過去的2021年，雙碳政策已經(jīng)基本完成頂層設(shè)計(jì)，在火電、新能源汽車等領(lǐng)域也在綠色低碳方面先試先行施行具體的減排政策，其他行業(yè)的碳達(dá)峰行動(dòng)也將逐步開啟，這將對(duì)企業(yè)帶來什么影響，企業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)如何做好準(zhǔn)備？

本文，辰于結(jié)合綠色交通領(lǐng)域A企業(yè)的咨詢服務(wù)經(jīng)歷，介紹企業(yè)在雙碳政策面臨的雙重挑戰(zhàn)，以及主要應(yīng)對(duì)措施：

——戰(zhàn)略：擁抱雙碳政策，成立專門組織積極應(yīng)對(duì)

——研發(fā)：探索低能耗生產(chǎn)工藝，技術(shù)創(chuàng)新尋求低碳替代產(chǎn)品

——生產(chǎn)：多管齊下，綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是核心

——供應(yīng)鏈：打造高質(zhì)量、綠色供應(yīng)鏈

——銷售：持續(xù)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大影響力，提升話語權(quán)

——品牌：綠色品牌形象打造和維護(hù)工作有序開展

更有野心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以更加積極的姿態(tài)面對(duì)雙碳，挖掘產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中的巨大機(jī)遇，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行調(diào)整、重塑，最終實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，勇立時(shí)代潮頭。

一、雙碳政策的頂層設(shè)計(jì)

1.1 碳達(dá)峰、碳中和的政策環(huán)境與基本概念

近100年多來，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)全球平均表面溫度(GMST)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2006–2015年這十年觀測(cè)的全球平均表面溫度比1850–1900年的平均值高0.87℃-1.0℃，如果這個(gè)趨勢(shì)延續(xù)，將給人類社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。控制排放到大氣層中的碳以及其他溫室氣體是減緩氣候變暖的關(guān)鍵措施，“碳達(dá)峰”、“碳中和”概念由此而生。

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。” 這是中國首次向全球明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間點(diǎn)，也是迄今為止各國中作出的最大減少全球變暖預(yù)期的氣候承諾。

整體而言，與發(fā)達(dá)國家相比，我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間更緊、幅度更大、困難更多、任務(wù)異常艱巨。目前，我國已經(jīng)成為全球最大的能源生產(chǎn)國，同時(shí)也是全球最大的能源消費(fèi)國，而且我國整體處于工業(yè)化中后期階段，傳統(tǒng)“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）產(chǎn)業(yè)仍占較高比例。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，將是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

1.2 雙碳實(shí)施路徑——三項(xiàng)工作并進(jìn)

為做好雙碳工作，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》于2021年10月相繼發(fā)布，明確提出了我國碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖和施工圖，一起構(gòu)成碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，明確了雙碳工作的“1+N”政策體系。雙碳工作可以概括為以下三個(gè)方面的工作，將并行開展。

（1）減少碳排放，節(jié)能減排是核心

以能源革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色交通、綠色建筑推廣等為主要抓手推進(jìn)節(jié)能減排是“碳中和”政策重點(diǎn)，旨在減少碳排放。

在“1+N”政策體系中，針對(duì)各個(gè)行業(yè)的減排規(guī)劃和措施在“N”中體現(xiàn)，是雙碳工作落地推進(jìn)的核心。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等相關(guān)部門，正在制定相關(guān)政策，為節(jié)能減排指明路徑，為各行業(yè)、各地區(qū)進(jìn)一步出臺(tái)節(jié)能減排政策打下基礎(chǔ)。在一系列的政策布局下，將形成供給端以能源革命、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、需求端以綠色交通、綠色建筑等推廣為主的節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)路徑。

（2）生態(tài)碳匯等“碳吸收”工程同步推進(jìn)

碳吸收路徑主要包括提高生態(tài)碳匯能力和研發(fā)碳捕捉技術(shù)，目前主要以前者為主要落腳點(diǎn)。提升自然生態(tài)系統(tǒng)的吸碳固碳能力，能夠中和二氧化碳排放，針對(duì)生態(tài)碳匯，2020年6月，發(fā)改委發(fā)布我國2021-2035年生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃，提出近年修復(fù)具體指標(biāo)，部分地方政府建立明確植樹造林、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，推行長林制，提高地區(qū)生態(tài)碳匯能力，同時(shí)CCUS等固碳技術(shù)也受到了一些相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的關(guān)注，但預(yù)計(jì)短期內(nèi)尚不會(huì)成為重點(diǎn)。

（3）碳交易等綠色金融配套體系建設(shè)

碳交易的核心是將環(huán)境“成本化”，借助市場(chǎng)力量將環(huán)境轉(zhuǎn)化為一種有償使用的生產(chǎn)要素，將碳排放權(quán)這種有價(jià)值的資產(chǎn)作為商品在市場(chǎng)上交易，將過去碳排放這些外部性強(qiáng)的行為進(jìn)行內(nèi)化，倒逼排放者減碳減排。作為碳中和重要的配套設(shè)施，我國于2021年7月啟動(dòng)了發(fā)電行業(yè)全國碳排放交易市場(chǎng)上線交易，首批被納入管理的是2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，上述企業(yè)二氧化碳排放總量超過40億噸/年，意味著中國的全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)后就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。多個(gè)地方政府均出臺(tái)政策明確加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。

綠色金融是一種金融政策工具，引導(dǎo)資金流向低碳產(chǎn)品和服務(wù)。2020年，生態(tài)環(huán)境部提出應(yīng)對(duì)氣候變化的投融資指導(dǎo)意見；中國人民銀行等三部門制定《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》；上交所、深交所發(fā)布《綠色公司債券上市的業(yè)務(wù)指引》，細(xì)化了綠色債券應(yīng)用規(guī)則。2021年，央行發(fā)布會(huì)上表示表示人民銀行正有序推進(jìn)碳減排支持工具設(shè)立工作，以精準(zhǔn)直達(dá)方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展。總的來說，我國綠色金融已取得一定進(jìn)展，政策體系正在進(jìn)一步完善。

碳交易、綠色金融等是國家宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)力量相結(jié)合，是雙碳工作落實(shí)的關(guān)鍵配套體系和重要支撐。

二、雙碳政策加劇產(chǎn)業(yè)鏈供需失衡趨勢(shì)

雙碳政策下，國家能源結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，各類產(chǎn)業(yè)也將面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。能源領(lǐng)域，火電被風(fēng)光電等清潔能源替代的行業(yè)變化已經(jīng)有目共睹，這種變化將持續(xù)延伸到其他產(chǎn)業(yè)。我們服務(wù)的A企業(yè)是綠色交通領(lǐng)域的一個(gè)上游企業(yè)，在A企業(yè)的視角，其產(chǎn)業(yè)鏈上游是各類金屬原料，下游是動(dòng)力電池生產(chǎn)商，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都正在發(fā)生明顯的變化，而令人擔(dān)憂的是，這些變化可能導(dǎo)致上下游的需求供給不再平衡。

事實(shí)上，在許多行業(yè)，這種失衡的趨勢(shì)是相同的，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提升，下游需求在持續(xù)提升，而越往產(chǎn)業(yè)鏈上游走，越靠近大宗產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、資源產(chǎn)品，往往是碳排放高地，面臨著成本上升、供給萎縮的態(tài)勢(shì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都需要尋找到新的平衡點(diǎn)，“動(dòng)蕩”期間行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)洗牌的概率也大大提升。

編輯：趙利偉