本次大會期間，締約方就近百項議題展開磋商、談判，圍繞目標與力度、共區(qū)與對等、自主決定和自上而下，行動與支持等問題進行了對話溝通。其中，締約方對如何平衡減緩、適應、資金的雄心等存在較大的分歧，會議在加時近30個小時后閉幕，大會就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協(xié)定》落實和治理事項通過了50多項決議，其中1號決議“格拉斯哥氣候協(xié)議”，重申了堅持多邊主義，強調(diào)了氣候危機的緊迫性，對適應、適應資金、減緩、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設、損失損害、實施、合作等事項作出具體的安排。完成了《巴黎協(xié)定》實施細則遺留問題的談判，明確了第6條市場機制的問題、透明度、國家自主貢獻、共同時間框架相關(guān)的指南導則，并就適應、資金、損失損害等發(fā)展中國家關(guān)切的問題取得了進展，會議也決定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的第27次締約方大會將于2022年在埃及沙姆沙伊赫舉辦。中方為本次大會取得成果發(fā)揮了積極建設性的作用。

中方認為，各方應全面準確理解《巴黎協(xié)定》，特別是其目標和原則，切實認識到在應對氣候變化，特別是減排方面，發(fā)展中國家和發(fā)達國家完全在不同的起點上，不能要求發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時實現(xiàn)碳中和，不加區(qū)別地要求各方提高行動力度，既不公平也不可行。在落實《巴黎協(xié)定》的過程中，國際社會應清楚認識到力度既包括行動力度，也包括支持力度，行動力度也包括減緩的力度和適應的力度，發(fā)達國家提供的對減緩、適應的支持力度應當與發(fā)展中國家的行動力度相匹配，目前影響發(fā)展中國家采取更有力行動的最大障礙是來自發(fā)達國家的支持不足，中國將一如既往地堅定支持多邊主義，反對一切形式的單邊主義，采取扎實行動，持續(xù)推進應對氣候變化國際合作。謝謝。

推動中美聯(lián)合宣言落實，開展中國控制甲烷排放行動

澎湃新聞記者：我國如何落實中美氣候宣言相關(guān)內(nèi)容，特別是甲烷排放，請問生態(tài)環(huán)境部下一步有哪些安排和打算，謝謝。

陸新明：謝謝媒體朋友的提問。你提的是兩個方面的問題，一個是如何落實中美聯(lián)合宣言，還有一個是我國的甲烷行動計劃。我先回答你的第一個問題。

在與美雙邊合作方面，我們將盡快建立21世紀20年代強化氣候行動工作組，各部門將結(jié)合各自的職能，推動建立工作組，持續(xù)開展中美政策和技術(shù)的交流，識別中美雙方感興趣的領(lǐng)域計劃和項目，舉行政府間和非政府專家會，促進地方政府、企業(yè)、智庫、學者和其他專家的參與，根據(jù)不同國情各自、攜手并與其他國家一道，加強縮小差距的行動與合作，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候技術(shù)創(chuàng)新。

推進多邊進程方面，繼續(xù)積極推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，無論國際形勢如何變化，中國將重信守諾，繼續(xù)堅定不移支持多邊主義，深度參與全球氣候治理進程，與各方一道推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的全面平衡有效實施。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等合作平臺的作用，在力所能及的范圍內(nèi)大力推動應對氣候變化南南合作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

與此同時，近期發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰、碳中和工作的意見》，還有國務院《2030年前碳達峰行動方案》等“1+N”政策體系，以及將陸續(xù)發(fā)布和出臺的能源、工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域的實施方案和科技、財稅、金融等政策措施，明確了我國碳達峰、碳中和的時間表、路線圖和配套政策措施，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，配合有關(guān)部門落實好碳達峰、碳中和工作，這也將極大地推動中美聯(lián)合宣言的落實。    

第二個問題是關(guān)于甲烷行動。制定甲烷行動計劃作為控制非二氧化碳溫室氣體的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略的一項重要工作，也是落實中美聯(lián)合宣言的重要舉措。

今年4月22日，習近平主席出席領(lǐng)導人氣候峰會時提出，中國將加強對非二氧化碳排放的管控，中國“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體管控力度，“十四五”期間，中國將采取進一步的措施，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和政策的制定和落實，推動開展中國控制甲烷排放行動。主要有五個方面的安排和打算：

一是開展甲烷排放控制研究。對中國甲烷排放控制現(xiàn)狀進行充分的調(diào)研，在煤炭開采、農(nóng)業(yè)、城市固體廢棄物、污水處理、石油天然氣等領(lǐng)域，研究制定有效的甲烷減排措施，促進甲烷回收利用和減排技術(shù)的發(fā)展。

二是推動出臺中國甲烷排放控制行動方案。建立煤炭、油氣、廢棄物處理等領(lǐng)域甲烷減排的政策、技術(shù)和標準體系，適時修訂煤層氣，也就是煤礦瓦斯排放標準，強化標準的實施，同時加強石油天然氣開采，廢棄物等領(lǐng)域甲烷排放控制和回收利用，修訂溫室氣體自愿減排機制管理辦法和相關(guān)方法學，支持具備條件的甲烷減排項目參與溫室氣體自愿減排交易，利用市場機制，鼓勵企業(yè)開展甲烷減排。

三是加強重點領(lǐng)域甲烷排放的監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設。推動重點設施甲烷排放數(shù)據(jù)收集和分析，開展重點區(qū)域、重點企業(yè)甲烷減排成效評估跟蹤，完善應對氣候變化統(tǒng)計報告制度中甲烷相關(guān)數(shù)據(jù)的報告制度。不斷提升甲烷排放的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是鼓勵先行先試。繼續(xù)鼓勵重點領(lǐng)域甲烷自愿減排行動，鼓勵地方和行業(yè)企業(yè)開展甲烷排放控制合作，建立示范項目和工程，推動甲烷利用相關(guān)技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)減少溫室氣體排放，能源資源化利用和污染物協(xié)同控制等多重效應。

編輯：李丹