近年來，南陽(yáng)市餐飲服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量多，市場(chǎng)大，但缺乏相應(yīng)的餐廚垃圾管理和執(zhí)法依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。《南陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》旨在進(jìn)一步建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全過程的監(jiān)督體系，明確監(jiān)管要求，設(shè)立法律責(zé)任，為規(guī)范餐廚垃圾管理、維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生、保障人民群眾舌尖上的安全，提供有力法治保障。

南陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《南陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》，本辦法適用于本市實(shí)行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

南陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法

第一條為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市實(shí)行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

實(shí)行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域，由市、縣(市、區(qū))城市管理部門劃定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)、單位供餐、食品加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)在生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油脂(包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物)等廢棄物。

第四條餐廚垃圾治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理原則，實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集運(yùn)輸、規(guī)模化集中定點(diǎn)處理。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和運(yùn)行體系建設(shè);加大對(duì)餐廚垃圾管理資金的投入，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費(fèi)。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作，督促和指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生者按照本辦法規(guī)定實(shí)施餐廚垃圾投放。

第六條市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理工作，日常管理工作由其環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

各縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理工作。

第七條市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作：

(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng);負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本監(jiān)審工作;市、縣(市)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門具體制定、調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(二)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理單位污染防治的監(jiān)管工作，依法查處違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為;

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水等限制使用的物質(zhì)飼養(yǎng)家畜的違法行為;

(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、使用以餐廚垃圾為原料加工食用油和其他食品的違法行為;

(五)商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院食堂的監(jiān)督管理，督促其將餐廚垃圾單獨(dú)收集、存放，交由符合本辦法規(guī)定的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位統(tǒng)一收集運(yùn)輸;

(六)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛無牌、無證等交通違法行為;依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為;

(七)城市管理綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)查處違反本辦法的行為。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、工業(yè)和信息化、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第八條鼓勵(lì)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)將餐廚垃圾依法投放、收集、運(yùn)輸、處理的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第九條市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾管理相關(guān)知識(shí)的宣傳教育和科學(xué)普及，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)，倡導(dǎo)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第十條鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第十一條鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域共建共享餐廚垃圾處理設(shè)施。

鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

城市環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將投訴、舉報(bào)方式向社會(huì)公布。接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向舉報(bào)人反饋處理情況。

第十三條從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。餐廚垃圾實(shí)行經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處理的，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)性餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理單位，并依申請(qǐng)向中標(biāo)人作出餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處理服務(wù)許可。城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理服務(wù)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處理服務(wù)許可的附件。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)。

實(shí)行餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于收集運(yùn)輸單位、處理單位的規(guī)定。

第十四條餐廚垃圾屬于生活垃圾，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照所在市、縣(市)人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，所繳納的費(fèi)用用于餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理等。

第十五條餐廚垃圾產(chǎn)生者、收集運(yùn)輸單位、處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別建立登記臺(tái)賬，并在餐廚垃圾交付收集運(yùn)輸、處理時(shí)對(duì)其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)。

餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理單位按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)向城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、收集運(yùn)輸情況、處理結(jié)果和去向等信息。

第十六條餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)將餐廚垃圾交由取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸服務(wù)許可的單位，或者城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理單位，并簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、種類、頻次等內(nèi)容;

(二)餐廚垃圾實(shí)行單獨(dú)收集、密閉儲(chǔ)存，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合;

(三)餐廚垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)保證外觀完好密閉，并保持周邊環(huán)境干凈整潔。

規(guī)模較小的食品攤販等餐廚垃圾產(chǎn)生者可以實(shí)行集中投放。

第十七條餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照收集運(yùn)輸協(xié)議，及時(shí)收集餐廚垃圾，每日至少收集一次;并在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚垃圾運(yùn)輸至處理單位;

(二)使用具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專用收集運(yùn)輸車輛，安裝裝卸計(jì)量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置，并將信息接入管理信息平臺(tái);

(三)保持收集運(yùn)輸車輛整潔，實(shí)行密閉運(yùn)輸，避免泄漏、遺撒;

(四)不得將水或者其他垃圾混入餐廚垃圾;

(五)對(duì)于單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，按照廢棄食用油脂價(jià)值有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格自行協(xié)商確定。

第十八條餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照處理服務(wù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定接收餐廚垃圾;

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入管理信息平臺(tái);

(三)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等污染排放物符合國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn);

(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

(五)實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品流向記入臺(tái)賬;

(六)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第十九條在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理過程中，不得有下列行為：

(一)將餐廚垃圾裸露存放或者混入其他垃圾存放、收集、運(yùn)輸、處理;

(二)將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放或者排放到雨(污)水管道、河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠、公廁等;

(三)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理相關(guān)信息進(jìn)行在線監(jiān)管。

第二十一條城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查;

(二)查閱、復(fù)制臺(tái)賬及相關(guān)資料;

(三)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問，核實(shí)有關(guān)情況;

(四)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

(五)依法抽查、監(jiān)測(cè)等措施;

(六)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十二條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立餐廚垃圾管理信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

第二十三條從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處理的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)開始之日六個(gè)月前向城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面報(bào)告，經(jīng)書面同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。

城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在緊急或者特殊情況下正常收集運(yùn)輸和處理餐廚垃圾。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五百元以上三千元以下罰款;對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定以外的單位或者個(gè)人收集運(yùn)輸?shù)模煽h(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位食堂因前款規(guī)定給予行政處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十七條違反本辦法第十七條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)性餐廚垃圾收集運(yùn)輸?shù)膯挝簧米酝I(yè)、歇業(yè)的，由市、縣(市)城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條市、縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰信息納入行業(yè)監(jiān)管體系，記入市場(chǎng)主體信用檔案，通過政府網(wǎng)站、信用網(wǎng)站等方式予以公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條餐廚垃圾管理有關(guān)部門工作人員在工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條生活垃圾經(jīng)分類收集后，家庭和其他廚余垃圾可以參照本辦法規(guī)定交由餐廚垃圾處理單位處理。

第三十二條本辦法自2024年5月1日起施行。

編輯：趙凡