國家標準委 農業(yè)農村部 生態(tài)環(huán)境部關于推進畜禽糞污資源化利用

標準體系建設的指導意見各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），生態(tài)環(huán)境廳（局）：

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》有關部署，推動重點標準研制，強化標準實施應用，加快畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平，現就推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設，提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，按照習近平總書記關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的重要指示要求，推動建立系統(tǒng)完備、結構合理、銜接配套、科學嚴謹的畜禽糞污資源化利用標準體系，充分發(fā)揮標準的基礎性引領性作用，提升畜禽糞污資源化利用標準化、規(guī)范化、科學化水平，推動畜牧業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和科技創(chuàng)新，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設農業(yè)強國、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。

（二）基本原則

強化頂層設計。健全畜禽糞污資源化利用標準體系建設系統(tǒng)謀劃、分工明確、協(xié)同推進的工作機制，調動各部門、各地區(qū)、各主體積極性，統(tǒng)籌做好相關標準制修訂規(guī)劃，分年度分重點推進標準體系建設工作。

注重協(xié)調統(tǒng)一。立足加快建設農業(yè)強國的總體要求，促進畜禽糞肥還田、沼氣和生物天然氣利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、環(huán)境監(jiān)督評價等各方面標準有效對接，推動溫室氣體管控等標準與國際接軌，增強標準體系的協(xié)調性和統(tǒng)一性。

堅持守正創(chuàng)新。傳承我國農耕文明種養(yǎng)結合思想精華，借鑒發(fā)達國家畜禽糞污資源化利用經驗，面向解決畜禽糞污資源化利用突出問題，綜合考慮現階段種養(yǎng)業(yè)發(fā)展現狀，優(yōu)先制修訂并推動實施一批對生產發(fā)展和污染防治有重要指導意義的標準。

突出由治轉用。以推動畜禽糞肥就地就近還田利用為重點，加緊編制、完善有關急需標準，規(guī)范畜禽糞污資源化處理和安全利用，著力打通畜禽糞肥還田“最后一公里”，推動畜禽糞污由“治”向“用”轉變。

（三）發(fā)展目標

到 2030 年，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向、以減污降碳協(xié)同增效保安全為重點，推動制修訂國家標準、行業(yè)標準 100 項左右，出臺一批地方標準、團體標準和企業(yè)標準，政府頒布標準和市場自主制定標準協(xié)調配套的畜禽糞污資源化利用標準體系進一步完善。公益性和市場化相結合的標準化推廣服務體系基本形成，標準化助力土壤地力改善、化肥減量、畜禽養(yǎng)殖污染和農業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用對減排、固碳、肥地、增效的綜合作用得到充分發(fā)揮。

二、重點任務

（一）建立健全標準體系

根據畜禽糞污資源化利用的現實需求，構建邏輯清晰、層級合理、內容科學的標準體系框架。體系框架分為三個層級，第一層級包括綜合通用、無害化處理、糞肥利用、氣體管控、檢測方法 5 個子體系。第二層級在第一層級的基礎上，包括 3 個綜合通用要素、4 個無害化處理要素、3 個糞肥利用要素、2 個氣體管控要素、3 個檢測方法要素。第三層級在第二層級的基礎上進一步細化分類。（見附件 1）

（二）系統(tǒng)推進標準制修訂

整體規(guī)劃畜禽糞污資源化利用標準體系中各項標準的協(xié)調配套，實現主要指標數值、核心技術要求的一致性，增強標準的實用性和可操作性。加快組織制定通用性強、實踐急需的國家標準和行業(yè)標準，重點補齊溫室氣體減排和臭氣管控等標準制修訂短板。各地立足區(qū)域資源環(huán)境特點，因地制宜制定畜禽糞污資源化利用地方標準，進一步細化實化技術要求和管控指標。鼓勵社會團體、企業(yè)等根據市場需求，制定關鍵技術指標高于優(yōu)于國家推薦性標準的團體標準、企業(yè)標準。

（三）加強重點領域標準研制

根據畜禽糞污資源化利用標準體系框架，完善現行標準體系（見附件 2），主要制修訂標準如下：

1.綜合通用標準。制定畜禽糞污資源化利用通則，抓緊編制畜禽糞污綜合利用率核算方法，開展畜禽養(yǎng)殖溫室氣體管理術語、畜禽糞便產生量和特性標準編制。

2.無害化處理標準。加快制修訂畜禽糞污處理設施裝備規(guī)范系列標準，推進畜禽固體糞污和液體糞污處理的操作技術標準制定，開展畜禽糞污處理過程中安全生產相關標準的制定。

3.糞肥利用標準。抓緊編制畜禽糞污還田有害物質限量標準，研究制定畜禽糞肥安全評價方法，研究完善畜禽糞肥還田承載力測算相關標準，完善畜禽糞肥還田利用設施裝備相關標準，加快推進固體糞肥、液體糞肥還田的操作技術標準制修訂，分畜種、作物和地力開展糞污資源化利用標準研制。

4.氣體管控標準。加快推進畜禽養(yǎng)殖溫室氣體減排和氨等臭氣管控技術規(guī)范制定，抓緊編制畜禽糞污能源化利用、畜產品碳足跡核算和報告指南等方面的核算審核標準。

5.檢測方法標準。加快推進畜禽糞污（肥）主要成分及畜禽養(yǎng)殖溫室氣體排放測定方法系列標準制定。

（四）強化標準實施推廣

各有關部門積極推動標準實施應用，指導生產經營主體提高守法意識和標準意識，在生產活動中將標準作為畜禽糞污處理和糞肥還田利用的基本依據，嚴格執(zhí)行強制性標準，確保畜禽糞肥還田的安全性和科學性。推動在行業(yè)信息發(fā)布平臺中增設畜禽糞污資源化利用相關標準發(fā)布模塊，依托各級畜牧業(yè)技術推廣體系積極開展畜禽糞污資源化利用標準宣貫，將標準體系納入相關培訓內容，推介一批標準化典型案例，打造畜禽糞污標準化處理利用標桿，加強示范引領，不斷提高標準應用能力。

編輯：趙凡