麗水市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2024年麗水市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，全市基本形成以市內(nèi)集中利用處置和委托市外集中利用處置為主、企業(yè)自行利用處置為輔的危險廢物利用處置格局，總體上，麗水市危險廢物利用處置能力過剩。全文如下：

為統(tǒng)籌全市危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化危險廢物收集利用處置能力布局，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號)要求，引導(dǎo)社會資本理性投資危險廢物收集利用處置項目，現(xiàn)發(fā)布麗水市2024年度危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供引導(dǎo)性意見。

一、全市危險廢物產(chǎn)生、利用及處置情況

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年全市危險廢物產(chǎn)生量約17.44萬噸(含醫(yī)療廢物0.4477萬噸)，綜合利用處置量17.53萬噸(含往年貯存量0.31萬噸)，其中委托市內(nèi)集中利用處置5.35萬噸(含往年貯存量)，委托市外集中利用處置11.70萬噸(含往年貯存量)。

全市共產(chǎn)生25大類危險廢物，其中HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置殘渣、HW33無機(jī)氰化物廢物、HW34廢酸、HW11精(蒸)餾殘渣產(chǎn)生量最多(排名前5)，分別占全市危險廢物產(chǎn)生總量的29.13%、20.36%、17.32%、11.81%、5.45%，約占產(chǎn)廢總量84.1%。

全市基本形成以市內(nèi)集中利用處置和委托市外集中利用處置為主、企業(yè)自行利用處置為輔的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置能力分析

2023年，全市危險廢物經(jīng)營許可單位共計29家，其中利用處置類單位12家(包括1家小微危廢收運(yùn)單位和1家鋁灰豁免單位)、收集類單位9家(包括3家小微危廢收運(yùn)單位)，另有小微企業(yè)危險廢物收運(yùn)單位8家，生活垃圾焚燒飛灰處置豁免單位4家(生活垃圾填埋廠)和鋁灰豁免單位1家。

(一)利用處置能力情況。2023年全市危險廢物經(jīng)營單位利用處置能力28.11萬噸/年，包括危險廢物焚燒處置能力1.79萬噸/年(含醫(yī)療廢物0.652萬噸)、危險廢物填埋處置能力0.70萬噸/年，綜合利用能力25.62萬噸/年。我市生活垃圾焚燒飛灰綜合利用能力暫時空白。

HW08廢礦物油收集經(jīng)營單位5家，收集經(jīng)營能力1.18萬噸/年，實際收運(yùn)0.56萬噸/年。

HW31廢舊鉛酸蓄電池收集經(jīng)營單位4家，收集經(jīng)營能力4.10萬噸/年，實際收運(yùn)0.33萬噸/年。

小微企業(yè)危險廢物總收運(yùn)能力7.25萬噸/年，實際收運(yùn)0.76萬噸/年。

(二)產(chǎn)廢類別分析。2023年全市危險廢物單類產(chǎn)生量排名前5的危險廢物：

HW17表面處理廢物產(chǎn)生量5.08萬噸，主要產(chǎn)廢種類為表面處理污泥，其中委托利用處置4.64萬噸，少量通過企業(yè)自行利用處置。我市經(jīng)營單位HW17類利用處置能力17.4萬噸/年，利用處置能力充裕。

HW18焚燒處置殘渣產(chǎn)生量3.55萬噸，主要產(chǎn)廢種類為生活垃圾焚燒飛灰，其中通過生活垃圾填埋廠豁免填埋處置2.95萬噸，部分通過企業(yè)自行利用處置和委外利用處置。

HW33無機(jī)氰化物廢物產(chǎn)生量3.02萬噸，主要產(chǎn)廢種類為無機(jī)氰化物廢物，全部通過企業(yè)自行利用處置。

HW34廢酸廢物產(chǎn)生量2.06萬噸，主要產(chǎn)廢種類為廢酸，其中主要通過企業(yè)自行利用處置1.195萬噸，部分通過委托利用處置。我市經(jīng)營單位HW34類利用處置能力2.79萬噸/年，能滿足HW34類危廢利用需求。

HW11精(蒸)餾殘渣產(chǎn)生量0.95萬噸，主要產(chǎn)廢種類為精餾殘渣，均通過委托利用處置。我市經(jīng)營單位HW11類焚燒處置能力1.14萬噸/年，與產(chǎn)廢量基本平衡。

總體上，我市危險廢物利用處置能力過剩，但同時存在部分類別綜合利用能力不足、結(jié)構(gòu)性失衡等特點，具體表現(xiàn)：生活垃圾焚燒飛灰等綜合利用能力暫時空白，仍依賴填埋或委外協(xié)同處置;精(蒸)餾殘渣等危險廢物綜合利用率偏低，以焚燒為主;表面處理廢物等危險廢物利用處置能力過剩，綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工水平不夠，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重;危險廢物收集單位與小微危廢收運(yùn)單位收運(yùn)率偏低。

三、危險廢物利用處置項目投資建議

結(jié)合上述現(xiàn)狀，為促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，建議社會資本投資重點關(guān)注下列內(nèi)容：

(一)集中利用處置類。鼓勵建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰、精(蒸)餾殘渣等利用能力有缺口的綜合利用項目;原則上不鼓勵新建產(chǎn)能充足的相關(guān)危險廢物(如鋁灰渣、廢活性炭、廢包裝桶等)綜合利用項目。新建危險廢物綜合利用項目，應(yīng)充分立足于我市危險廢物利用處置缺口，與產(chǎn)生量相匹配，原則上不鼓勵新(擴(kuò))建以外省、市危險廢物為主要原料的利用項目。

(二)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)類。原則上不鼓勵新增危險廢物收運(yùn)單位及小微企業(yè)危險廢物收運(yùn)單位，鼓勵現(xiàn)有危險廢物收運(yùn)單位加大與相關(guān)綜合利用處置單位聯(lián)營力度，健全完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高收運(yùn)效率，優(yōu)化危險廢物管理延伸服務(wù)。

(三)自行利用處置類。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物自行利用處置設(shè)施，鼓勵企業(yè)結(jié)合實際需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，切實提高危險廢物綜合利用率。

(四)“點對點”利用類。鼓勵在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，在產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險廢物“點對點”定向利用，利用過程應(yīng)嚴(yán)格滿足《浙江省危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理工作方案(暫行)》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕4號)要求。

建議社會資本投資危險廢物利用處置能力建設(shè)時，理性判斷我市危險廢物利用處置市場，充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險。嚴(yán)禁以不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的企標(biāo)或團(tuán)標(biāo)名義逃避危險廢物利用處置責(zé)任。

特此公告。

編輯：陳偉浩