逯元堂還強調，EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑，是加強生態環境治理投融資的有效機制。總結來說，EOD模式是“兩山”轉化在項目運作層面的具體應用，是推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展的重要措施。

4、土壤修復

2022年以來，土壤問題已經多次在重磅政策中亮相。2022年2月，國務院印發《關于開展第三次全國土壤普查的通知》決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間全面查清農用地土壤質量家底。這是距上一次全國土壤普查40年后，我國再一次對土壤進行的“全面體檢”，引起市場高度關注。

二十大重點強調了土壤污染治理問題，強調加強土壤污染源頭防控。

李克強總理在政府工作報告中表示，過去五年，我國加大了土壤污染風險防控和修復力度。在部署未來工作時，李克強總理再次強調，要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，意味著土壤污染治理市場或將在未來被重點關注。

E20解讀

E20研究院分析，2022年來，我國土壤修復領域在行業規范、投融資及技術標準等方面的政策頻出，在頂層設計上有力推動了行業發展。而隨著“三普”進入實地調查，土壤治理工作網絡也越織越密，根據最新普查數據，2022年全國建設用地污染地塊總數達到982塊，較2021年增長了27.5%，市場空間得到進一步擴張。隨著“藍天、碧水、凈土保衛戰”的持續深入開展，土壤修復行業需求有望持續釋放。

二十大對“土壤污染源頭防控”的強調，標志著我國土壤修復行業正逐漸進入高質量發展階段，污染管控與污染修復成為促進土壤污染協同高效治理的兩大抓手，而土壤環境的監測檢測、土壤環境管理的信息化建設、污染溯源技術的應用與發展、土壤環境管理與修復的咨詢服務等配套細分領域作為污染源頭防控工作的重要支撐，亦將受益于政策紅利，迎來更大的市場機會。

從實際的市場情況看，風險管控技術在項目應用頻次上高居榜首，隨著國家對在產工業企業等土壤污染源頭的關注度的不斷增加，污染管控市場的發展機遇已然顯現，并預計在“十四五”期間持續升溫。但值得注意的是，熱度下的污染管控在實際確保源頭預防的同時，亦有可能成為相關企業的“障眼法”。目前有些區域出現了以管控代替修復以及管控簡單化的苗頭，掩蓋了重污染源的修復需求，阻礙了“凈土保衛戰”的進程推進。在這一背景下，需要進一步強化頂層設計，明確風險管控內涵外延和使用條件，壓實各方主體責任，用強監管規范市場需求，激發全領域的市場活力。

5、節能降碳

總書記在二十大報告中強調：“要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”意味著未來降碳減污仍是發展目標之一。

中共中央政治局在2022年1月24日下午就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。總書記在主持學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革。

國務院總理李克強5日在政府工作報告中也匯報了我國實現在雙碳目標方面做出的努力：他指出，五年來，我國穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

黃潤秋也在兩會“部長通道”采訪中表示，下一步，生態環境部將統籌推進降碳、減污、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方面的工作：第一，堅持減污降碳協同增效，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發展，推動經濟社會綠色低碳轉型和環境質量從源頭上的根本改善。

E20解讀

近年來，雙碳戰略深入人心，雙碳目標下如何推動產業塑造新的競爭優勢成為經濟社會熱點之一，從產業發展來看，環境產業也是節能降碳的主要陣地之一。

E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤曾在接受中國環境報采訪時指出，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業，環保企業當前在減碳方面的市場空間并不大。“但這并不意味著環保企業與碳達峰碳中和計劃無關。”薛濤認為，短期來看，主要還看環保企業能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣發電行業可能是減碳方面關聯收益較大的領域。此外，環衛新能源車輛生產企業和環境監測類企業也會有相關利好，但應該與碳交易沒有直接的關聯。長期來看，碳排放量將是衡量一個產業綠色發展水平的重要評價標尺，企業的技術路線選擇、管理水平等方面必須遵循正確的價值方向，才能在市場競爭中獲得持續優勢。同時，碳減排納入環境監管后，很可能對環保企業提出更高要求。因此，環保企業一方面不要對當前減碳收益有過高期待，同時也要未雨綢繆，積極研究，盡早對未來行業可能帶來的變化有所布局。

僅以污水處理行業為例。中國人民大學環境學院教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣根據相關數據分析，污水處理全覆蓋的國家，排水與污水處理行業碳排放約占全社會總碳排放量的1%左右。排水與污水處理行業碳排放量雖然占比小，但依靠改變技術路線、改變運行模式，輔以適當的低碳改造，即可減少碳排放，相比其他行業，減碳效益更大。為了碳減排，就需要更好的節能降耗，也就呼喚真正的精細化運營。

環境部部長黃潤秋亮相首場部長通道，他提到了這些

3月5日上午，十四屆全國人大一次會議開幕式后，首場“部長通道”開啟，國務院有關部委負責人接受媒體采訪。生態環境部部長黃潤秋、科技部部長王志剛與工業和信息化部部長金壯龍亮相首場“部長通道”。

編輯：李丹