我國是全球第一紡織大國，紡織纖維加工總量占全球的50%以上。隨著人均纖維消費(fèi)量不斷增加，我國每年產(chǎn)生大量廢舊紡織品。廢舊紡織品循環(huán)利用對節(jié)約資源、減污降碳具有重要意義，是有效補(bǔ)充我國紡織工業(yè)原材料供應(yīng)、緩解資源環(huán)境約束的重要措施，是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源利用效率，推動生態(tài)文明建設(shè)，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標(biāo)，著力打通回收、交易流通、精細(xì)分揀、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化全鏈條管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動形成政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全社會廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。

（二）工作原則。

——政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策措施，加大扶持力度。進(jìn)一步突出市場導(dǎo)向，激發(fā)各類市場主體活力，持續(xù)提高全社會參與廢舊紡織品循環(huán)利用的積極性。

——系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。加快建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用體系，全鏈條發(fā)力。以廢舊制式服裝為重點(diǎn)，率先突破，逐步推動廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)發(fā)展壯大。

——創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模利用。充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新，推動廢舊紡織品規(guī)模化、高值化循環(huán)利用。

——提質(zhì)增效、規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)小散項(xiàng)目整合，提高廢舊紡織品循環(huán)利用技術(shù)裝備水平，規(guī)范循環(huán)利用經(jīng)營活動，積極培育骨干企業(yè)，推動行業(yè)集聚化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費(fèi)者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。

二、推進(jìn)紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)

（四）推行紡織品綠色設(shè)計(jì)。鼓勵紡織企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，提高紡織品易拆解、易分類、易回收性。制定紡織品材質(zhì)分類指南，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)指南在紡織品上設(shè)置包含面料材質(zhì)信息的可視化標(biāo)簽或可機(jī)讀無線射頻識別標(biāo)簽，提高廢舊紡織品分揀效率和準(zhǔn)確性。

（五）鼓勵使用綠色纖維。鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。引導(dǎo)支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品，提高再生纖維的替代使用比例，促進(jìn)廢舊紡織品高值化利用。有序推進(jìn)生物基纖維及制品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，突出生物基纖維可自然降解優(yōu)勢。

（六）強(qiáng)化紡織品生產(chǎn)者社會責(zé)任。鼓勵企業(yè)落實(shí)中國紡織服裝企業(yè)社會責(zé)任管理體系（CSC9000T），提高纖維材料資源化利用水平。引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究制定廢舊紡織品循環(huán)利用目標(biāo)及路線圖，積極推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究廢舊紡織品資源價(jià)值核算方法和評價(jià)指標(biāo)，逐步構(gòu)建支撐再生紡織品生態(tài)價(jià)值的市場機(jī)制。

三、完善廢舊紡織品回收體系

（七）完善回收網(wǎng)絡(luò)。推動合理設(shè)置廢舊紡織品專用回收箱或相關(guān)設(shè)施，打通回收箱進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)校園的壁壘，提高回收箱體覆蓋率，鼓勵引導(dǎo)回收企業(yè)向三四線及以下城市下沉布局。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，探索推進(jìn)農(nóng)村廢舊紡織品回收。結(jié)合廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，合理布局建設(shè)分揀中心和資源化利用分類處理中心，及時精細(xì)化分揀和分類處理廢舊紡織品。

（八）拓寬回收渠道。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+回收，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。充分利用生活垃圾分類系統(tǒng)收集廢舊紡織品。探索一袋式上門回收、畢業(yè)季進(jìn)校園等新型回收模式。培育回收龍頭企業(yè)，建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)廢舊紡織品回收行業(yè)調(diào)查，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設(shè)廢舊紡織品回收及資源化利用信息化平臺，整合廢舊紡織品來源和數(shù)量、利用去向和方式等信息，提高信息透明度，增強(qiáng)公眾參與廢舊紡織品循環(huán)利用積極性。

（九）強(qiáng)化回收管理。規(guī)范回收主體及回收行為，打擊違法違規(guī)回收行為和不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。對違法違規(guī)填埋、焚燒廢舊紡織品等行為依法予以處理，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法查處。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)廢舊紡織品回收利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

四、促進(jìn)廢舊紡織品綜合利用

（十）規(guī)范開展再利用。按照節(jié)約經(jīng)濟(jì)、綠色低碳原則，有序推動舊衣物交易。制修訂舊衣物清洗、消毒標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，完善衛(wèi)生防疫要求和市場交易管理規(guī)范。加強(qiáng)舊衣物衛(wèi)生防疫監(jiān)管，規(guī)范交易市場和平臺，打擊假冒偽劣、以次充好等欺詐行為。引導(dǎo)舊衣物出口規(guī)范化，出口企業(yè)要依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，確保舊衣物清洗、消毒等符合進(jìn)口國（地區(qū)）有關(guān)要求，樹立良好國際形象。鼓勵企業(yè)和居民通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。

（十一）促進(jìn)再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，加強(qiáng)紡織工業(yè)循環(huán)利用廢舊紡織品，推動廢舊紡織品再生產(chǎn)品在建筑材料、汽車內(nèi)外飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵將不能再生利用的廢舊紡織品規(guī)范開展燃料化利用。推動廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品高值化發(fā)展，支持廢舊紡織品利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。鼓勵利用企業(yè)加強(qiáng)與回收企業(yè)銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展兼并重組，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和整治，懲處違法違規(guī)經(jīng)營活動和環(huán)境違法行為。

（十二）實(shí)施制式服裝重點(diǎn)突破。將廢舊軍服、警服、校服等制式服裝作為廢舊紡織品循環(huán)利用的突破口，推行綠色設(shè)計(jì)、使用綠色纖維，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，加大支持力度，組織有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點(diǎn)，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場化機(jī)制，提高統(tǒng)一著裝部門、行業(yè)制服工裝、校服的循環(huán)利用率。

編輯：趙利偉