2.1億成交！成立13天的縣級國企拍下30年環衛特許經營權

時間：2024-09-03 09:29

來源：中國固廢網

最近，一則消息在山東省公共資源交易平臺等公開信息渠道引起了廣泛關注：山東巨麟城投資發展有限公司，一家成立僅13天的縣級國有企業，以2.107億元的價格成功拍得菏澤市巨野縣城鄉環衛一體化30年的特許經營權。

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成立僅13天的這家公司到底什么來頭呢？據企查查顯示，山東巨麟城投資發展有限公司，成立于2024年8月16日，注冊資本達到5080萬元人民幣，其背后主要由巨野縣財政局控股，持股比例為80%，而巨野繡麟州環境服務有限公司則持股20%。值得注意的是，巨野繡麟州環境服務有限公司實際上也是由巨野縣財政局通過山東麟州國有資本運營有限公司100%控股的。

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上述項目信息一經發布，引起了行業的廣泛關注和討論。

項目的特許經營服務范圍包括，巨野縣15個鎮全域和2個街道辦事處規劃區以外的農村(全域)及規劃區內未進行商業開發的城中村(全域)，共計635個行政村。主要包括上述區域內的環衛保潔，生活垃圾收集運輸，垃圾轉運站管理，道路(國道、省道除外）、坑塘、溝渠、河道、連村路垃圾清理，雜草清理，鎮駐地及主次干道灑水、機掃，實現保潔范圍內村與村之間無縫隙全覆蓋保潔等內容，如遇應急性等工作，特許經營者需服從出讓人的調度。

北京萬庫信息咨詢有限公司總法律顧問劉敬霞律師指出，該項目特許經營的范圍包括的內容，通常都是政府購買服務的范圍。115新機制要求，特許經營項目必須有“使用者付費”，而該項目中涉及的服務內容都是沒有明確使用者付費的。對此，項目披露的信息中也顯示，“該費用由地方政府方向垃圾產生者代為征收，再由地方政府支付給特許經營者”。但這需要有配套的、明確的收費政策作為依據才真正可行。

中國固廢網也注意到，最近，通過拍賣方式出讓特許經營權的案例增多。對此劉敬霞律師指出，拍賣是價高者得，幾乎不考慮競爭者的經驗等其它因素，不像公開招標可以采用綜合評分法統籌考慮價格、經驗、人員、管理等運營不可或缺的基本要素。她強調，特許經營，重在“經營”，如果特許經營僅是以價格取勝，可能會異化為資產買賣行為，背離特許經營重在經營的宗旨。

巨野縣城鄉環衛一體化30年特許經營權于8月22日，通過山東省公共資源交易中心網站進行網絡競價的形式公開拍賣，項目基本情況如下：存量資產內容本項目為存量項目，存量資產有垃圾車、灑水車、轉運站及壓縮設備等，詳細情況如下表（附件一）：

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