第十八條 除依法可以當場作出的行政處罰外，生態環境主管部門對涉嫌違反生態環境保護法律、法規和規章的違法行為，應當進行初步審查，并在十五日內決定是否立案。特殊情況下，經本機關負責人批準，可以延長十五日。法律、法規另有規定的除外。

第十九條 經審查，符合下列四項條件的，予以立案：

（一）有初步證據材料證明有涉嫌違反生態環境保護法律、法規和規章的違法行為；

（二）依法應當或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機關管轄；

（四）違法行為未超過《中華人民共和國行政處罰法》規定的追責期限。

第二十條 對已經立案的案件，根據新情況發現不符合本辦法第十九條立案條件的，應當撤銷立案。

第二節 調查取證

第二十一條 生態環境主管部門對登記立案的生態環境違法行為，應當指定專人負責，全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。

第二十二條 生態環境主管部門在辦理行政處罰案件時，需要其他行政機關協助調查取證的，可以向有關機關發送協助調查函，提出協助請求。

生態環境主管部門在辦理行政處罰案件時，需要其他生態環境主管部門協助調查取證的，可以發送協助調查函。收到協助調查函的生態環境主管部門對屬于本機關職權范圍的協助事項應當依法予以協助。無法協助的，應當及時函告請求協助調查的生態環境主管部門。

第二十三條 執法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。當事人或者有關人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者在接受檢查時弄虛作假。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第二十四條 執法人員有權采取下列措施：

（一）進入有關場所進行檢查、勘察、監測、錄音、拍照、錄像；

（二）詢問當事人及有關人員，要求其說明相關事項和提供有關材料；

（三）查閱、復制生產記錄、排污記錄和其他有關材料。

必要時，生態環境主管部門可以采取暗查或者其他方式調查。在調查或者檢查時，可以組織監測等技術人員提供技術支持。

第二十五條 執法人員負有下列責任：

（一）對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節等情況進行全面、客觀、及時、公正的調查；

（二）依法收集與案件有關的證據，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據；

（三）詢問當事人，應當告知其依法享有的權利；

（四）聽取當事人、證人或者其他有關人員的陳述、申辯，并如實記錄。

第二十六條 生態環境行政處罰證據包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數據；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現場筆錄。

證據必須經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據。

以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。

第二十七條 生態環境主管部門立案前依法取得的證據材料，可以作為案件的證據。

其他機關依法依職權調查收集的證據材料，可以作為案件的證據。

第二十八條 對有關物品或者場所進行檢查（勘察）時，應當制作現場檢查（勘察）筆錄，并可以根據實際情況進行音像記錄。

現場檢查（勘察）筆錄應當載明現場檢查起止時間、地點，執法人員基本信息，當事人或者有關人員基本信息，執法人員出示執法證件、告知當事人或者有關人員申請回避權利和配合調查義務情況，現場檢查情況等信息，并由執法人員、當事人或者有關人員簽名或者蓋章。

當事人不在場、拒絕簽字或者蓋章的，執法人員應當在現場檢查（勘察）筆錄中注明。

第二十九條 生態環境主管部門現場檢查時，可以按照相關技術規范要求現場采樣，獲取的監測（檢測）數據可以作為認定案件事實的證據。

執法人員應當將采樣情況記入現場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像記錄采樣情況。

生態環境主管部門取得監測（檢測）報告或者鑒定意見后，應當將監測（檢測）、鑒定結果告知當事人。

第三十條排污單位應當依法對自動監測數據的真實性和準確性負責，不得篡改、偽造。

實行自動監測數據標記規則行業的排污單位，應當按照國務院生態環境主管部門的規定對數據進行標記。經過標記的自動監測數據，可以作為認定案件事實的證據。

同一時段的現場監測（檢測）數據與自動監測數據不一致，現場監測（檢測）符合法定的監測標準和監測方法的，以該現場監測（檢測）數據作為認定案件事實的證據。

第三十一條 生態環境主管部門依照法律、行政法規規定利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關規定執行。

第三十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經生態環境主管部門負責人批準，執法人員可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。

情況緊急的，執法人員需要當場采取先行登記保存措施的，可以采用即時通訊方式報請生態環境主管部門負責人同意，并在實施后二十四小時內補辦批準手續。

先行登記保存有關證據，應當當場清點，開具清單，由當事人和執法人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。

編輯：趙凡