8月14日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，《方案》提出，總體目標(biāo)為2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，人居環(huán)境品質(zhì)大幅改善，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，綠色低碳發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部建成綠色建筑，建筑能源利用效率進(jìn)一步提升，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分高效，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。

關(guān)于印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、發(fā)改委：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，按照《湖北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，省住建廳、省發(fā)改委制定了《湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年8月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《湖北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展始終，結(jié)合《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，確保如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，為我省加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)化觀念。注重全局性謀劃，強(qiáng)化前瞻性思考，結(jié)合省委省政府碳達(dá)峰行動(dòng)，將碳達(dá)峰目標(biāo)要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體布局，加快形成完善的政策支持體系，實(shí)行多目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、打造綠色低碳居住社區(qū)、創(chuàng)建美麗宜居城市、營(yíng)造綠色鄉(xiāng)村，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、金融政策引導(dǎo)，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與，規(guī)范市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要作用。

（三）總體目標(biāo)

2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，人居環(huán)境品質(zhì)大幅改善，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，綠色低碳發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部建成綠色建筑，建筑能源利用效率進(jìn)一步提升，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分高效，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展

1.建設(shè)綠色生態(tài)城市。優(yōu)化城市空間和建筑布局，增強(qiáng)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性。推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展，按照單個(gè)城市組團(tuán)面積不超過(guò)50萬(wàn)平方公里的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市布局，組團(tuán)之間建設(shè)連續(xù)貫通的生態(tài)廊道，與山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)相連接，最小凈寬度不小于100米。組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人∕平方公里。科學(xué)管控建設(shè)密度和建筑高度，嚴(yán)格控制超高層建筑，新建住宅建筑密度控制在30%以下。實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家公園城市。加強(qiáng)城市綠道、自行車(chē)專(zhuān)用道、行人過(guò)街設(shè)施等建設(shè)，鼓勵(lì)居民綠色出行。進(jìn)一步健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理、資源循環(huán)利用園區(qū)等設(shè)施建設(shè)。到2025年，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到82%，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米/人，建成生活垃圾分類(lèi)示范社區(qū)500個(gè)，生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到80%；到2030年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例達(dá)到70%。

2.提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。結(jié)合城市特點(diǎn)，充分尊重自然，加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造，到2025年，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)40%以上（其他城市建成區(qū)30%）的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，設(shè)市城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)到90%。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性，建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施完整覆蓋率達(dá)到50%，地級(jí)以上城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%。

3.推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》逐步完善基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理能力，實(shí)施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，完善社區(qū)15分鐘生活圈服務(wù)配套，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。到2025年，地級(jí)以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，地級(jí)以上城市二級(jí)及以上醫(yī)院覆蓋率達(dá)到85%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，綠色社區(qū)創(chuàng)建比例達(dá)到60%。

（二）提升建筑能效水平

1.落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施新建民用建筑能效提升計(jì)劃，分階段、分類(lèi)型提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)建筑充分利用自然通風(fēng)和天然采光，推動(dòng)高性能門(mén)窗應(yīng)用，因地制宜增設(shè)遮陽(yáng)設(shè)施，推廣“自保溫、一體化、同壽命”的外墻保溫系統(tǒng)。到2025年，新建建筑能效水平提升15%；到2030年，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。

2.推動(dòng)超低能耗建筑試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)“一主兩翼”城市超低能耗建筑試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)其他城市同步開(kāi)展試點(diǎn)工作。引導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和政府投資公益建筑以及國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其它公共建筑，積極開(kāi)展近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范。到2025年，全省完成超低能耗建筑面積120萬(wàn)平方米，試點(diǎn)工作形成可行性經(jīng)驗(yàn)，到2030年，完成超低能耗建筑面積300萬(wàn)平方米。

3.提高既有建筑節(jié)能水平。結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，積極開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造，引導(dǎo)居民選用高能效門(mén)窗、空調(diào)等部品及設(shè)備。規(guī)模化實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)有條件的大型公共建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。探索既有建筑綠色節(jié)能改造市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金機(jī)制。推廣合同能源管理、能源費(fèi)用托管等模式。

（三）加快綠色建筑規(guī)模化發(fā)展

1.持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。嚴(yán)格綠色建筑底線控制，全省新建民用建筑按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑以及國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑，按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；集中新建的保障性住房按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)其他民用建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極開(kāi)展綠色建筑示范工作，引導(dǎo)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到20%。

2.推動(dòng)綠色建筑規(guī)范化管理。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展立法工作，進(jìn)一步明確住建、發(fā)改、自然資源等部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各方責(zé)任主體的行為。將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明綠色建筑等級(jí)，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用維護(hù)全過(guò)程監(jiān)管。實(shí)施綠色建筑標(biāo)識(shí)分級(jí)管理制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定與管理工作，建立完善標(biāo)識(shí)撤銷(xiāo)機(jī)制。

3.提高綠色建筑低碳水平。注重綠色建筑性能設(shè)計(jì)，提高健康性能指標(biāo)，提升智能化水平。加強(qiáng)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。完善綠色建筑運(yùn)行管理制度，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率。

（四）加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，提升公共機(jī)構(gòu)建筑、大型公共建筑、新建工業(yè)廠房等屋頂光伏安裝比例，鼓勵(lì)智能光伏融合創(chuàng)新發(fā)展。按照“安全可靠、因地制宜、高效利用、科學(xué)運(yùn)維”的原則，新建民用建筑合理采用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿刃问降目稍偕茉础９膭?lì)采用可再生能源解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求，實(shí)行可再生能源與傳統(tǒng)能源相結(jié)合的多元化利用。加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理，可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)與建筑項(xiàng)目同期設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收和投入使用，探索建立新建建筑可再生能源綜合利用量核算標(biāo)準(zhǔn)和全周期管理體系。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

（五）強(qiáng)化建筑節(jié)能運(yùn)行管理

1.加強(qiáng)建筑用能監(jiān)測(cè)與管理。落實(shí)新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和政府投資公益建筑同步設(shè)計(jì)、同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，逐步建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)和信息公示制度。開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以公共建筑為抓手，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理，開(kāi)展建筑能源審計(jì)、能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作。

2.提高設(shè)備設(shè)施用能效率。提高建筑用能產(chǎn)品效率，加快變配電、電梯、空調(diào)、通風(fēng)、水泵、照明、用電器具等高效節(jié)能產(chǎn)品在建筑中的推廣應(yīng)用。開(kāi)展綠色高效制冷行動(dòng)，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

（六）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

1.實(shí)施建筑用能電氣化工程。建立以電力消費(fèi)為主的建筑能源消費(fèi)體系，鼓勵(lì)采用熱泵等技術(shù)解決新增采暖需求。引導(dǎo)居住建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品。積極開(kāi)展新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范。到2030年，全省城鎮(zhèn)建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。

2.發(fā)展新型建筑電力系統(tǒng)。積極開(kāi)展新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，支持實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消納、余電上網(wǎng)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿(mǎn)足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷。

（七）推進(jìn)綠色低碳建造方式

1.推廣裝配式建筑。調(diào)整擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍和區(qū)域，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收管控，推動(dòng)公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和保溫預(yù)制外墻板等裝配式部品部件。到2025年，全省新建裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)到30%以上，其中，武漢市達(dá)到50%以上，襄陽(yáng)市、宜昌市及其他被認(rèn)定的國(guó)家范例城市達(dá)到40%以上。

2.推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展。推廣工程總承包模式，推行全過(guò)程工程咨詢(xún)以及民用建筑工程項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制，加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地實(shí)施裝備改造升級(jí)工程，提升施工機(jī)具的性能和效率。構(gòu)建先進(jìn)適用的建筑工業(yè)化及智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一工程建造環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）全過(guò)程應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)BIM、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)的深度融合。統(tǒng)籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，加快形成智能建造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，重要新建建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施BIM模型建模率達(dá)到80%。

3.提高綠色建材應(yīng)用比例。推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和政府投資公益建筑率先采用綠色建材，落實(shí)綠色建筑應(yīng)選用獲得綠色建材標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的規(guī)定。建立完善政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制，因地制宜推廣磷石膏建材產(chǎn)品，加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用與資源綜合利用。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%。

（八）推進(jìn)綠色縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)

1.建設(shè)綠色低碳縣城。開(kāi)展縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)縣城綠色低碳發(fā)展。控制建設(shè)密度、強(qiáng)度和高度，縣城建成區(qū)人口密度控制在每平方公里0.6至1萬(wàn)人；限制民用建筑高度，縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比不低于70%，最高不超過(guò)18層。因地制宜加強(qiáng)縣城綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共設(shè)施和服務(wù)水平，注重保護(hù)傳承縣城歷史文化和風(fēng)貌。在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境。到2025年，縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊三級(jí)數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施完整覆蓋率達(dá)到20%。

2.打造美麗宜居鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，結(jié)合“擦亮小城鎮(zhèn)”活動(dòng)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房應(yīng)改盡改，完善農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)房建設(shè)全生命周期監(jiān)管制度。完善“五好”農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建房農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，探索簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量和資源化利用。到2025年，新建農(nóng)房普遍做到有設(shè)計(jì)方案或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%，實(shí)施垃圾分類(lèi)的自然村占比達(dá)到50%，對(duì)污水進(jìn)行處理的自然村占比達(dá)到35%。

3.推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。新建農(nóng)房堅(jiān)持“避害”選址原則，尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，打造彰顯本地建筑文化的形體、色彩、屋頂、墻體、門(mén)窗等關(guān)鍵要素，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)房節(jié)能措施，鼓勵(lì)個(gè)人建造綠色、近零能耗住宅。因地制宜推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣熱能等在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)農(nóng)村用能電氣化進(jìn)程。

三、保障措施

（一）建立建筑碳排放監(jiān)控管理體系加強(qiáng)重點(diǎn)建筑用能和碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。將政府投資公益性建筑和大型公共建筑納入公共建筑能耗監(jiān)管，逐步建立重點(diǎn)建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)建筑能源消費(fèi)、碳排放情況實(shí)施監(jiān)控、分析、預(yù)警。實(shí)施重點(diǎn)建筑碳排放監(jiān)測(cè)、碳排放標(biāo)桿和能源消耗限額管理，逐步建立完善建筑碳排放市場(chǎng)化交易機(jī)制。

（二）完善金融財(cái)政支持政策強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，擴(kuò)大試點(diǎn)示范效應(yīng)。合理開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，提高建筑用能電氣化率。

（三）加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦碳達(dá)峰碳中和開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建適應(yīng)氣候特征和使用需求的近零能耗建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建造技術(shù)體系和建筑高效低碳用能技術(shù)體系，提高建筑能效水平。結(jié)合工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，省住建廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，把城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作納入重要的工作議事日程，全面動(dòng)員，周密部署。結(jié)合貫徹落實(shí)我省《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖北省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，將城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰目標(biāo)逐級(jí)分解到各市區(qū)，主要任務(wù)目標(biāo)細(xì)化到年度。各地要結(jié)合工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局，確保碳達(dá)峰工作有序開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格考核評(píng)估實(shí)施碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立健全評(píng)估通報(bào)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)、整改督辦等工作機(jī)制，將各階段目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級(jí)人民政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。各地要明確責(zé)任，各項(xiàng)工作任務(wù)要落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，于每年10月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況分別報(bào)省住建廳和省發(fā)改委。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)公眾參與充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和政策解讀和輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界和民眾對(duì)節(jié)能減碳緊迫性的認(rèn)知。宣傳節(jié)能減碳先進(jìn)單位，發(fā)布低碳“領(lǐng)跑者”名單，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行廣泛宣傳推介。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開(kāi)展減碳自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減碳責(zé)任

編輯：李丹