觀點｜不能用城市方法解決農村垃圾問題或可探索種養結合模式

時間：2023-01-19 16:06

來源：中國固廢網

作者：谷林

1月12日，國家發改委、住建部聯合發布發文，加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項，讓縣級以下地區的垃圾處理得到更多的關注。在城市垃圾處理日漸到頂之時，農村垃圾處理或許要迎來新的發展階段。

在此背景下，廣州市城市管理和綜合執法局二級調研員熊孟清提別提醒，對于農村垃圾處理，千萬不能套用城市模式。

熊孟清認為，農村垃圾處理要與城市垃圾處理，尤其是一二線城市的垃圾處理，分別而論，一定要堅持因地制宜。

雖然政策指出在符合條件的地方，實現垃圾焚燒全覆蓋和應燒盡燒，在不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區，可以通過填埋等手段實現生活垃圾無害化處理，但國家的大方向仍然是強調焚燒率目標和“零填埋”，要特別避免一些應該因地制宜、宜埋就埋的地區最終也傾向于選擇焚燒的方式。

根據住建部發布《2021年城鄉建設統計年鑒》和《2021年城市建設統計年鑒》，2021年底，縣級農村地區生活垃圾處理能力為33.8萬噸/日，而我國縣級農村（含縣城）生活垃圾產量預計33萬噸/日，實際清運量為18.6萬噸/日，可見現階段的生活垃圾處理能力已經足夠而無需新建處理設施包括垃圾焚燒設施，核心是完善收運體系，將垃圾收集和清運與垃圾處理能力配套起來。

熊孟清認為，當前垃圾焚燒，從全國一盤棋的角度來看，整體能力足夠，而且有將近30%的建設產能過剩。但具體到不同的地區，各地的垃圾焚燒產能又有所不同，有的多有的少。國家應該對垃圾焚燒的整體產能進行控制，然后對具體地區因地制宜。

國家的文件也提出，垃圾焚燒項目的建設要與當地的經濟發展狀況，以及垃圾產生狀況、地理條件等相適應。如果當地經濟能力不足，即使規劃了垃圾焚燒廠也可能建不起。如果當地地多人稀，山區多、城鎮化率低，或許垃圾填埋更適合他們。

根據中國固廢網報道，截至2022年6月，廣東投入運營的垃圾焚燒項目公司達67個，運營總規模超11萬噸/日，牢牢占據著國內垃圾焚燒運營總規模第一的位置！但實際上，廣東省內各市的發展很不平衡。至今云浮、河源、陽江三市還沒有建設垃圾焚燒廠。除了珠三角，粵北、粵東、粵西都比較落后，特別是粵北，山比較多，發展水平最低。而且，不僅是廣東各市區域之間，甚至同一個市不同區域內的發展也不平衡。

在熊孟清看來，農村無論從垃圾產生量、生活垃圾組成，可利用土地資源和環境容量，以及經濟承受能力等因素來說，都和城市有所不同，甚至有天壤之別。

據熊孟清介紹及相關統計，相比城市，農村人均生活垃圾產量偏低，分布較為分散，導致垃圾收運難度大、成本高；在垃圾組成上，農村垃圾主要分為生活垃圾和生產垃圾，生產垃圾主要包括農業生產和農業養殖產生的生物質垃圾和農藥、化肥等相關的有害垃圾。生活垃圾以廚余垃圾為主，另有大量的灰土，以及工業用品包裝物等垃圾，可資源回收利用的垃圾相比城市較少。從這個角度，傳統的堆肥方式和生物質發電方式可能更適合農村的需求。他認為，農村環境治理沒必要追求什么大規模，在滿足環保要求的前提下，適合當地情況、成本可控就是最好的。

2017年5月至2019年1月，熊孟清曾掛任普寧市副市長，對于農村的垃圾處理，結合自己的生活和實踐經驗，熊孟清更傾向于采取種養結合的方式。

蘭州大學環境考古團隊以位于甘肅秦安大地灣遺址為研究對象的一項最新研究發現，距今5500年前，大地灣遺址已經開始農業生物質農業回用，形成了一種種養結合的農業模式，如下圖所示（蘭州大學供圖）。

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據介紹，人吃粟米，豬吃稃殼；圈養家豬，收集糞便；人糞豬糞肥田，維持地力，避免休耕，提高產量。這種模式與現代種養結合模式一致，說明新石器時代晚期中國北方粟作農業社會便通過粟、黍種植與家豬飼養的緊密結合，克服了粟、黍產量低和黃土肥力有限的瓶頸，為當時中國北方的復雜社會發展提供了經濟基礎。

在他看來，種養結合方式，通過有機物的循環利用，既發展了農村經濟，又保護了生態環境。就他了解，現在在北方一些地方，農民就用高粱桿來喂牛，將牛糞用作農業種植的肥料。所以他認為可以發揮這個傳統，在建設高標準農田時，在農田周圍配套建設一些養殖場，從而形成一個生態循環。熊孟清曾鼓勵自己弟弟用豆子做豆腐，然后把豆渣喂豬和雞，豬糞和雞糞再用來做農業肥，最終形成了一個完整的循環生態鏈。

無論從農村人生活習慣、經濟承受能力、垃圾現狀，還是從資源再利用的角度，熊孟清認為，農村垃圾治理的重點在于農作物生物質如何就地就近處理和發展農村循環經濟，而非生活垃圾處理問題。在他看來，更好地解決農村垃圾問題，生活垃圾管理部門只需要考慮如何把化石基類生活垃圾外運并妥善處理，而不讓其房前屋后隨風飄揚。

編輯：李丹

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