云南省農業(yè)農村廳發(fā)布《2023年全省農業(yè)面源污染治理及重點流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作要點》，制定深入實施農膜回收行動等17項措施，強化農業(yè)面源污染治理，加強六水系、赤水河等重點流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)打好農業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)。

2023年全省農業(yè)面源污染治理及重點流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作要點

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深刻領會黨的二十大精神，貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，以《中共云南省委 云南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》為引領，持續(xù)打好農業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)，努力為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提供堅實支撐。

一、強化農業(yè)面源污染治理

（一）推進化肥減量化。創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，實施化肥減量示范項目，集成推廣施肥新技術、新產品及新機具，打造化肥減量增效“三新”樣板。持續(xù)抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點縣建設，推進耕地輪作休耕，促進耕地質量提升和農業(yè)綠色高質量發(fā)展。開展肥料質量監(jiān)督抽查，舉辦科學施肥技術培訓。2023年，力爭全省化肥使用量保持在上年水平。

（二）推進農藥減量化。制定重大病蟲害防控技術指導意見，建設一批智能蟲情（性誘）監(jiān)測點，增配自動化、智能化監(jiān)測設施，及時監(jiān)測發(fā)布預警信息。積極爭取支持創(chuàng)建綠色防控基地，建設重點作物病蟲害防治示范樣板，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。開展農藥質量監(jiān)督抽查，舉辦2023年農民科學安全用藥培訓活動為契機，針對重點作物、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展專題培訓，規(guī)范農藥經營和使用行為。2023年，力爭全省化學農藥同比減少1%。

（三）推進畜禽糞污資源化利用。推動畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備配套。繼續(xù)整縣推進畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設施，建設糞肥還田利用示范基地，推進種養(yǎng)結合，暢通糞肥還田渠道。推廣養(yǎng)殖新技術，推進標準化畜禽養(yǎng)殖。2023年，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上。

（四）推進水產健康養(yǎng)殖。嚴格落實水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，科學調控養(yǎng)殖規(guī)模和密度，優(yōu)化空間布局。持續(xù)推進生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚行動和水產種業(yè)質量提升行動，創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。實施養(yǎng)殖池塘標準化改造和池塘尾水治理，因地制宜推廣“稻魚+”種養(yǎng)模式。

（五）全面實施秸稈綜合利用行動。持續(xù)推進農作物秸稈綜合利用重點縣建設，積極探索秸稈沃土、產業(yè)化和全量利用等技術模式，建立完善秸稈資源臺賬。加快推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，發(fā)揮秸稈綜合利用效益。2023年，全省秸稈綜合利用率保持在86%以上，重點縣秸稈綜合利用率不低于90%。

（六）深入實施農膜回收行動。開展地膜科學使用回收試點，推動生產者、銷售者、使用者落實回收責任，集成推廣典型回收模式。持續(xù)推進46個縣加厚高強度地膜使用和全生物降解地膜替代。會同有關部門開展塑料污染治理聯合專項行動，加強地膜生產、銷售、使用、回收全過程監(jiān)管。2023年，全省農膜回收率保持在83%以上。

二、加強重點流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護

（七）推進六水系（云南段）流域農業(yè)生態(tài)保護。貫徹落實“一河一策”方案，持續(xù)打好長江流域（云南段）、珠江流域（云南段）保護修復攻堅戰(zhàn)。加強六水系（云南段）流域農業(yè)農村面源污染治理，加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、農村廁所革命、長江經濟帶農業(yè)面源污染治理等項目建設。加強長江、珠江、紅河和瀾滄江等水生生物關鍵棲息地保護修復，建立完善水生生物關鍵生境信息臺賬；以長江為重點，構建水生生物資源和棲息地調查監(jiān)測體系，建設遺傳資源保存和利用體系，提升重要水生生物遺傳資源收集保存能力。2023年，六水系（云南段）流域持續(xù)實現化肥農藥負增長，畜禽糞污綜合利用穩(wěn)定在78%以上，完成長江水生生物完整性評價。

（八）推進“九湖”流域農業(yè)生態(tài)保護。深入打好“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，督促指導各地嚴格落實“一調兩減”方案，推進農業(yè)生產方式轉變，加強流轉土地管控利用；加強畜禽養(yǎng)殖管理，提升畜禽糞污綜合利用水平；實施農村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所覆蓋率。持續(xù)實施“九湖”流域“十四五”農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，加快推進高標準農田建設，大力發(fā)展設施農業(yè)，推廣綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，促進農民增收。建立年度重點任務和問題清單，持續(xù)推進“一湖一策”省級重點工作，加快農業(yè)面源污染治理、產業(yè)轉型升級等試點示范項目建設。2023年，“九湖”流域持續(xù)實現化肥農藥負增長，畜禽糞污綜合利用達88%以上，農作物秸稈綜合利用率達91%，完成改造建設農村衛(wèi)生戶廁16303座、公廁133座，農業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。

（九）推進赤水河（云南段）流域農業(yè)生態(tài)保護。督促各相關州（市）、縣（市、區(qū)）嚴格控制流域內干流岸線30米范圍內農藥化肥使用，持續(xù)推進控肥增效、控藥減害、控膜減量、控水降耗“四控行動”；推進昭通市鎮(zhèn)雄縣生豬養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施提升改造20家以上，規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污收集處置，提升畜禽糞污資源化利用；推進赤水河流域“十年禁漁”，持續(xù)實施威信縣2022年長江生物多樣性保護工程建設，開展水生生物資源監(jiān)測斷面調查，加快智能監(jiān)管平臺建設，提升禁漁執(zhí)法監(jiān)管和人防技防能力；推進農村人居環(huán)境整治提升，加快農村衛(wèi)生戶廁、公廁建設，推動全流域美麗宜居鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推進2022年赤水河流域（云南段）保護治理和高質量發(fā)展“雙十”涉農工程，加快推進新建和鞏固提升重點項目建設。2023年，赤水河流域持續(xù)實現化肥農藥零增長，畜禽糞污綜合利用達90%，農作物秸稈綜合利用率達91%，完成改造建設農村衛(wèi)生戶廁3000座、公廁57座。

（十）推進牛欄江（云南段）流域農業(yè)生態(tài)保護。緊盯《牛欄江（云南段）“一河一策”方案（2021—2023年）》任務目標，督促各相關州（市）、縣（市、區(qū)）推廣水肥一體化、病蟲害綠色防控等技術，推進化肥農藥減量化；加強流域禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，加快牛欄江干流和主要支流沿線規(guī)模化養(yǎng)殖場配套糞污處理設施建設和改造提升，推進畜禽糞污資源化利用；加強流域水產養(yǎng)殖管理，加強養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)鞏固牛欄江（云南段）“十年禁漁”成效，有序開展增殖放流；穩(wěn)步推進農村廁所革命，加快推進農村衛(wèi)生戶廁改建，同步實施廁所糞污治理；加快推進農業(yè)農村面源污染保護治理工程。2023年，牛欄江（云南段）流域持續(xù)實現化肥農藥負增長，畜禽糞污綜合利用達80%，農作物秸稈綜合利用率達91%。

三、抓實農業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題整改

（十一）開展各類檢查督察反饋問題整改“回頭看”。圍繞第二輪中央環(huán)保督察、長江經濟帶警示片、省委機動巡視等反饋問題，聚焦整改責任是否壓實、整改進度是否滯后、整改成效是否明顯、已完成整改問題是否反彈等，開展一次“回頭看”檢查。其中，對國家移交涉農問題整改實行全覆蓋檢查。

（十二）開展2022年國家移交長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。根據省推長辦明確的2022年國家移交長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題，進一步細化任務分工，指導涉及問題州（市）研究制定問題整改方案，明確整改時限要求，逐條對照整改措施，建立完善問題整改臺賬，完成整改后及時按程序組織驗收銷號。

四、建立完善保障措施

（十三）健全工作推進機制。建立會議協調機制，聚焦“九湖”“兩江”重點流域，定期組織召開工作會議，研究工作推進情況，分析存在問題，安排部署下一階段工作。遇有特殊情況隨時召開會議，研究安排。建立信息報送機制，廳各相關處室、單位在召開工作會議前2個工作日，向牽頭處室報送工作進展情況，牽頭處室收集匯總后，報送分管廳領導。建立聯合督導機制，對國家和省級重點反饋問題整改開展檢查督導，涉及多個處室職責的，各處室適時向牽頭處室提報需求，牽頭處室及時征求其他相關處室意見，統(tǒng)一協調開展聯合檢查督導，減少檢查督導頻次，減輕基層負擔。

（十四）強化項目資金保障。精準把握國家政策，積極爭取中央和省級政策、項目、資金支持，主動協調省發(fā)展改革、財政等部門，做好項目統(tǒng)籌，對重點流域等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)農業(yè)面源污染治理傾斜支持。指導州（市）、縣（市、區(qū)）做好項目建議書、可行性研究、初步設計等前期工作，積極申報項目，加大項目謀劃儲備力度。引導建立完善生態(tài)保護補償機制，探索多元化補償方式。

（十五）完善監(jiān)測體系建設。持續(xù)實施耕地質量、農田退水、化肥農藥使用、養(yǎng)殖集聚區(qū)、農作物病蟲害等監(jiān)測，采取更新改造、共建共享和新建相結合方式，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，進一步完善農業(yè)面源污染監(jiān)測預警體系。建立監(jiān)管和評估機制，定期開展監(jiān)測情況監(jiān)督檢查，分析評估監(jiān)測信息，及時掌握農業(yè)環(huán)境質量監(jiān)測情況。

（十六）強化污染治理科技支撐。建立完善省級農業(yè)面源污染防治專家組，開展長期跟蹤和定期會商，為關鍵技術研究和重要政策咨詢提供支撐，對重點流域強化技術幫扶。加強與高校、科研院所合作，圍繞科學施肥用藥、農業(yè)投入品高效利用、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等關鍵技術開展研究攻關，盡快形成農業(yè)面源污染治理技術模式與體系。

（十七）加強監(jiān)督考核。切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農業(yè)面源污染防治工作納入績效評估范疇，建立綜合評價指標體系和評價方法，明確年度任務與評估指標，客觀評價農業(yè)面源污染治理成效。推動各地加強信息公開，拓寬投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

編輯：李丹