全區(qū)涉工業(yè)固體廢物企業(yè)負(fù)責(zé)人：

2020年9月1日《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱新《固廢法》)實施以來，全區(qū)廣大涉固廢企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫，加強(qiáng)固體廢物特別是危險廢物污染防治，為全區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范工作做出了重要貢獻(xiàn)。在此，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向您表示衷心的感謝!但也必須看到，仍有個別企業(yè)和不法分子受利益驅(qū)使，鋌而走險，非法傾倒、處置固體(危險)廢物，不僅破壞生態(tài)環(huán)境、威脅群眾生命健康，也給企業(yè)造成不可挽回的負(fù)面影響和巨大損失，教訓(xùn)慘痛、追悔莫及!

為助力企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)涉固廢企業(yè)守法意識，提升全區(qū)固體廢物環(huán)境管理水平，切實履行污染防治主體責(zé)任，同時更好貫徹實施《固廢法》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡稱《固廢條例》) ，現(xiàn)將需要重點關(guān)注的有關(guān)要求以公開信的形式予以告知：

一、依法履行環(huán)境影響評價相關(guān)規(guī)定。建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，項目建設(shè)前期應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。同時，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項目，環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析固體廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置情況以及污染防治措施，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

二、依法申領(lǐng)許可證并執(zhí)行相關(guān)要求。產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《排污許可管理條例》《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200-2021)等相關(guān)要求申領(lǐng)排污許可證，未取得排污許可證，不得排放污染物。從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。產(chǎn)生危險廢物的單位對危險廢物委托利用處置的，必須委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位。法律另有規(guī)定的除外。

三、臺賬記錄和申報登記管理。產(chǎn)廢單位要建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，應(yīng)根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》等要求建立一般工業(yè)固體廢物和危險廢物全過程管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。管理臺賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，按照分類管理的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)在 “寧夏固體危險廢物動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)”中完成申報。產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。

四、依法依規(guī)貯存、處置工業(yè)固體廢物。產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格落實環(huán)評報告書(表)及批復(fù)要求，對照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施，不得擅自傾倒、堆放。禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施;禁止將危險廢物混入非危險廢物貯存。收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年;確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。一般工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2-2020)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志;危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所應(yīng)設(shè)置符合《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ1276-2022)要求的危險廢物識別標(biāo)志，并注明相應(yīng)固體廢物類別。

五、工業(yè)固體廢物貯存、利用、處置。產(chǎn)廢單位不得將工業(yè)固體廢物以“委托”為由轉(zhuǎn)嫁污染防治主體責(zé)任，需防范下游相關(guān)企業(yè)環(huán)境管理措施不到位而導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險。產(chǎn)廢單位直接委托利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)按照法律法規(guī)要求對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。嚴(yán)禁將工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到不具備利用處置能力的收集單位。產(chǎn)廢單位應(yīng)建檔保存轉(zhuǎn)移交接記錄，督促受托方依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并提供全過程的收集、利用、處置情況的反饋信息。鼓勵產(chǎn)廢單位將工業(yè)固體廢物直接委托給具備完善的環(huán)保手續(xù)和貯存、利用、處置設(shè)施的單位進(jìn)行利用處置，降低中間環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險。

申請工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移處置的，要向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出申請，經(jīng)區(qū)廳商請接收地省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意后方可跨省轉(zhuǎn)移貯存或處置。申請一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的，應(yīng)當(dāng)通過“自治區(qū)固體危險廢物信息監(jiān)管系統(tǒng)”填寫固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案表并上傳相關(guān)材料完成備案，備案通過后方可進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移利用。轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)按照《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《關(guān)于印發(fā)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請表樣式的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕577號)等有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

六、固廢產(chǎn)生單位與委托單位連帶責(zé)任。產(chǎn)廢單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治的要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)廢單位。產(chǎn)廢單位要負(fù)責(zé)固體廢物的“從生到死”，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，產(chǎn)廢單位都必須要與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、容易忽視的10條環(huán)境違法行為。

1.產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的，處5萬元以上20萬元以下的罰款;

2.轉(zhuǎn)移固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;轉(zhuǎn)移固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域利用未報備案的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;

3.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用1-3倍的罰款，所需處置費用不足10萬元的，按10萬元計算;擅自傾倒、堆放危險廢物的或?qū)⑽ｋU廢物提供或委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，處所需處置費用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算;

4.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的，處5萬元以上20萬元以下的罰款;未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;

5.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反固廢法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;

6.未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，處10萬元以上100萬元以下的罰款;未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急演練的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;

7.未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)志貯存、利用、處置危險廢物或?qū)⑽ｋU廢物混入非危險廢物貯存的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;

8.未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器，包裝物及其他物品轉(zhuǎn)做他用的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;

9.未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算;

10.未按許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

八、適用兩高司法解釋違法行為。

1.非法排放、傾倒、處置危險廢物達(dá)到3噸(含3噸)以上的違法行為認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.無危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照“污染環(huán)境罪”定罪處罰，同時構(gòu)成“非法經(jīng)營罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

3.明知他人無危險廢物許可證、向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門將不斷提升生態(tài)環(huán)境管理水平，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，對守法企業(yè)無事不擾，有效保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定增長。

嚴(yán)格遵守《固廢法》《固廢條例》，依法履行固體廢物污染防治義務(wù)是企事業(yè)單位合法經(jīng)營、健康發(fā)展的有力保障。希望全區(qū)涉工業(yè)固體廢物企業(yè)認(rèn)真落實環(huán)保主體責(zé)任，學(xué)法、知法、懂法、守法，積極落實污染防治措施，成為生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)者、綠色發(fā)展的踐行者，為譜寫生態(tài)文明建設(shè)寧夏篇章貢獻(xiàn)一份力量!

編輯：陳偉浩