二是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓主體、項(xiàng)目、資金等要素活起來，市場(chǎng)化、可持續(xù)運(yùn)作。有條件的地區(qū)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，提升規(guī)模化運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)項(xiàng)目“肥瘦搭配”，通過城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益。發(fā)揮綠色金融支持作用，做好“牽線搭橋”，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，解決融資難、融資貴問題。

三是發(fā)揮村民參與作用。充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升主人翁意識(shí)。發(fā)揮村兩委的組織協(xié)調(diào)作用，組織村民通過籌資籌勞等方式參與污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，打通“最后一公里”。完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民自我約束，減少污水亂排。實(shí)行項(xiàng)目公示制度，問需求、聽意見，讓村民監(jiān)督推動(dòng)治理取得實(shí)效。

重點(diǎn)扭住“雙源”，確保地下水質(zhì)量總體穩(wěn)定

海報(bào)記者：地下水污染由于其隱蔽性、危害性和不可逆性等特點(diǎn)，一直倍受關(guān)注，在此前中央環(huán)保督察也通報(bào)了多起與地下水污染相關(guān)的典型案例，可否介紹一下在“十四五”期間我們將重點(diǎn)開展哪些工作，如何強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治？謝謝。

蘇克敬：感謝記者朋友的提問。

地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源。“十三五”期間，地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)初步建立，試點(diǎn)開展了技術(shù)模式的探索，應(yīng)該說地下水污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。但是，地下水污染具有累積性、隱蔽性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。“十四五”期間，我們要重點(diǎn)扭住“雙源”，就是地下水型飲用水水源和污染源。從建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、保水源三方面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水污染防治，確保全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

一是建體系。建立“分區(qū)管理、分類防治”的地下水污染防治體系，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)、建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位的名錄，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，以地下水水質(zhì)目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)地方因地制宜采取措施。篩選21個(gè)典型地級(jí)城市，開展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施綜合試點(diǎn)。

二是控風(fēng)險(xiǎn)。開展地下水污染狀況調(diào)查，分批分期查清化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)，即“一企一庫、兩場(chǎng)兩區(qū)”這六類重點(diǎn)污染源及周邊的地下水污染底數(shù)，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)地下水防治和監(jiān)測(cè)措施，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

三是保水源。深入推進(jìn)地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)淺層地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)的劃定工作，定期開展污染調(diào)查評(píng)估。督促地方政府針對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的水源，因地制宜采取污染防治、水廠處理或者水源更換等方式，全面系統(tǒng)保障水源的水質(zhì)安全。

在“十四五”期間，我們將貫徹“水土共治”的理念，強(qiáng)化“地表與地下，土壤與地下水、區(qū)域與場(chǎng)地”協(xié)同治理。

一是選擇地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)，開展污染綜合防治試點(diǎn)，減少重污染河段補(bǔ)給造成地下水污染，阻斷廢棄礦山酸性廢水等污染地表水體。

二是推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位、地下水重點(diǎn)排污單位一體化管理。同步開展土壤和地下水隱患排查、調(diào)查監(jiān)測(cè)、管控修復(fù)。

三是統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源，聚焦地下水國控點(diǎn)位質(zhì)量管理、重點(diǎn)場(chǎng)地污染防治，科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策，點(diǎn)面結(jié)合，有效遏制土壤和地下水污染加劇的趨勢(shì)。謝謝。 

督察整改不能“干打雷不下雨”

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們注意到，在中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題中，有的地方存在“屢查屢犯”“虛假整改”的問題。請(qǐng)問近日印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》能否有效避免上述問題？將對(duì)督察整改工作產(chǎn)生哪些積極作用？

劉友賓：督察整改是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。各省份、有關(guān)部門和中央企業(yè)將督察整改作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

截至2021年底，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共3294項(xiàng)整改任務(wù)，已完成3155項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)75項(xiàng)；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察前三批共1227項(xiàng)整改任務(wù)，已完成618項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)573項(xiàng)。第四、五批督察整改正在積極有序推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察還緊盯各地督察整改方案實(shí)施情況，對(duì)個(gè)別地方督察整改中存在的責(zé)任下移、任務(wù)落實(shí)不到位、問題解決不徹底等典型案例公開曝光，督促地方嚴(yán)肅處理，并舉一反三，引以為戒。

為進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，明確了督察整改責(zé)任主體，規(guī)范了督察整改工作的程序和要求，規(guī)定了對(duì)督察整改不力的問責(zé)措施，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)，確保督察整改的嚴(yán)肅性和實(shí)際成效。

編輯：李丹