隨著近年來(lái)環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來(lái)越重視環(huán)保問(wèn)題，各地也紛紛開(kāi)展對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改，各地紛紛開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。近日，山東也公布了一批第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法案例。

前不久，中國(guó)水網(wǎng)曾報(bào)道生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋與生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民奔赴各地開(kāi)展突擊檢查一事（詳情點(diǎn)擊：風(fēng)暴未停！環(huán)境部執(zhí)法局局長(zhǎng)談第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)），引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

隨著近年來(lái)環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來(lái)越重視環(huán)保問(wèn)題，各地也紛紛開(kāi)展對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改，河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

5月7日，山東為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題整治，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。為充分發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，現(xiàn)公布青島、濰坊、聊城、濱州、菏澤市的5個(gè)案例，并對(duì)相關(guān)辦案單位提出表?yè)P(yáng)。

詳情如下：

典型案例1

青島某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

一、基本案情

2022年10月，根據(jù)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)篩查的違法線索，青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合屬地分局執(zhí)法人員對(duì)青島某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)調(diào)取該公司3號(hào)柴油檢測(cè)線歷史視頻發(fā)現(xiàn)，車牌號(hào)為魯B2****、魯BK****的2輛柴油車在檢測(cè)過(guò)程中排放明顯可見(jiàn)黑煙，不符合《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》中的排放合格判定規(guī)則，但該公司出具了合格的檢測(cè)報(bào)告。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果 

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。青島市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，沒(méi)收該公司違法所得，并處10萬(wàn)元罰款。

三、案件啟示

我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車污染成為影響大氣環(huán)境的重要因素，部分機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，一味迎合客戶，想方設(shè)法在尾氣排放檢測(cè)上動(dòng)手腳。在查辦本案過(guò)程中，先由執(zhí)法人員通過(guò)視頻監(jiān)控及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段鎖定違法線索，再由市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，直擊弄虛作假違法行為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，強(qiáng)化了震懾效應(yīng)，倒逼機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自律意識(shí)，提高守法能力。

典型案例2

濰坊某職業(yè)環(huán)境檢測(cè)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

一、基本案情

2022年11月，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局對(duì)某化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，濰坊某職業(yè)環(huán)境檢測(cè)有限公司作為第三方機(jī)構(gòu)，為其提供檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)當(dāng)日監(jiān)控視頻顯示，該公司未對(duì)化工企業(yè)鍋爐排氣筒廢氣中的氮氧化物開(kāi)展檢測(cè)，在生產(chǎn)裝置廢氣排放口、罐區(qū)及危廢庫(kù)尾氣排放口點(diǎn)位的檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)明顯不足，未按照《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行操作，但出具了合格的檢測(cè)報(bào)告。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，該公司的上述行為符合弄虛作假情形。濰坊市生態(tài)環(huán)境部門依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門移交案件線索。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，認(rèn)定上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條的規(guī)定，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定，對(duì)該公司處3萬(wàn)元罰款。

三、案件啟示

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范，以科學(xué)準(zhǔn)確的方法做好檢測(cè)工作。但個(gè)別第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，出具不實(shí)檢測(cè)報(bào)告，擾亂市場(chǎng)秩序。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)及時(shí)取證，保全現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法影像資料，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，及時(shí)移送有關(guān)部門調(diào)查處理，有力守護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境。 

典型案例3

聊城某檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

一、基本案情

2022年7月，省生態(tài)環(huán)境廳、聊城市生態(tài)環(huán)境局對(duì)聊城某檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司開(kāi)展聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司出具的檢測(cè)報(bào)告（第22063020號(hào)）中，噪聲檢測(cè)數(shù)據(jù)Leq與SEL數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系不符，實(shí)際檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)均不足10分鐘，但出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)均按10分鐘計(jì)，涉嫌弄虛作假。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，該公司上述行為符合弄虛作假情形。聊城市生態(tài)環(huán)境局依法移交市場(chǎng)監(jiān)管部門。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條的規(guī)定，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定，對(duì)該公司處3萬(wàn)元罰款。

三、案件啟示

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，但檢測(cè)不規(guī)范、檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)問(wèn)題仍然存在。生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)動(dòng)，可進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，有效打擊違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)行為。

典型案例4

鄒平市某環(huán)保科技有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案

一、基本案情

2022年7月，濱州市“兩打”專項(xiàng)執(zhí)法檢查組對(duì)某重點(diǎn)排污單位檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)無(wú)濕度儀設(shè)備，但數(shù)采儀卻顯示濕度值為1.48。經(jīng)查，鄒平市某環(huán)保科技有限公司人員在發(fā)現(xiàn)濕度儀故障損壞后，未按規(guī)定上傳故障報(bào)告，未真實(shí)記錄維護(hù)情況，而是將二氧化硫4-20ma電流信號(hào)接到數(shù)采儀作為濕度數(shù)據(jù)正常傳輸。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)濕度相對(duì)誤差-292%，評(píng)定結(jié)果為不合格，濕度相對(duì)誤差過(guò)大將導(dǎo)致廢氣排放量數(shù)據(jù)不真實(shí)。煙氣CEMS不滿足《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求。該行為涉嫌通過(guò)偽造模擬信號(hào)干擾自動(dòng)在線設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，濱州市生態(tài)環(huán)境局惠民縣分局將該案件依法移送公安機(jī)關(guān)。

三、案件啟示

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)篡改模擬信號(hào)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的做法隱蔽性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境危害大，生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用數(shù)字化手段，對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，迅速開(kāi)展調(diào)查取證，有效打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

典型案例5

山東某環(huán)保科技有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收弄虛作假案

一、基本案情

2023年2月，菏澤市生態(tài)環(huán)境局定陶區(qū)分局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收問(wèn)題線索，對(duì)山東某環(huán)保科技有限公司開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，該公司受建設(shè)單位委托，開(kāi)展某建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，在生產(chǎn)負(fù)荷不滿足驗(yàn)收條件的情況下，編寫虛假工況，同時(shí)擅自減少污染物檢測(cè)頻次，基于錯(cuò)誤折算的畸低廢氣檢測(cè)數(shù)據(jù)出具了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，致使不符合條件的環(huán)境保護(hù)設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收，造成環(huán)境污染。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該公司上述行為違反了《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定。菏澤市生態(tài)環(huán)境局定陶區(qū)分局依據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第七十六條的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，責(zé)令其停業(yè)整頓，處10萬(wàn)元罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元罰款。

三、案件啟示

自主驗(yàn)收制度的實(shí)施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，但部分第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)盲目逐利，放松質(zhì)量控制，驗(yàn)收“走過(guò)場(chǎng)”甚至弄虛作假。通過(guò)嚴(yán)厲打擊第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)弄虛作假，能夠有效規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，維護(hù)自主驗(yàn)收制度的公信力。

前不久，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)采訪時(shí)表示，2023年，將緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，包括全力做好第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。

可見(jiàn)，我國(guó)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)目前正面臨巨大的挑戰(zhàn)。

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)與有關(guān)部門的監(jiān)督無(wú)法避免的。回避不了，就向前看，努力修煉內(nèi)功，提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，打造品牌效應(yīng)，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。

編輯：李丹