近日，中山市第一人民法院對廣東某環(huán)檢測技術(shù)股份發(fā)有限公司（以下簡稱“某環(huán)公司”）提供虛假證明文件案作出判決。依據(jù)判決，某環(huán)公司犯提供虛假證明文件罪，情節(jié)嚴(yán)重，處以罰款20萬元；總經(jīng)理羅某慧判等5名負(fù)責(zé)人被以提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實罪，判處有期徒刑1年2個月至1年9個月不等有期徒刑，并處罰金。

據(jù)了解，該案是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自2021年3月1日實施后，廣東省內(nèi)破獲的首宗環(huán)境監(jiān)測中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件罪案。案情顯示，涉環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的違法犯罪手段越來越隱蔽，給環(huán)境執(zhí)法提出了更高要求。

環(huán)境監(jiān)測報告量巨大引發(fā)懷疑

開展監(jiān)督檢查

2021年8月31，中山市生態(tài)環(huán)境局通過雙隨機(jī)監(jiān)督抽查和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)專項檢查相結(jié)合的方式，組織執(zhí)法人員及技術(shù)專家會同中山市市場監(jiān)督管理局，對某環(huán)公司開展監(jiān)督檢查。

“這家公司在近一年半的時間里，出具了3000份左右的環(huán)境監(jiān)測報告，而實際現(xiàn)場采樣人員只有五六個人，業(yè)務(wù)開展情況與人員能力明顯不符，這引起了我們的懷疑。”工作量巨大，但工作人員卻偏少，讓執(zhí)法人員開始質(zhì)疑報告的真實性。

為查實證據(jù)

檢查組不放過每一處數(shù)據(jù)造假的蛛絲馬跡，檢查工作從上午9時，持續(xù)至午夜23時30分，企業(yè)弄虛作假的行為終于露出了冰山一角。

“報告數(shù)據(jù)與儀器打印記錄不一致，儀器缺失原始數(shù)據(jù)記錄或數(shù)據(jù)邏輯混亂，監(jiān)測任務(wù)時間安排過于緊湊，樣品瓶未開封但原始記錄卻已顯示完成分析……”經(jīng)過檢查組的初步判定，國環(huán)公司涉嫌存在多種弄虛作假行為，并決定對該企業(yè)后續(xù)開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步查明相關(guān)情況。

5次專項檢查發(fā)現(xiàn)虛假報告近百份

成立專項檢查組

“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)證明文件弄虛作假往往很隱蔽，調(diào)查取證的過程非常難也非常復(fù)雜。”2021年9月6日，中山市生態(tài)環(huán)境局成立專項檢查組，對某環(huán)公司緊鑼密鼓地開始了第二輪現(xiàn)場檢查與人員問詢。

通過第二次深入檢查，該企業(yè)越來越多地弄虛作假行為曝露在檢查組面前。“可明確監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的監(jiān)測報告達(dá)34份。”檢查組發(fā)現(xiàn)，某環(huán)公司弄虛作假主要包括：紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致；儀器分析譜圖與分析結(jié)果不對應(yīng)，用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代；未開展采樣分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；偽造監(jiān)測時間或者簽名；故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)等等，多達(dá)10余種數(shù)據(jù)造假行為。

開展補(bǔ)充調(diào)查

2021年9月14日，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，市生態(tài)環(huán)境局組織專項檢查組聯(lián)合公安部門，再次對涉及某環(huán)公司弄虛作假問題開展補(bǔ)充調(diào)查。

“近40天時間里，我們對該公司共開展了5次專項檢查，查閱報告超過500份，問詢?nèi)藛T約25人次，明確監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的監(jiān)測報告近100份，掌握了該公司大量違法犯罪行為證據(jù)。”中山市生態(tài)環(huán)境局對弄虛作假行為調(diào)查取證判定后，將某環(huán)公司相關(guān)違法線索及證據(jù)材料按權(quán)責(zé)移交市市場監(jiān)督管理局和市公安局立案處理。市公安局隨后對該機(jī)構(gòu)多名人員采取刑事強(qiáng)制措施，并于2021年10月21日以涉嫌提供虛假證明文件罪正式逮捕該公司5名主要責(zé)任人。

五名負(fù)責(zé)人獲刑并被處罰金

進(jìn)行判決

2022年3月31日，中山市第一市區(qū)人民檢察院以某環(huán)公司及相關(guān)負(fù)責(zé)人員涉嫌提供虛假證明文件罪向中山市第一人民法院提起公訴。2022年6月24日，中山市第一人民法院對某環(huán)公司提供虛假證明文件罪進(jìn)行判決。

法院經(jīng)審理查明，2020年至2021年8月，因市場競爭壓力增大，為滿足客戶對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求，以便獲取更多客戶和利潤，某環(huán)公司在開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)過程中弄虛作假，為部分客戶提供虛假報告。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人羅某慧、吳某平作為被告單位的主要負(fù)責(zé)人，默許放任公司各業(yè)務(wù)部門在開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作中弄虛作假，以追求增加公司業(yè)務(wù)量及利潤；被告人羅某鵬等作為被告單位業(yè)務(wù)部門主管，明知被告單位在環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)中存在弄虛作假行為，仍相互協(xié)作配合，共同為客戶出具虛假報告。

五名被告人身為某環(huán)公司部門主管，理應(yīng)按照各自分工依照相關(guān)規(guī)定、規(guī)范認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)測工作職責(zé)，客觀真實的出具監(jiān)測報告；但五名被告人為了追求短期利益，沒有職業(yè)操守，罔顧部分受測單位超標(biāo)排污可能對周圍環(huán)境及人民群眾身體健康造成的不良影響，相互協(xié)作配合長時間為眾多受測單位通過多種方式弄虛作假，并通過出具虛假的監(jiān)測報告干擾誤導(dǎo)有關(guān)部門的監(jiān)管工作，造成不良影響。

法院最終作出判決，國環(huán)公司犯提供虛假證明文件罪，情節(jié)嚴(yán)重，處以罰款20萬元；總經(jīng)理羅某慧判等5名負(fù)責(zé)人被以提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實罪，判處有期徒刑1年2個月至1年9個月不等有期徒刑，并處罰金。

以案釋法

據(jù)了解，于2021年3月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱“《刑法修正案(十一)》”）對提供虛假證明文件罪進(jìn)行了重要修改，進(jìn)一步規(guī)制證券市場、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為。此案成為《刑法修正案(十一)》正式實施后，廣東省首宗環(huán)境監(jiān)測中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件罪判例。

“監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確是紅線也是底線，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，我們堅持零容忍態(tài)度。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對某環(huán)公司違法行為的判決，極大提高了監(jiān)督檢查的震懾力，為建立規(guī)范、有序、公平的服務(wù)市場起到極大推動作用，展現(xiàn)了中山市嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為、促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升的決心。針對此案件，中山市生態(tài)環(huán)境局也迅速采取行動，對行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范與檢查，杜絕類似的情況發(fā)生。

編輯：李丹