江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，共10起案例如下：

為嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，加強典型案例的警示作用，省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。

十一、無錫創(chuàng)景制衣有限公司不正常運行水污染防治設(shè)施案

案情簡介

2022年3月18日，無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)，無錫創(chuàng)景制衣有限公司未按照環(huán)評要求將前道廢水處理設(shè)施(格柵—沉砂池—水解池—氣浮)處理后的生產(chǎn)廢水經(jīng)后道廢水回用處理設(shè)施(厭氧—好氧—沉淀)處理后回用，而是停用后道廢水回用處理設(shè)施，將前道處理設(shè)施廢水直接排放。上述行為已構(gòu)成不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法事實。

查處情況

該單位不正常運行水污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項之規(guī)定，責(zé)令立即改正違法行為，要求該單位減產(chǎn)60%，處以罰款30萬元并啟動生態(tài)損害賠償。

啟示意義

以逃避監(jiān)管形式違法排放水污染物的形式多樣，需要執(zhí)法人員準確認定該單位的違法行為是否屬于法定的逃避監(jiān)管的形式。本案中執(zhí)法人員充分取證，精準認定該單位不正常運行水處理設(shè)施排放水污染物的違法事實，且執(zhí)法程序嚴謹、規(guī)范，法律適用正確，行政處罰裁量適當(dāng)，執(zhí)法手段豐富，對后續(xù)查處此類案件具有指導(dǎo)意義。

十二、淮安市金太陽建材有限公司私設(shè)暗管排放水污染物案

案情簡介

2022年6月24日上午10時許，根據(jù)《關(guān)于全市建材行業(yè)專項治理情況檢查的通知》文件要求，淮安市生態(tài)環(huán)境局工業(yè)園區(qū)分局對淮安市金太陽建材有限公司開展執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位混凝土料倉南側(cè)建有3級混凝沉淀池，沉淀池內(nèi)的水最終通過直徑約40厘米的塑料管連接淺塘和北側(cè)水溝(外環(huán)境)，檢查時該塑料管正在向外排水，淺塘四周未建有防滲措施。現(xiàn)場委托第三方(淮安市中證安康檢測有限公司)對出水進行取樣。水樣檢測報告(報告編號：HAEPD220617111062)顯示塑料管出水口外排水pH值為11.2，超過了《污水綜合排放標(biāo)準》(GB 8978-1996)一級標(biāo)準中pH：6~9的排放限值。

查處情況

淮安市生態(tài)環(huán)境局工業(yè)園區(qū)分局要求該單位立即停止上述排水行為，該單位組織人員將塑料管挖出，并封堵了出水口。淮安市園區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該單位料倉西側(cè)的電箱進行了查封，并處以罰款32萬元。

啟示意義

這是典型的私設(shè)暗管排放污染物的環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)從嚴打擊偷排直排，形成對逃避監(jiān)管的方式排放污染物“零容忍”的嚴厲態(tài)勢，在嚴格執(zhí)法的同時警示其他企業(yè)依法依規(guī)排放。

十三、常州市翌邦電子科技有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

案情簡介

2022年3月10日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局在對武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)路段開展大氣走航巡查時發(fā)現(xiàn)，禮嘉鎮(zhèn)何墅路附近存在VOCs異常高值。常州市武進生態(tài)環(huán)境局立即對周邊區(qū)域開展排查，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，常州市翌邦電子科技有限公司在何墅路8號從事塑料制品項目生產(chǎn)，該單位加熱熔融、注塑成型工段有揮發(fā)性有機廢氣產(chǎn)生，配套建有光催化氧化+活性炭吸附裝置。現(xiàn)場檢查時，該單位上述項目8臺注塑機正在生產(chǎn)，配套的廢氣處理設(shè)施風(fēng)機及光催化氧化裝置均不在運行。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位為節(jié)省電費，擅自停運廢氣處理設(shè)施，為躲避檢查，不張貼公司招牌，大門緊閉生產(chǎn)。

查處情況

該單位以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位上述行為處罰款15萬元，并移送公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人實施行政拘留。

啟示意義

該案通過走航巡查方式精準獲取違法線索，并排查發(fā)現(xiàn)了隱蔽生產(chǎn)的違法企業(yè)，提高了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率，實現(xiàn)了精準執(zhí)法、智慧執(zhí)法。企業(yè)應(yīng)切實落實環(huán)境保護主體責(zé)任，提升管理水平，確保污染治理設(shè)施能夠正常運行，污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

十四、宿遷市江蘇泰佳新材料科技有限公司未按要求安裝使用揮發(fā)性有機物處理設(shè)施案

案情簡介

2022年3月1日晚，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對江蘇泰佳新材料科技有限公司開展重污染天氣應(yīng)急管控執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查時該單位正在生產(chǎn)，該單位驗收意見顯示配料過程產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣需收集后接入RTO裝置進行焚燒處理，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)配料車間有兩臺攪拌機未安裝集氣罩，且兩臺機器均有生產(chǎn)跡象，檢查時配料室大門敞開，使用PID設(shè)備檢測門口濃度為1803ppb。該單位建有4個儲罐，分別用于貯存乙醇、丁酮、甲苯、乙酸乙酯，現(xiàn)場檢查時4個儲罐均有物料貯存，但配套的活性炭吸附裝置引風(fēng)機未開啟。

查處情況

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，宿遷市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第(一)項規(guī)定，對該單位處罰款7.4萬元。

啟示意義

對企業(yè)而言，VOCs治理是一項系統(tǒng)工程，需要從源頭替代、過程管控到末端治理實施全流程控制，應(yīng)嚴格落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準》要求，充分運用系統(tǒng)性思維推動VOCs治理工作，而不能局限于末端治理這一傳統(tǒng)治理路徑。

十五、南通如皋市錢莊石化有限公司不使用運行油氣回收裝置案

案情簡介

2022年7月4日，南通市如皋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對如皋市錢莊石化有限公司進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位加油站項目油氣回收系統(tǒng)密閉點位中的95#卸油口未密閉完全，利用手持式VOCs檢測儀檢測值為978.2ppm;掛有常閉標(biāo)識牌的阻火通氣帽排放管的閥門處于打開狀態(tài)。以上點位為油氣回收系統(tǒng)的密閉點位，正常狀態(tài)下未保持緊密，不符合《加油站大氣污染物排放標(biāo)準》的規(guī)定。

查處情況

該單位以上行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第二款之規(guī)定，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第四項之規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款2萬元。

啟示意義

加油站油氣回收系統(tǒng)由卸油油氣回收系統(tǒng)、汽油密閉儲存、加油油氣回收系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)和油氣處理裝置組成。本案中員工責(zé)任意識不強，未能保證回收系統(tǒng)中的卸油油氣回收和汽油密閉儲存環(huán)節(jié)的正常運行。此案警示加油站需加強員工的知識培訓(xùn)，樹立環(huán)保主體責(zé)任意識，嚴守操作規(guī)范，確保油氣回收系統(tǒng)各環(huán)節(jié)正常運行，避免因小失大，受到行政處罰。

十六、徐州新沂市三部門聯(lián)合查處非法處置危險廢物案

案情簡介

有熱心市民向徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局舉報，新沂市新東村黃墩河西岸有疑似危廢非法填埋情況。徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對陳某某養(yǎng)豬場檢查發(fā)現(xiàn)，該場地內(nèi)存放有約300多個裝有漆渣、焦油、瀝青殘渣等危險廢物的桶，有刺鼻氣味，總計101噸，院內(nèi)挖有3處坑塘，正在進行危廢填埋。徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合新沂市公安局對該案進行偵查。經(jīng)查，該案涉及區(qū)域較廣，有山東濟寧市泗水縣、棗莊市市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)、江蘇省邳州市、江蘇省新沂市北溝鎮(zhèn)、新安街道、瓦窯鎮(zhèn)等多地，涉案人員共計15人，統(tǒng)計涉案非法處置危險廢物合計約900噸。

查處情況

2022年9月20日，經(jīng)江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院判決該案(案號(2022)蘇1302刑初73號)宣判，對陳某某等7人非法處置危險廢物的犯罪行為進行了判決。

啟示意義

在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制作用，多次召開聯(lián)席會議，共商共研，開展聯(lián)合查處。此案的成功破獲為建立跨省級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法，形成打擊合力，保障跨區(qū)域案件順利偵辦提供了寶貴經(jīng)驗。

十七、鹽城新洋投資有限公司在土壤污染地塊開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目案

案情簡介

2022年3月25日，鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對原聯(lián)孚石化污染土地違規(guī)開發(fā)問題進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，《鹽城聯(lián)孚石化有限公司西廠區(qū)地塊土壤污染風(fēng)險評估報告》中標(biāo)明原鹽城聯(lián)孚石化有限公司西廠區(qū)地塊為污染地塊。該地塊目前未進入修復(fù)階段，實地查看并結(jié)合污染地塊測繪圖和衛(wèi)星地圖，鹽城新洋投資有限公司在原鹽城聯(lián)孚石化有限公司西廠區(qū)污染地塊建設(shè)了公共廁所，地面道路和綠化帶。

查處情況

鹽城新洋投資有限公司“在土壤污染地塊開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目”涉嫌違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十六條第三款之規(guī)定，鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第四項之規(guī)定，責(zé)令其立即改正，處罰款14萬元，同時對主要負責(zé)人處罰款5000元。

啟示意義

持續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，加強土壤污染環(huán)境治理，有效防范風(fēng)險。對被列入土壤污染重點監(jiān)管單位要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對有毒有害物質(zhì)排放、自行監(jiān)測方案制定及執(zhí)行等方面進行重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時依法開展調(diào)查。

十八、無錫宜興市喆凱冶金材料有限公司違反噪聲污染防治管理制度案

案情簡介

2022年6月5日，新頒布的《中華人民共和國噪聲污染防治法》正式施行，當(dāng)日凌晨，無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法和監(jiān)測人員，對群眾反映強烈的噪聲擾民重點信訪單位宜興市喆凱冶金材料有限公司進行突擊檢查，檢查時該單位車間內(nèi)的破碎研磨機正在生產(chǎn)，車間內(nèi)機器轟鳴，震耳欲聾。監(jiān)測人員對該單位南廠界環(huán)境噪聲進行了現(xiàn)場監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測報告(2022)環(huán)監(jiān)(聲)字第(003)號，該單位南廠界夜間環(huán)境噪聲排放值為67分貝，超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》(GB 2348—2008)3類聲環(huán)境功能區(qū)夜間環(huán)境噪聲排放限值(55分貝)。

查處情況

無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局立即對該單位涉嫌超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的違法行為立案調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條，對該單位處以罰款3.08萬元。

啟示意義

依據(jù)新頒布實施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定，從嚴打擊噪音污染擾民，有力維護了地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的剛性權(quán)威，營造了對噪聲污染“零容忍”的社會效應(yīng)。

十九、蘇州張家港駿馬滌綸制品有限公司未按時足額清繳碳排放配額案

案情簡介

2022年1月1日，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對張家港駿馬滌綸制品有限公司開展檢查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定和全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)顯示，該單位應(yīng)在2021年12月31日前，對全國碳排放交易市場第一個履約周期配額履約范圍的1625057噸二氧化碳配額進行清繳，檢查時，實際繳納1327216噸配額，尚有297841噸配額未清繳。

查處情況

該單位上述行為違反了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第十條之規(guī)定，已構(gòu)成重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的違法行為。蘇州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第四十條之規(guī)定，對該單位處罰款2萬元。

啟示意義

本案影響范圍深遠，意義重大，為碳市場主體深描紅線、敲響警鐘，得到社會媒體的廣泛討論和高度評價，有效保障了碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展，維護了市場信用和國家政策公信力。

二十、市光(無錫)汽車零部件有限公司改擴建排放污染物的項目未重新申請取得排污許可證案

案情簡介

2022年3月15日，無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局對市光(無錫)汽車零部件有限公司開展雙隨機檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位“年增產(chǎn)150萬個汽車零部件改擴建項目”已投產(chǎn)并通過三同時環(huán)保竣工驗收，但未重新申請取得排污許可證。該單位上述行為已構(gòu)成改擴建排放污染物的項目未重新申請取得排污許可證的違法事實。

查處情況

該單位改擴建排放污染物的項目未重新申請取得排污許可證的行為違反了《排污許可管理條例》第十五條第一項之規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第四項之規(guī)定，無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局下達處罰決定書，對該單位處以罰款41.6萬元。

啟示意義

《排污許可管理條例》的實施是規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。本案中企業(yè)新改擴建項目投產(chǎn)后未及時重新申請排污許可證，無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員主動靠前，從發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，再到幫助企業(yè)完成重新申領(lǐng)并取得排污許可證，通過執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，杜絕以罰代管，從根本解決存在問題。

編輯：陳偉浩