四五”生態環境保護專項規劃的通知

發文字號：閩政辦〔2021〕59號

發布機構：福建省人民政府辦公廳

生成日期：2021-10-21

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省“十四五”生態環境保護專項規劃》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2021年10月21日

 福建省“十四五”生態環境保護專項規劃 

第一章開啟美麗福建建設新征程

第一節“十三五”時期工作成效

福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和創新實踐地。習近平總書記在福建工作期間，提出一系列生態文明建設的創新理念，部署推進一系列生態文明建設的重大實踐，為福建生態文明建設奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次對福建生態文明建設作出重要指示批示，2014年視察福建時，為福建擘畫了建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的宏偉藍圖；2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時叮囑“多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章，打好污染防治攻堅戰”；2020年賦予福建全方位推進高質量發展超越的重大使命，為新時代新福建建設注入強大動力。

“十三五”時期，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，福建省委和省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，一以貫之、堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅決扛起生態文明建設政治責任，切實把生態環境保護工作擺在更加突出位置，堅決打好污染防治攻堅戰，生態環境優勢進一步凸顯，“十三五”生態環境保護規劃實施成效顯著，主要目標任務均順利完成（詳見表1）。

生態環境質量更優，經濟高質量發展和生態環境高水平保護齊頭并進。五年來，全省地區生產總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺階，居全國第7位，人均地區生產總值躍居全國第4位，23個原省級扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽。與此同時，生態環境質量繼續保持全國領先。2020年，九市一區城市空氣質量優良天數比例98.8%，比全國平均水平高11.8個百分點，細顆粒物年平均濃度逐年下降至20ug/m。主要流域國省控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例97.9%，較2015年提升了4.6個百分點；小流域Ⅰ—Ⅲ類水質比例96.9%，較2016年基準年提高21.3個百分點；縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。森林覆蓋率達66.8%，連續42年保持全國首位，九市一區全部晉級國家森林城市。持續推進生態文明示范創建，22個縣（市、區）獲得國家生態文明建設示范區命名，3個縣被授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號，全省60%以上行政村建成“綠盈鄉村”，生態省細胞工程基礎不斷夯實、提檔升級。

綠色發展動能更足，產業、能源、運輸結構持續優化。嚴格落實主體功能區規劃，劃定并嚴守生態保護紅線，編制完成“三線一單”，實施國家重點生態功能區縣（市）產業準入負面清單，有效落實綠色產業指導目錄。綠色循環低碳發展加速推進，數字經濟規模不斷壯大，產業結構不斷優化，二、三產業增加值占比的差距逐漸縮小。資源節約集約高效利用水平大幅提升，單位地區生產總值能耗、碳排放強度均優于全國平均水平，清潔能源裝機比重55.8%，非化石能源消費比重23.4%。建成清潔煤電供應體系，2718.6萬千瓦煤電機組實現超低排放，占總裝機容量的98.6%。全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排放強度約為全國平均水平一半。全省沿海港口海鐵聯運集裝箱完成7.2萬標箱。“電動福建”加快建設，城市新能源公交車占比80%。

污染防治攻堅更實，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。實施“1+7+N”污染防治攻堅戰計劃。藍天保衛戰方面，實施大氣精準治理“十百千”工程，完成“藍天保衛戰”“大氣十條”目標任務，實施石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點行業治理減排工程3000余個。碧水保衛戰方面，全面推行河湖長制，組織實施300余條小流域綜合整治項目，新建改造污水管網5000公里以上，基本消滅劣Ⅴ類小流域、牛奶溪和地級城市建成區黑臭水體，沿海縣級及以上城市污水處理設施全部達到一級A排放標準。加強陸海統籌，持續推進重點海域綜合治理，深化入海排污口排查整治，開展海漂垃圾專項清理，近海水質得到改善。凈土保衛戰方面，高質量完成農用地土壤環境質量詳查，農用地土壤環境質量優于全國平均水平，全面完成耕地土壤環境質量類別劃分，分類實施管控措施。有序推進重點行業企業用地土壤環境質量調查，建立疑似污染地塊名單，全流程監管135個疑似污染地塊和25個污染地塊再開發利用情況，完成長樂等5個縣（區）的污染地塊安全利用率核算試點，在泉港等10個縣（市、區）開展土壤環境風險防控試點。

環境風險管控更嚴，有效保障生態環境安全。針對重點行業、重點企業持續深化環境安全隱患排查、督查、整治。2016年以來，全省累計出動8.5萬人次，排查企業3.3萬家次，排查放射源使用單位215家。推進重點企業化工園區環境應急池以及企業、園區和重要環境敏感點的三級防控體系建設，印發省市突發環境事件應急預案。危廢年處置能力提高到186.9萬噸，超期貯存危廢削減率達99%以上。疫情以來累計安全處置醫療廢物、涉疫生活垃圾約5.5萬噸，做到應收盡收、日產日清，未發生二次污染。

探索實施核與輻射“雙罰制”，率先建立輻射事故應急處置“一圖一卡一冊一系統”快速響應模式，建立核應急專用物資儲備制度。全省未發生特別重大和重大突發環境事件。生態文明制度更健全，初步構建生態環境保護大格局。開展生態省建設20周年和國家生態文明試驗區建設5周年實施情況評估，生態省69項重點任務、22項指標和試驗區六大領域38項重點改革任務全部完成，39項改革舉措和經驗做法向全國復制推廣，數量位居全國首位。省委省政府制定出臺福建省構建現代環境治理體系的實施方案，在全國率先實施生態環保“黨政同責”，完善“一崗雙責”，開展省級生態環保督察，全面建立生態文明建設目標評價體系；省人大常委會修訂出臺《福建省生態文明建設促進條例》《福建省大氣污染防治條例》等地方性法規；基本完成生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，試點按流域設置環境監管和行政執法機構，深入推進生態環境保護綜合執法改革；率先投入使用生態環境大數據云平臺，深化環保網格化監管，推行生態環境損害賠償制度；創新企業環境信用評價，率先實施考慮綜合因素的流域生態補償機制，探索開展生態系統價值核算和經濟生態生產總值核算，全面推行碳排放權、排污權交易和環境污染責任保險制度；健全完善公眾監督舉報機制，大力開展生態文明宣傳教育，營造全民參與生態環境保護的良好氛圍。

編輯：趙凡