近期，國家相關部委先后發文，對垃圾分類回收和資源再利用等提出了目標和要求。廣州作為國內最早參與垃圾分類的城市之一，也已經構建起“焚燒為主、生化為輔、循環利用”的垃圾分類處理新格局。

垃圾分類行至今天，展望未來，究竟該如何做？有哪些需要注意的問題。這里，作者特別整理廣州市城市管理技術研究中心副主任陳偉鋒的相關思考。歡迎留言交流。

本文作者與陳偉鋒（右）合影

在陳偉鋒看來，垃圾分類是大勢所趨。

根據中央的精神，垃圾分類是實現生態文明建設的一個很重要的手段。以前國家搞供銷社系統其實也是在做垃圾分類。那時，因為中國資源貧乏，外國又對我們進行資源管控，所以把有用的資源充分再利用，是解除封鎖的手段，不得已而為之。

隨著中國加入WTO，整個世界格局，包括國家整個物流收運鏈也都全球化了。中國正處在快速發展的過程，完全靠自己不太現實，中國發展需要向外國大量進口資源。特別在中央提出生態文明和兩山論之后，我們不能再以污染作為發展的代價，對于可以利用的資源，盡量做到物盡其用和循環利用。垃圾分類就是實現物盡其用的主要途徑之一。

01廚余垃圾或可焚燒處理

目前，很多地方都將居民的生活垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其他四類。這樣的分類相對比較科學，但也不是要求必須要分成這四類。

一些專家曾經強調，當前中國垃圾分類主要是要干濕分開，陳偉鋒對此也比較贊同。另外他認為，在兩大類分開的同時，還需要對濕垃圾進行更細致的分類，不同對待。

目前的濕垃圾，基本可分成三類：一種是酒店餐館的餐廚垃圾，一種是家庭的廚余垃圾，一種是農貿市場菜市場的其他廚余垃圾。

餐廚垃圾因涉及到食品安全問題，里面也有廢棄油脂，必須要單獨分出。農貿市場、菜市場等場所的其他廚余垃圾，主要是一些水果蔬菜等纖維類廢棄物，以及一些肉類。肉類因為含有脂肪，從食品安全角度來說，有一定的危害性，也最好單獨分出。這兩類東西有著相對集中、固定的生產場所，比較好進行分類收集，也容易找到抓手。

最難做好分類的是家庭的廚余垃圾。廚余含有較高的有機質和蛋白，剩湯剩飯等也會有更多的水分，容易腐爛并產生惡臭、滋生蚊蠅和細菌，傳播疾病。

陳偉鋒介紹，如果能把家庭的廚余垃圾濾水處理，或者將它和其他垃圾放在一起，含水率就會降低，熱值也會相應提升。

處理方式上，對于餐廚垃圾，目前國內很多地方采用的是聯合厭氧方式。聯合厭氧工藝對含固率要求比較低。產沼后續的沼渣沼液，需要進一步處理，或者焚燒，或者填埋。

總的來看，厭氧處理工藝包括前期的垃圾分類，濾水預處理，厭氧處理，以及后期的沼渣沼液處理，還有過程中的產生廢水處理等環節，整體算下來，處理成本或許比垃圾焚燒還要高。

對于一些經濟實力不錯的大城市來說或許不是問題，但對于一些經濟實力一般甚至不足的中小城市來講，在既有的垃圾填埋場或者焚燒廠之外，再單獨新建一個餐廚垃圾處理廠，投資也不是個小數目。

而且，陳偉鋒認為，分出來的廚余垃圾不一定必須要用生化方式處理。

實際上，國內很多城市的廚余垃圾產生量并不是很大。目前在廣州，每日需處理的垃圾量為2萬噸左右，其中大概有4000噸左右廚余垃圾。從生態文明的角度看來，源頭減量，是減碳的過程。從整個碳轉化的效率來講，焚燒其實是相對更高效的方式。

在日本，家庭廚余垃圾被定位為可燃垃圾，以焚燒方式進行處理處置。這與日本垃圾處理以焚燒為主有關，也因為日本的廚余垃圾在此做的更加精細。據相關研究，在日本，所有的廚余垃圾在丟掉之前都需要瀝干水分，產生的廢油都要用凝固劑凝成固體，用紙包好，丟進分類垃圾箱。

陳偉鋒建議，中國也可以在一些合適的區域借鑒這樣的方法：將分好類的廚余垃圾濾掉水分，進行破碎后后投放。所謂合適的區域，指污水管道比較粗，管網采取分流制，冬天管道油脂不容易受凍凝結的地方。在南方一些新建小區，都配有家庭用垃圾破碎機，就很適合這樣的試點。

02重點關注可回收物和其他垃圾

相比于干濕分類，陳偉鋒更希望重點關注可回收物和其他垃圾。

國家十四五相關規劃提出要支持社會垃圾分類跟設施建設，能回收利用的要盡可能回收利用，以實現資源最大化。當前，可回收物，是垃圾減量和再利用的主力軍，但各地的回收體系并不健全。

但在陳偉鋒看來，資源最大化，需要兼顧成本與收益。在目前的經濟條件下、技術條件下，并不是所有的資源都可以很好地實現回收。

即使礦泉水瓶，以及一些高質高值的塑料，對于一些廢品回收人員來說，在價格下降的時候，也不愿意回收。大家日常買菜買東西常用的塑料袋，本身很分散，又很輕，收集成本比較高，運輸成本也比較高，就很難回收再利用。

另外就是有害垃圾。日常中的有害垃圾主要就是電池、燈管和藥品。隨著技術的發展，之前所謂的有害垃圾現在的危害其實非常有限。

原來的電池都是含汞電池，現在則基本是無汞電池，采用焚燒的方式，完全可以實現無害化處理。即使填埋，危害性也非常小。

燈管以前多是熒光管，含有汞元素，會對土壤及水體造成污染，也影響人體的健康。現在日常用的比較多的是LED燈，LED燈不含汞，不屬于有害垃圾。

還有就是藥品。國家最新的規定，對藥品納入危險廢物做了調整。中藥因為有害性有限，可以歸到廚余垃圾里。西藥因為一些的確有一定的腐蝕性、毒害性，被歸為有害垃圾。

之前把藥品歸入有害垃圾，主要是因為當時垃圾處理處置以填埋為主。藥品產生的滲濾液有一定的毒性，處理過程中也具有一定的危害性。比如一些藥品，可能會讓一些生化處理的菌種降低或失去效用。現在以焚燒為主，即使有少量的有害垃圾混入其他垃圾里，高溫焚燒也可以實現很好的處理效果。

另外從產生量上，有害垃圾在生活垃圾中占比非常小。有學術報告中評估的有害垃圾占生活垃圾的總量0.1%-1.18%。在目前已經開展垃圾分類的城市和社區，真正收集到的有害垃圾量更少，連0.01%都不到。

所以在實踐中，陳偉鋒認為，只需要把生活垃圾中占比及危害性比較大的一些有害垃圾單獨分出來，剩余的可與破碎濾干的廚余垃圾和其他垃圾一起進行焚燒和填埋。

03垃圾分類處理處置應因地制宜

因為中國地域遼闊、各地經濟發展不一，各地區人民生活習慣也有很大的不同，陳偉鋒建議，不同的城市應該根據自己的特點和需求，采取合適其自身的垃圾分類和處理處置方式。

大城市有大城市的方式，中小城市有中小城市的方式，中小城市不一定要按照大城市的方式去做，西北部不發達城市也不必就要和東部沿海發達城市一樣。一些中小城市，建個焚燒廠財政可能都已經很艱難，還要再建生物制沼設施，肯定難上加難。即使廠子建起來，一般規模只有幾十噸，大多不到500噸/日，也沒有規模效應可言。

從發展的眼光，我們不要把垃圾焚燒廠看做是污染環境設施，它首先其實是環境處理設施。經過幾十年發展，國內的垃圾焚燒已經相對比較成熟，煙氣排放標準不僅可以達到國際指標，甚至更高、更嚴格。現在的垃圾焚燒，不僅可以燒分類質量不好的生活垃圾，一些新建的焚燒處理設施已經把參數提高到可以協同處理工業固廢。

7月份，住建部、發改委印發城鄉建設領域碳達峰實施方案提出，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。在陳偉鋒看來，只要城市以垃圾為主、生化方式為輔、垃圾填埋兜底，資源化利用率基本上都會達到80%。廣州目前通過生活垃圾焚燒+生化方式，生活垃圾資源化利用率可以達到87%左右。

垃圾分類是一個久久為功的事情，不可能一蹴而就。四分法為我們建立起垃圾分類的基本類別。廚余垃圾也不一定就要用生化方式處理。在國家的政策之下，各地可因地制宜，選擇適合自己的方式。

編輯：李丹