大氣領(lǐng)域典型案例

一、天津某家具有限公司違反產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

【案情簡介】

市生態(tài)環(huán)境局對天津某家具有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該單位拼板工序產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣，經(jīng)上方集氣罩收集通過一套“活性炭吸附+UV光氧”裝置處理后經(jīng)15m排氣筒P4排放。現(xiàn)場檢查時,該單位拼板工序正在生產(chǎn)，配套的“活性炭吸附+UV光氧”凈化設(shè)施風(fēng)機與燈管全未開啟。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款三萬元。

【啟示意義】

本案中，執(zhí)法人員通過查看企業(yè)工況用電平臺數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不正常運行大氣污染防治設(shè)施的違法行為，進(jìn)一步強化非現(xiàn)場執(zhí)法的“哨兵”作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。本案在辦理過程中采取包容謹(jǐn)慎的態(tài)度，堅持處罰和教育相結(jié)合的原則。給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，引導(dǎo)企業(yè)積極改正違法行為，充分彰顯優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)理念。

二、天津市某橡膠有限公司未按照規(guī)定完成自動監(jiān)測設(shè)備驗收案

【案情簡介】

市生態(tài)環(huán)境局會同北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局對天津市某橡膠有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該單位未建設(shè)在線監(jiān)測站房、未建設(shè)空調(diào)、不間斷電源、滅火設(shè)備等設(shè)施。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該單位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)沒有聘請有資質(zhì)的第三方運維公司進(jìn)行運維，沒有建設(shè)規(guī)范化的監(jiān)測平臺，自動監(jiān)測設(shè)備未進(jìn)行實質(zhì)性驗收工作，實際建設(shè)情況與該單位提供的《污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收表》中內(nèi)容不符。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十七條第二項的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位2個月內(nèi)改正違法行為，并處罰款3萬元。

【啟示意義】

本案中，執(zhí)法人員靈活運用多個管理辦法及規(guī)章制度，對該單位建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗收工作弄虛作假的違法行為進(jìn)行充分論述，使違法行為無所遁形。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收工作是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，要求更加高效地抓好事中事后監(jiān)管，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的行為，同時在執(zhí)法過程中做好宣傳工作，起到“查處一起，震懾一片，教育一方”的警示作用。

三、天津市武清區(qū)某人造花廠產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

【案件簡介】

武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局對天津市武清區(qū)某人造花廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位射骨注塑工序正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣，但配套的活性炭吸附處理設(shè)施未使用，風(fēng)機未開啟，屬于未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規(guī)定，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款三萬五千元。

【啟示意義】

本案中，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅持嚴(yán)格執(zhí)法，切實把握“雙隨機、一公開”的工作計劃，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法活動，合理分類、科學(xué)配置監(jiān)管執(zhí)法資源，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。“雙隨機、一公開”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動的基本手段和方式，切實解決重復(fù)檢查、隨意監(jiān)管問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度化、規(guī)范化，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。在辦案程序、證據(jù)采信、事實認(rèn)定、法律適用、卷宗裝訂、文書制作等各個辦案環(huán)節(jié)，全過程及時、準(zhǔn)確、依法規(guī)范辦案。

排污許可領(lǐng)域典型案例

四、天津某科技發(fā)展有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告案

【案情簡介】

市生態(tài)環(huán)境局對天津某科技發(fā)展有限公司現(xiàn)場檢查。根據(jù)該單位排污許可證要求，該單位應(yīng)于2023年4月15日前提交 2023年第一季度排污許可證執(zhí)行報告。現(xiàn)場檢查時, 該單位尚未提交，屬于未按照排污許可證規(guī)定的時間提交排污許可證執(zhí)行報告的違法行為。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第一款的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款一萬元。

【啟示意義】

《排污許可管理條例》實施以來，生態(tài)環(huán)境部門加大了普法宣傳力度，但是仍有企業(yè)對法條學(xué)習(xí)不深不細(xì)，存在環(huán)境違法行為，各企業(yè)經(jīng)營者務(wù)必高度重視排污許可制度，按照排污許可要求依法排污。

建設(shè)項目領(lǐng)域典型案例

五、天津某科技有限公司未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表擅自開工建設(shè)案

【案情簡介】

市生態(tài)環(huán)境局對天津某科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時，該單位在原有生產(chǎn)車間后側(cè)新建熔鋁爐6臺，由2023年4月開工建設(shè)，2023年6月建成并投入使用的。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），該單位新建項目屬于鑄造及其他金屬制品制造“其他類”，應(yīng)辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，屬于未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表擅自開工建設(shè)的違法行為。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位立即停止建設(shè), 并處建設(shè)項目總投資額 2.3%即八千零五十元的罰款。

【啟示意義】

建設(shè)項目類案件涉及的違法問題趨于復(fù)雜化、隱蔽化。執(zhí)法人員在檢查前要充分研究企業(yè)所有相關(guān)資料，將企業(yè)基本情況了然于心。在檢查中更要細(xì)致，對照現(xiàn)場實際情況迅速發(fā)現(xiàn)問題。

篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)

六、天津市某基業(yè)地毯有限公司涉嫌通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物案

【案情簡介】

武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局對天津市某基業(yè)地毯有限公司進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)查，該單位為縮減治污費用支出，自2021年起擅自改變原有廢水處理工藝，停止生物菌群培養(yǎng)，購買“COD去除劑”添加至廢水處理設(shè)施內(nèi)，同時停用脫色處理后序超濾膜和活性炭過濾系統(tǒng)，由反應(yīng)沉淀池直接將廢水引至總排口前端蓄水池后排放。經(jīng)執(zhí)法人員當(dāng)場進(jìn)行實驗，在廢水不加“COD去除劑”情況下，該單位自動監(jiān)控設(shè)施顯示COD濃度為101.4624mg/L，添加“COD去除劑”后，濃度為9.3mg/L。

為查明“COD去除劑”主要成分，2023年4月武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托北京某技術(shù)研究院對該單位使用的“COD去除劑”成分分析。分析結(jié)果為該單位使用的“COD去除劑”的主要成分為氯酸鈉，含量為“＞99%”，同時作出“氯酸鈉并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD的測定過程，使得COD的測定結(jié)果偏低”的結(jié)論。該單位改變原有廢水處理工藝，停用生物氧化、超濾膜和活性炭系統(tǒng)，在排放的廢水中添加主要成分為氯酸鈉的“COD去除劑”的行為，屬于重點排污單位干擾自動監(jiān)測設(shè)施，涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境刑事犯罪。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七項的規(guī)定，已將此案移送公安機關(guān)偵查辦理。

【啟示意義】

本案中，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅持嚴(yán)格執(zhí)法，切實落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合的工作計劃，對于依法打擊環(huán)境違法犯罪具有重要意義。不斷強化部門聯(lián)動，積極探索應(yīng)用新技術(shù)、新手段，持續(xù)提升問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和時效性，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。督促各企業(yè)提高守法意識和防范意識，切實強化警示震懾效應(yīng)。對心存僥幸的違法企業(yè)起到震懾作用，樹立環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威形象，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的環(huán)境違法行為。

七、天津某環(huán)科檢測科技有限公司偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

【案情簡介】

津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局對某電子科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該單位委托天津某環(huán)科檢測有限公司出具的廢氣檢測報告原始記錄中，采樣設(shè)備使用時間與現(xiàn)場采樣人員出入廠時間不一致。通過對某電子科技公司負(fù)責(zé)人和環(huán)保專員調(diào)查詢問及調(diào)取“來訪人員出入證”，證明天津某環(huán)科檢測有限公司現(xiàn)場采樣人員在2023年7月7日下午15點0分進(jìn)入某電子科技公司，下午16點10分離開。經(jīng)執(zhí)法人員對天津某環(huán)科檢測有限公司進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2023年7月7日負(fù)責(zé)某電子科技公司現(xiàn)場采樣人員李某某、劉某、張某某3人分別于當(dāng)天下午17點46分、17點51分、18點24分在公司打卡下班。經(jīng)再次對天津某環(huán)科檢測有限公司調(diào)查確認(rèn)，采樣人員李某某、劉某、張某某和負(fù)責(zé)人魏某某給某電子科技公司出具的檢測報告?zhèn)卧炝嗽加涗洠加涗洈?shù)據(jù)偽造是在該單位辦公室模擬數(shù)據(jù)偽造完成的。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五十一條第四項的規(guī)定。依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十五條的規(guī)定，津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款十二萬元。

【啟示意義】

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。在對第三方監(jiān)測機構(gòu)開展執(zhí)法檢查過程中，注重對檢測報告細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，對存疑的可追溯的線索緊盯不放，發(fā)現(xiàn)檢測報告弄虛作假的線索后及時固定證據(jù)，調(diào)查過程中形成證據(jù)鏈條，確保準(zhǔn)確性，加大檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為嚴(yán)厲打擊。

危險廢物領(lǐng)域典型案例

八、津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪案

【案情簡介】

津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊、公安津南分局進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人李某某在某點位院內(nèi)從事廢機動車機油濾芯和廢機動車潤滑油包裝桶收集、貯存、破碎處置，無營業(yè)執(zhí)照，無危險廢物經(jīng)營許可證。執(zhí)法人員在院內(nèi)和院外發(fā)現(xiàn)大量堆放的廢機動車機油濾芯、廢機動車機油濾芯壓塊成品、廢機動車潤滑油包裝桶、加工破碎后的廢機動車潤滑油包裝桶碎屑208袋、廢機油等共計9.22噸。依據(jù)《國家危險廢物名錄》，其收集處理的廢機動車潤滑油包裝桶，廢機動車機油濾芯，屬于危險廢物。現(xiàn)場地面未采取防滲措施，地面多處有黑色油污污染，在當(dāng)事人李某某見證下，監(jiān)測人員對場內(nèi)三處代表性點位的土壤進(jìn)行采樣監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測，監(jiān)測樣品均超過了《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中規(guī)定的第二類用地管控值（石油烴9000mg/kg）標(biāo)準(zhǔn)限值。李某某因涉嫌非法收集、貯存、處置危險廢物三噸以上污染環(huán)境犯罪，被公安機關(guān)采取強制措施。

【查處情況】

津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號）第五條以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）的規(guī)定，已將案件移送至公安津南分局追究刑事責(zé)任。

【啟示意義】

津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局在打擊環(huán)境污染犯罪工作方面，向社會公開舉報熱線，廣泛發(fā)動群眾，對舉報線索快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)合多部門合力精準(zhǔn)打擊，抓捕嫌疑人、現(xiàn)場勘察、采樣監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作同步開展，執(zhí)法流程清晰、精準(zhǔn)快速鎖定現(xiàn)場違法證據(jù)，將“兩打”工作落到實處，嚴(yán)厲震懾環(huán)境污染違法犯罪活動。

九、孫某某（南孫莊廢礦物油存放點負(fù)責(zé)人）環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心到東麗區(qū)金鐘街南孫莊村一涉嫌廢機油貯存場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，孫某某在南孫莊村內(nèi)有兩處貯存場所，一處位于金鐘公路南側(cè)，另一處位于金鐘公路北側(cè)。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，金鐘公路南側(cè)貯存點貯存廢礦物油16桶；金鐘公路北側(cè)貯存點貯存廢機濾及沾染物4桶。均屬于危險廢物。現(xiàn)場檢查時，金鐘公路北側(cè)貯存點未進(jìn)行地面硬化、防滲漏托盤等符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，現(xiàn)場有廢機油滲漏到地面污染土壤的現(xiàn)象。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工作人員對金鐘公路北側(cè)貯存點的污染土壤進(jìn)行了現(xiàn)場采樣監(jiān)測。2023年6月27日，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心出具《監(jiān)測報告》，監(jiān)測結(jié)果超過了《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》管制值第一類用地石油烴（C10~C40）5000mg/kg的限值。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十九條，已將此案移送公安機關(guān)偵察辦理。

【啟示意義】

生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域的行刑銜接的目的在于發(fā)揮行政處罰與刑罰的合力，打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。本案中，通過現(xiàn)場調(diào)查、取證，核實確定生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，提高環(huán)境犯罪案件行刑銜接的效率。同時，將環(huán)境污染犯罪證據(jù)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力保障。

十、天津市靜海某工貿(mào)有限公司非法傾倒、填埋危險廢物案

【案情簡介】

市生態(tài)環(huán)境局會同靜海區(qū)生態(tài)環(huán)境局對天津市靜海某工貿(mào)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該單位主要產(chǎn)品為熱鍍鋅型材及螺釘、線材。檢查發(fā)現(xiàn)，該單位將處理螺釘項目酸洗披覆工序廢水產(chǎn)生的污泥傾倒、填埋在該單位廠區(qū)外西北側(cè)車間墻外。執(zhí)法人員組織相關(guān)人員對傾倒、填埋污泥點位進(jìn)行挖掘，共計挖出含水污泥81.1噸。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工作人員對土壤采樣監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測，填埋坑內(nèi)土壤鋅含量超標(biāo)。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）的規(guī)定，本案已移送至公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，公安機關(guān)已立案處理。

【啟示意義】

本案中，執(zhí)法人員精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合現(xiàn)場深入排查問題線索，復(fù)盤推演，及時固定有效證據(jù)，嚴(yán)格依照法定程序，規(guī)范開展調(diào)查取證，市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)加強聯(lián)動，各司其職，密切配合，有效縮短了辦案時間，提升了案件辦理效率，進(jìn)一步促進(jìn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

編輯：李丹