完善土壤環境監測體系。開展農用地土壤持久性有機污染物和重金屬的污染普查，完善農用地環境質量監測網絡，建設農用地土壤污染常規監測點和土壤污染綜合監測網絡，納入整體生態環境監測網絡。

探索多元參與治理市場機制。探索政府、社會、企業共同參與的土壤污染防治市場化機制。鼓勵并培育土壤污染防治產業的發展，整體推進區域綜合服務模式。支持土壤污染防治科學技術的研究開發、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染治理與修復技術的引進與本土化發展。鼓勵引導社會力量參與提高土壤污染防治科學水平。

第二節推進建設用地污染風險管控和治理修復

推進建設用地污染風險管控。依托“多規合一”平臺運用，推動土壤污染狀況先行調查，健全建設用地全生命周期聯動監管制度，將建設用地土壤環境管理要求納入空間規劃和供地管理，嚴格落實準入管理要求，嚴控污染場地流轉和開發建設審批。根據《福州市土壤污染治理與修復規劃》，建立市、縣區土壤污染治理與修復項目庫。有序推進建設用地土壤風險管控和修復。在開發用地集中區域開展用地土壤環境先行調查試點，探索“環境修復+開發建設”模式，逐步建立修復污染場地的長期監控及風險評價機制。進一步有序推進福清市土壤環境風險防控試點工作。

強化企業生產全過程管控。加強污染源頭監管，做好污染預防措施。強化生產過程管控，提升涉土壤污染高風險行業企業清潔生產水平。嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境主管部門報告排放情況。提升末端治理水平，深化污水污泥處理處置的科技創新，大力加強含重金屬、有毒有害污水污泥的處置力度。

嚴格管控各類建設用地土壤污染源。嚴格執行重金屬污染物排放標準，提高電鍍、電器電子、設備制造、化工、建材、制革、鉛酸蓄電池等行業準入門檻，開展環境綜合整治，降低重金屬污染物排放量，推動企業在穩定達標排放的基礎上進行深度治理。落實企業風險隱患排查治理，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及危廢貯存、利用、處置行業為重點，動態更新土壤污染重點監管單位名錄，開展重點監管單位土壤污染隱患排查和整改工作，鼓勵實施防滲漏改造，到2025年，至少完成一輪排查整治。

第三節加強耕地土壤污染源頭管控和安全利用

優先保護質量較好的耕地。從國土空間、用途管制規則、生態系統修復和綜合治理上加強源頭保護。劃定基本農田紅線并實施保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。推進福清、長樂、閩侯、閩清、永泰等蔬菜、水果產業重點縣(市)土壤環境保護方案編制，對農用地實施相應管控措施，保障農產品產地環境安全。

鞏固提升耕地分類管理和安全利用。結合分類分級利用需求，制定本市復墾農用地的生態型治理修復方案，落實治理工程。加強建設項目布局論證，科學布局重點污染源場所，合理確定畜禽養殖布局和規模，嚴控新增污染源。建立優先保護類耕地保護措施清單和周邊禁入產業清單，優先開展高標準農田建設，結合當地主要農作物品種和種植習慣，建立農藝調控及替代種植等措施，降低農產品超標風險，強化農產品質量檢測。落實縣域分區分類建立完善安全利用技術庫和農作物種植正負面清單，持續推進受污染農用地安全利用。推廣土壤修復試點經驗，重點開展點位監測，建立動態評估調整機制。制定嚴格管控類耕地用途清單，依法劃定特定農產品嚴格管控區域，實施種植結構調整或退耕還林等措施，確保嚴格管控類耕地全部實現安全利用。

加強耕地污染防控。積極開展污染成因排查整治，追溯污染源頭，嚴格重金屬污染防控。加強農田灌溉用水監測監管，嚴防灌溉用水污染土壤、地下水和農產品。強化用途管制，嚴格落實管控類耕地和園地用途清單，依法劃定特定農產品的禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。加強污染治理，對涉及重污染耕地的有關縣(市)區制定實施種植結構調整或退耕還林計劃。有效保障米袋子、菜籃子、水缸子安全。

第四節加強未利用地環境管理

對劃入生態保護紅線區內的未利用地，要嚴格按照法律法規和相關規劃，實行強制性保護，嚴守生態安全底線。對未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，由地方政府組織開展土壤環境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產品。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法犯罪行為。加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，及時督促有關企業采取防治措施。

第五節構建地下水污染防控體系

開展地下水環境狀況調查評估。健全地下水監測網絡，按時開展地下水環境質量年度例行監測，依據監測數據形成地下水質量報告及未達到Ⅴ類水負面清單。啟動建設用地地下水環境調查與評估，編制《福州市地下水污染防治規劃》，制定土壤和地下水污染隱患排查制度。針對未達到Ⅴ類水的地下水及地下水防治規劃確認應開展修復的地下水區域，制定地下水修復實施方案。

推進地下水污染預防、管控和修復。加強地下水污染源頭預防，建立地下水重點污染源清單，督促定期開展地下水污染風險排查和自行監測。建立地下水分區防治體系，篩選公布地下水污染場地清單。加強化學品生產企業、垃圾填埋場、危廢處置場、工業聚集區等重點污染源地下水環境狀況調查評估和防滲調查工作，加強全市地下水重點污染源地下水水質監測，督促重點污染源企業完成防滲處理，建立區域和重點污染源地下水風險評價技術體系。實施地下水污染風險管控的工程措施，開展地下水風險管控的效果評估和后期環境監管。發展生態及有機農業，通過工程技術、生態補償等綜合措施，控制水源補給區農業面源污染。實施天然礦泉水水源環境保護。

加強地下水與地表水聯合防治。開展地下水與地表水統籌的地下水污染協同防治研究，突出協同管控措施。依托“生態云”管理平臺構建全市土壤及地下水環境監測信息平臺，構建區域和場地、地表水和地下水等多尺度、多因素協同監測、綜合監管與聯合防治體系。

編輯：趙凡