歷時半年金額上漲十幾倍！市級國企中標29.4億區級環衛項目

時間：2024-05-29 09:49

來源：中國固廢網

近日，中國固廢網從E20環境平臺標訊采集系統E標通獲悉，湖北省武漢市蔡甸區環衛一體化特許經營項目結果公告發布，中標供應商為武漢環境投資開發集團有限公司，中標金額為294043.33萬元人民幣，服務時間為1年過渡期+15年正式運營期。

蔡甸區環衛一體化特許經營項目實施范圍為蔡甸區市容環境衛生服務中心體系下的清掃保潔(道路清掃保潔、道路范圍內垃圾收運、城市家具及牛皮癬、公廁維護等)、生活垃圾轉運、生活垃圾分類、垃圾處置(生活垃圾處置、餐廚垃圾處置、廚余垃圾處置)及蔡甸區市政設施管理所體系下的市政設施(亮化設施維護、路燈設施附屬維修、路燈維修材料)管理維護等內容。最終以特許經營協議約定為準。

去年11月7日，武漢市蔡甸區城市管理執法局發布2023年11(至)12月政府采購意向，計劃12月采購蔡甸區環衛一體化特許經營項目，項目采購預算金額20500萬元。并特別說明中標投資人在特許經營協議簽署后按約定支付特許經營權轉讓價款，并負責環衛一體化存量資產的運營管理，存量資產范圍屆時以招標文件約定為準。特許經營期滿后，中標投資人將本項目所有資產及其附屬相關權利無償移交給區政府或其指定的部門。

但該項目直到今年4月30日又掛網發布征求意見，項目金額也發生了較大變化，從原本的2.05億，變為29.4億，上漲十幾倍。

5月6日，該項目正式發布招標公告。

115號文（《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號））明確，“2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續新實施的政府和社會資本合作項目，均應按照115號文規定的新機制執行”。

北京市京都律師事務所高級合伙人劉敬霞律師認為，該項目去年11月發布采購意向，可能這是在115號文發布之前計劃實施的項目，在115號文出臺之后做了調整，所以今年5月才正式發布招標公告，不過從較少的公開信息中，不好準確判斷是否符合115號文和17號令的規定，但從項目屬性看，這個項目應該主要是財政支付費用，如果不符合“一視同仁”原則，就要審視項目采用特許經營模式的可行性和和合法性了。

有行業人士指出，以當前的規定來看，市級平臺拿區級項目，確實按發改委后期解釋不直接違規，但其內在公平性行業內存在爭論，不排除安排“借道”以特許經營名搞直接授予之實的可能。

此外，115號文新機制提出固廢處理垃圾焚燒板塊應該由民營企業控股51%，污水處理及管網民營企業股權不低于35%。該項目由武漢環投獨自中標，可能違反115號文規定。

據了解，武漢環投注冊資本5億元，資產規模近100億元，擁有全資和控股企業14家，參股企業5家。2022年12月，為貫徹落實深化國資國企改革的決策部署，提升武漢市交通基礎設施建設和生態環境治理水平，武漢市委、市政府研究決定整合原生態集團，原武漢市交通工程建設投資集團（簡稱交投集團），組建武漢城市發展集團有限公司（簡稱城發集團）。環投集團成為城發集團全資子企業。合并重組后，環投集團作為專業承擔環境及城市管理基礎設施項目的投融資、建設及運營管理企業，以城市固廢綜合處置與利用為核心主業，同時聚焦環境及市政工程施工、環境治理與生態修復、新能源技術開發與利用等新興業務領域。

編輯：李丹

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