問：《實施方案》提出工業領域碳達峰行動有著什么樣的考慮，主要部署了哪些工作？

答：工業領域是碳達峰的重點領域。我區工業以鋼鐵、有色金屬、化工、建材為主，《實施方案》結合我區產業特點和能耗現狀，圍繞工業領域和鋼鐵、有色金屬、建材、化工等4個重點行業，明確了嚴控增量、優化存量、調整結構等三個方面的推進措施。

在嚴控增量方面。一是嚴控重點行業產能規模，自治區“十四五”規劃已經明確了鋼鐵產能3600萬噸、電解鋁700萬噸、鐵合金1400萬噸、焦炭6000萬噸左右、電石1500萬噸等“天花板”。二是嚴格實行產能置換，對焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯、合成氨、尿素、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、水泥（熟料）、平板玻璃、鋼鐵、鐵合金、電解鋁、氧化鋁等新增產能項目，實施產能減量或等量置換。三是嚴把準入標準，深入論證項目必要性和可行性，工藝技術裝備須達到同行業先進水平，能源利用效率須達到國家標桿水平或先進標準。

在優化存量方面。一是加快淘汰化解落后和過剩產能，推進傳統行業升級改造。二是大力推進節能降碳技術改造，深挖節能潛力，調整用能結構，推進行業間耦合生產和協同發展，推進資源能源全面節約集約利用。三是優化生產工藝流程，加強技術創新，推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展，加大綠色生產技術推廣應用，探索開展氫冶金、碳捕集利用等試點示范。

在調整結構方面。強化碳減排對產業發展的引領作用，加快培育現代裝備制造、綠色農畜產品加工、新材料、新型化工、生物醫藥等先進制造業集群，推進制造業高端化智能化綠色化發展。

問：《實施方案》提出碳匯能力鞏固提升行動，主要從哪些方面著重發力？

答：內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障，必須把生態安全屏障建設擺在壓倒性位置，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，堅守自然生態安全邊界。《實施方案》堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，圍繞鞏固提升以林草為主的碳匯能力建設，明確了三方面工作著力點。

一是通過空間管控鞏固生態系統固碳作用。嚴格“三區三線”，穩定現有森林、草原、濕地、耕地等重要生態空間的固碳作用，建立以國家公園為主體、各級自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，雙管齊下構建碳庫鞏固工作機制。

二是多措并舉提升生態系統碳匯能力。大力推進自然保護地建設工程、濕地和野生動植物保護工程、大規模國土綠化行動、林草質量提升工程，持續加強“一湖兩?！焙筒旌鼓谞柕戎匾?、濕地生態修復工程，促進提升我區生態系統碳匯能力。

三是加強生態系統碳匯基礎支撐。推進生態產品價值實現，加強碳匯監測管理體系建設，推動中國核證減排量林業碳匯項目和國際核證碳減排標準林業碳匯項目開發儲備，積極利用市場化手段強化生態系統碳庫建設。

問：《實施方案》對綠色低碳科技創新行動部署了哪些重點任務？

答：科技創新是實現碳達峰的關鍵支撐，《實施方案》主要從四個方面對綠色低碳科技創新行動作出部署。

一是完善綠色低碳科技創新體制機制。深化科技體制改革，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，實施碳達峰碳中和科技創新重大示范工程，引導創新資源向“雙碳”領域集聚。強化企業創新主體地位，支持科技企業聯合上下游和“產學研用金”力量組建創新聯合體，加速科技成果轉化應用，系統提升科技創新的體系化能力。

二是加強綠色低碳技術創新能力建設和人才培養。加快科技團隊和人才引進培養，提高對“雙碳”領域高層次領軍人才和創新團隊的資助力度。優化創新平臺基地，推進平臺、項目、人才一體化實施，發展壯大青年人才、領軍人才和創新創業人才隊伍。

三是強化應用基礎研究。聚焦稀土、化石能源清潔低碳利用、石墨（烯）、儲能、氫能、新型電力系統、節能等重點領域，加強基礎性、原創性、前沿交叉性技術研究，推進基礎研究、技術開發與成果轉化的協同創新，加快提升自主創新能力。

四是加快先進低碳技術攻關和推廣應用。推進產業鏈和創新鏈深度融合，在能源替代轉型、工業過程重塑和碳匯能力提升方面“三端”發力，組織開展關鍵技術攻關和綠色低碳技術集成示范，加速綠色低碳發展。

問：《實施方案》提出了哪些政策保障措施？

答：一是建立健全標準體系。緊跟國家碳排放統計核算工作節奏，完善我區碳排放核算方法體系，研判能耗發展趨勢，加強預警管理。推進相關地方標準制定修訂工作，健全完善自治區綠色標準。二是完善財稅價格金融政策。加大財政支持力度，全面落實資源綜合利用、節能節水稅收優惠政策。嚴格落實綠色電價政策。完善綠色金融體系，引導金融機構向具有顯著碳減排效應的項目提供優惠利率融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。三是建立健全市場化機制。加強碳排放數據質量監管，積極推行合同能源管理，拓展生態產品價值實現路徑，完善林草碳匯多元化、市場化價值實現機制。

原文閱讀：《內蒙古自治區碳達峰實施方案》印發 

編輯：李丹