近日，綿陽市發改委等4部門發布《綿陽市加快推進城鎮環境基礎設施建設三年行動計劃(2023—2025年)》，到2025年，綿陽市城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升，中心鎮、重要建制鎮等重點地區、重點領域短板弱項基本補齊，集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的城鎮環境基礎設施體系初步建成。

——污水治理基礎設施建設目標。新改建城鎮生活污水處理設施規模28.72萬噸/日，全市新改建排水管網370公里，新建、改擴建再生水生產能力不少于3萬立方米/日。縣城生活污水處理率達到95%以上，城市污泥無害化處置率達到95%。

——生活垃圾處理設施建設目標。生活垃圾分類收運能力達到4000噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到3250噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到88%左右。

——固體廢物處置設施建設目標。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規模不斷擴大，新增垃圾、固廢等處置場4座，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%，大宗工業固廢綜合利用率達到78%(尾礦除外)。

——危險廢物、醫療廢物利用處置設施建設目標。危險廢物利用處置能力得到充分保障，小微危險廢物收集貯存試點逐步完善，醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，技術和運營水平進一步提升，縣級及以上城市建成區醫療廢物全部實現無害化處置。

全文如下：

市經信局、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局、市國資委、市統計局、市金融工作局，各地發展改革部門、生態環境局、住建局、衛生健康部門：

根據《四川省發展和改革委員會等4部門關于印發<四川省加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案>的通知》(川發改環資〔2022〕737號)，按照市政府要求，為加快補齊我市城鎮環境基礎設施短板，提高城鎮環境基礎設施供給能力和現代化水平，推進城鎮環境基礎設施一體化、智能化、綠色化發展，促進生態環境質量持續改善，市發展改革委、市生態環境局、市住建委、市衛生健康委研究制定了《綿陽市加快推進城鎮環境基礎設施建設三年行動計劃(2023—2025年)》。現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

綿陽市發展和改革委員會綿陽市生態環境局

綿陽市住房和城鄉建設委員會綿陽市衛生健康委員會

2023年4月19日

(此件公開發布)

綿陽市加快推進城鎮環境基礎設施建設三年行動計劃(2023—2025年)

為加快推進綿陽市城鎮環境基礎設施建設，提升我市基礎設施供給能力和現代化水平，推進生態文明建設和綠色發展，根據《四川省發展和改革委員會等4部門關于印發<四川省加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案>的通知》(川發改環資〔2022〕737號)精神，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

到2025年，綿陽市城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升，中心鎮、重要建制鎮等重點地區、重點領域短板弱項基本補齊，集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的城鎮環境基礎設施體系初步建成。

——污水治理基礎設施建設目標。新改建城鎮生活污水處理設施規模28.72萬噸/日，全市新改建排水管網370公里，新建、改擴建再生水生產能力不少于3萬立方米/日。縣城生活污水處理率達到95%以上，城市污泥無害化處置率達到95%。

——生活垃圾處理設施建設目標。生活垃圾分類收運能力達到4000噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到3250噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到88%左右。

——固體廢物處置設施建設目標。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規模不斷擴大，新增垃圾、固廢等處置場4座，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%，大宗工業固廢綜合利用率達到78%(尾礦除外)。

——危險廢物、醫療廢物利用處置設施建設目標。危險廢物利用處置能力得到充分保障，小微危險廢物收集貯存試點逐步完善，醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，技術和運營水平進一步提升，縣級及以上城市建成區醫療廢物全部實現無害化處置。

二、主要任務

(一)加快補齊城鎮環境基礎設施短板

1.完善污水收集處理設施。提升主城區污水收集處理能力，加快推進七星壩二期、塘汛污水處理廠三期建設，規劃建設永興污水廠二期;實施城鎮生活污水處理設施提標擴能改造，推進進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克每升的城市生活污水處理廠服務片區管網系統化整治;系統規劃城鎮污水再生利用設施，在游仙、鹽亭、梓潼等水資源缺乏的地區，構建“截、蓄、導、用”并舉的區域再生水循環利用體系。新建居住社區同步規劃建設污水收集管網，加大現有污水管網排查力度，補齊生活污水收集管網短板，有序推進雨污分流、管網錯接混接漏接改造，提升污水收集效能。加快建設綿陽北控水務污泥減量化及資源化中心項目、綿陽水務污泥減量化項目、三臺縣城市污泥無害化處置設施建設項目，提高污泥集中處置利用能力。

2.提升生活垃圾分類和處理能力。提升現有生活垃圾焚燒發電項目運營能力，加快建設綿陽市第三生活垃圾焚燒發電項目(江油市)，推進安州、江油、三臺等地生活垃圾填埋場封場項目建設，力爭盡快實現原生垃圾“零填埋”。推進全市生活垃圾分類及收轉運項目、集中點和中轉(壓縮)站新(改)建項目建設，加強可回收物回收、分揀、處置設施建設，提高可回收物再生利用和資源化水平。鼓勵有條件的區縣建設餐廚無害化處理項目，加快補齊廚余垃圾處理設施短板。到2025年，綿陽城區全面建成生活垃圾分類處理系統;縣級地區基本建成生活垃圾分類處理系統，收轉運處置體系覆蓋全部行政村，再生回收資源網點覆蓋60%以上行政村。

3.推進固體廢物處置設施建設。推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，有序推進工業固體廢物摻燒、焚燒、填埋項目，鼓勵建材、生活垃圾焚燒等行業企業實施工業固體廢物的協同利用處置項目，提高工業固體廢物資源化利用水平。大力推廣綠色低碳建材，加強建筑垃圾管理和資源化利用，加快建設游仙區、安州區建筑固廢消納場。實施建筑垃圾分類行動，完善建筑垃圾收集體系，推動建筑垃圾在土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等領域的應用。推進游仙區建設再生資源綠色循環利用中心，建立回收網點、分揀中心、交易市場“三位一體”可再生資源回收網絡，逐步健全區域性再生資源回收利用體系。

4.提高危險廢物醫療廢物利用處置能力。開展危險廢物摸排行動，進一步摸清工業、醫療等重點行業和社會源危險廢物產生、貯存、利用和處置情況，統籌規劃建設危險廢物集中處置設施，因地制宜推進水泥窯協同處置危險廢物。加快推進游仙區、三臺縣、高新區、經開區4個危險廢物收集試點項目建設，逐步推行醫療廢物“小箱進大箱”收運模式，補齊偏遠、分散危險廢物收集能力。積極推進綿陽市醫療廢物應急處置能力建設，健全縣域醫療廢物收集轉運處置體系，通過引進新技術、更新設備設施等措施，推動現有醫療廢物集中處置設施提質升級。

(二)著力構建一體化城鎮環境基礎設施

1.推動環境基礎設施體系統籌規劃。加強規劃引領，將城鎮環境基礎設施選址工作與當地“十四五”規劃綱要、生態環境保護和工業發展等專項規劃的有機銜接。鼓勵建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。積極推進再生資源加工利用基地(園區)建設，打造“資源—產品—再生資源”閉環經濟模式。加快推進垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，持續開展農村生活污水治理“千村示范工程”建設，因地制宜合理確定農村生活污水處理方式，分類梯次推進農村生活污水治理。

2.強化設施協同高效銜接。推動生活垃圾焚燒設施、火力發電設施就近摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實現焚燒處置能力區域共建共享。推動安州、江油水泥生產企業協同處置工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾焚燒飛灰等。積極探索焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用模式，提升再生資源利用設施水平，推動再生資源行業集約化綠色發展。

(三)推動環境基礎設施智能綠色升級

加快推進城鎮廢棄物智能化處理體系、污水垃圾處理網絡監管體系、空氣質量監測管控體系以及重點污染源監控體系的建設，開展污染物排放和環境質量實時監測工作。建立統一數據資源中心對各類數據進行收集、治理、共享。利用現有系統設施建設集中統一監管服務平臺，強化信息收集、共享、分析、評估及預警，逐步完善城鎮環境基礎設施智能管理體系，增強環境風險防控能力。持續加強綠色化改造，推動一批污水處理設施、垃圾轉運等環境基礎設施提標改造、節能減排。

(四)提升建設運營市場化水平

1.積極營造規范開放市場環境。持續優化營商環境，鼓勵技術能力強、運營管理水平高、信譽度良好、有社會責任感的市場主體進入城鎮環境基礎設施領域，吸引各類社會資本積極參與建設或運營。健全城鎮環境基礎設施市場主體信用體系，加強信用信息歸集、共享、公開和應用。

2.創新環境治理模式。持續推進環境污染第三方治理模式，鼓勵符合條件的園區申報國家級環境污染第三方治理示范。鼓勵專業環境治理企業組建聯合體，對區域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置提供環境綜合治理托管服務。積極爭取小城鎮、園區環境綜合治理托管服務試點，鼓勵有條件的縣(市、區)、園區開展生態環境導向的開發模式項目試點。

三、保障措施

(一)抓好責任落實

市發展改革委、市生態環境局、市住建委、市衛生健康委、市經信局、市商務局、市自然資源規劃局等有關部門加強統籌協調，按職責分工協同推進城鎮環境基礎設施建設工作。各縣(市、區)、園區要結合本地實際和三年行動計劃項目清單，研究提出細化工作措施，進一步壓實工作責任，加強督促落實，保質保量完成各項任務。

(二)完善要素保障

積極爭取中央預算內、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等政策資金，堅持“資金、要素跟著項目走”原則，統籌安排城鎮環境基礎設施所需資金、用地、用能等要素指標。認真落實環境治理、環境服務、環保技術與裝備等財稅優惠政策。加強金融創新，推廣綠色金融債券、“環保貸”等綠色信貸產品，加大對城鎮環境基礎設施的信貸支持。支持在綿企業、院所、高校等開展核心技術聯合攻關，共建科技創新平臺，加強環保領域創新能力建設。

(三)強化評估督導

依托現有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物統計體系，加強統計管理和數據整合，進一步完善環境基礎設施統計指標體系，提高統計數據質量。建立健全城鎮環境基礎設施評估機制，完善評估標準體系，通過自評、第三方評估等方式，適時開展區域情況評估，特別是城鎮環境基礎設施薄弱地區，加強督促指導，加快環境基礎設施領域項目建設，補齊基礎設施短板。

編輯：陳偉浩