省地區域合作+同業生態合作省級環保平臺發展有新路？

時間：2022-03-21 09:34

來源：綠谷工作室

作者：谷林

其中在南京建鄴區合作建立前述的江蘇省環保產業園，引入江蘇環保產業股份有限公司、江蘇省環境工程技術有限公司、江蘇省生態環境監測監控有限公司等省環保集團三家子公司入駐園區，意圖將其打造成年產值規模百億元以上的一流園區;在蘇州高新區，江蘇省環保集團將與蘇高新股份共建循環經濟產業園項目;與江陰高新區簽約水環境綜合整治工程項目;與無錫錫山區合作農村生活污水治理工程，并形成了“錫山模式”……

這樣的發展模式，被一些業內人士認為類似于“ABO”模式[授權(Authorize)—建設(Build)—運營(Operate)]：由地方政府通過競爭性程序或直接簽署協議方式進行合作授權，企業向政府方提供項目的投融資、建設及運營服務，合作期滿負責將項目設施移交，政府方按約定給予企業一定的財政資金支持。

在直接與市縣政府進行對接的同時，江蘇環保集團也積極與一些富于根基和特色的當地企業進行合作，以實現產業鏈完善：2020年10月，與江蘇水源公司簽訂戰略合作協議;2021年6月，與金環環保科技股權投資基金簽約;2022年1月，與膜技術和產品領先的蘇科環保達成戰略合作;2022年3月，子公司江蘇省環境工程技術公司與金山環保集團合資成立的江蘇環工太湖生態科技有限公司，總投資近10億元，以建設環太湖綠色環保技術研創中心、產業技術創新聯盟及環保高端裝備基地。

省地區域合作+同業生態合作或是省級環保平臺最佳選擇

在E20研究院固廢產業研究中心首席研究員潘功博士看來，省級環保平臺大多都是由各省國資委控股發起由城投公司孵化而成，在成立之初即多多少少整合了域內的垃圾焚燒廠、污水處理廠等運營型資產。而江蘇省環保集團等由環保系統孵化而成的省級平臺在發展道路上特別是起步階段會略有不同，它們的主要業務建立在環保市場監管基礎上，有更多社會責任及市場監管的承擔。

今日，經中央批準，國務院國資委成立科技創新局、社會責任局，以進一步推動央企國企深入實施創新驅動發展戰略、積極履行社會責任，體現了國家對于國有企業發展的導向和期待。

對于各省級政府來說，形成央地、省地的區域性合作，同時在省域內形成生態型合作或是做強、做優、做大省級(包括市縣地方型)環保平臺的可行路徑之一。

作為一家市場化程度高、經濟發達省份的省級環保平臺，江蘇環保集團具體能走多遠，發展成什么樣，尚不可知，但它的主動進取和模式探索或許可以為更多的省級環保平臺發展提供一些參考。

專家們認為，省級環保平臺貼近地方政府及行業管理部門，相比于市場化公司或者下級平臺公司，更加理解省府的宏觀及行業政策，更有效地貫徹執行政府政策。未來想要有更好的發展，省級環保平臺或可以嘗試與當地其他國有企業特別是一些技術型企業合作，以它們的技術和資源作為敲門磚，再結合自己的省級平臺優勢，在合作中學習，實現省內監管和技術資源的優勢整合，以滿足地方政府環境治理的需求，又有助于促進地方企業發展。

此外，也可以結合裝備制造型國有企業共同開展環保設備研發、制造，或者結合其他產業的地方國有企業，共同開發以生態環境為導向的發展模式(EOD)，為地方生態環境治理創造額外價值。在土壤修復領域，也可結合地產開發型的地方國有企業，探索土壤修復+地產商業開發模式，解決土壤修復資金問題。

根據中國水網的統計，迄今為止，幾乎國內各省都已經建立了自己的省級環保平臺。在日益嚴格的環境壓力下，面對央企、其他國企，以及領先的市場化企業的競爭，省級環保集團或許有更多的發展路徑可供選擇，但整合省內資源進行合作，無疑可以稱得上是一個最佳選擇。

前路或遠，對于省級環保集團，我們或可以報以更好的期待。未來的產業競爭格局，似乎大局已定，但省級環保平臺的發展，或許會為市場帶來更多的變數。

編輯：李丹

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