統(tǒng)籌不力監(jiān)管缺失河北部分市縣違規(guī)處置污泥問題突出

時間：2022-04-26 10:34

來源：生態(tài)環(huán)境部

2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邢臺、唐山、衡水棗強等地部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風險隱患突出，相關(guān)部門統(tǒng)籌不夠，一些地方監(jiān)管不力。

一、基本情況

污泥含有害物質(zhì)，未經(jīng)有效處理處置極易造成二次污染。河北省“十三五”規(guī)劃目標新增污泥無害化處置規(guī)模3132噸/日，實際新增1824噸/日。2021年，河北省日平均處置污泥約8600噸，其中依托生活垃圾填埋場的處置量約占26%。

二、主要問題

(一)肆意妄為，非法堆放污泥造成環(huán)境污染

2017年10月以來，位于邢臺市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司(以下簡稱正祥公司)未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。其中，從石家莊軍城皮革公司(含鉻鞣工藝)違法接收工業(yè)污泥6650噸。督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝。現(xiàn)場可清晰辨認的污泥就有近1.3萬噸，未采取任何防揚散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進入土壤，造成嚴重環(huán)境污染。污泥產(chǎn)生單位沒有依法核實處置單位資質(zhì)，當?shù)卣拖嚓P(guān)部門對此違法行為監(jiān)管缺失。

圖1 督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司在耕地上傾倒堆放大量污泥，滲濾液嚴重污染土壤

(二)表里不一，大量違規(guī)接收污泥不知所蹤

2014年，唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機肥有限公司(以下簡稱沃農(nóng)公司)以利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機肥名義辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可和環(huán)評審批手續(xù)。2018年以來，該公司違規(guī)與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，沃農(nóng)公司至少有超過5萬噸污泥去向不明，存在嚴重環(huán)境風險隱患。相關(guān)污泥產(chǎn)生單位履行污染防治主體責任不力，當?shù)叵嚓P(guān)部門審核把關(guān)不嚴，對企業(yè)擅自變更生產(chǎn)原料、非法接收污泥等行為熟視無睹，監(jiān)管明顯失職失責。

圖2 督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，沃農(nóng)公司在廠區(qū)內(nèi)堆存大量污泥，現(xiàn)場臟亂無序

(三)整改不力，違規(guī)處置污泥問題禁而不止

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，負責處理皮毛加工產(chǎn)業(yè)(含鉻鞣工藝)集聚區(qū)污水的衡水市棗強縣大營污水處理廠周邊大量工業(yè)污泥長期堆放。河北省整改方案明確，應(yīng)采用還原固化技術(shù)處置污泥中的重金屬鉻后再進行衛(wèi)生填埋。但此次督察發(fā)現(xiàn)，大營污水處理廠違規(guī)處置工業(yè)污泥問題突出，隨意變更處置方案，僅將3.08萬噸存量污泥采用還原固化技術(shù)處理后外送作路基材料使用，并未按照整改要求進行衛(wèi)生填埋。2016年建成的工業(yè)污泥還原固化設(shè)施僅運行3個月就停運至今，后續(xù)產(chǎn)生的1.6萬噸工業(yè)污泥違規(guī)填埋至棗強縣營興垃圾填埋場。2021年7月，該垃圾填埋場封場后，大營污水處理廠又違規(guī)委托無污泥處置資質(zhì)的第三方單位處置2697噸工業(yè)污泥，其中近100噸被運送至河北金豐肥業(yè)有限公司作為有機肥生產(chǎn)原料，環(huán)境風險隱患突出。