開標前一天，環衛一體化特許經營項目終止！

時間：2024-09-18 15:55

來源：中國固廢網

9月13日，中國政府采購網發布公告，武漢市漢陽區城市管理執法局本級漢陽區環衛一體化特許經營項目終止采購。公告顯示，由于本項目采購標的發生變化，根據政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(財政部令第87號)第二十七條規定，本項目采購活動終止。

政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(財政部令第87號)

第二十七條　采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書的組成部分。

澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。

據了解，7月3日，武漢市漢陽區環衛一體化特許經營項目公布政府采購意向，計劃2024年8月招標。采購意向中，明確“回報機制”為“使用者付費”，本項目屬于使用者付費項目，主要收入來源為垃圾服務費以及環衛運營收入。該項目引起業內人士關注。

8月5日，中國政府采購網發布漢陽區環衛一體化特許經營項目征求意見公告。

8月9日，漢陽區環衛一體化特許經營項目公開招標公告發布，計劃2024年8月30日開標。采購需求：本項目特許經營服務內容為武漢市漢陽區城市管理執法局負責的道路清掃保潔、公廁管理、生活垃圾及餐廚垃圾清運等。合同履行期限：特許經營期限為30年(自特許經營協議簽訂之日起計算)。

8月29日，中國政府采購網發布更正公告，由于采購需求發生變化，武漢市漢陽區環衛一體化特許經營項目開標時間變更為2024年9月14日。

9月13日，也就是原計劃開標的前一天，武漢市漢陽區環衛一體化特許經營項目終止采購。

武漢市漢陽區環衛一體化特許經營項目擬采用TOT模式實施，特許經營期30年，特許經營權出讓費不低于5.55億元。項目擬采用“使用者付費”，主要收入來源為垃圾服務費以及環衛運營收入，擬定收費渠道和方式如下：

1、垃圾服務費具備明確的收費依據，收費標準由政府物價部門核定，并由政府授權城市管理部門或供水企業代為收取后支付給特許經營者。

2、環衛運營收入結合武漢市指導標準與漢陽區實情，采取市場化定價方式，并根據運營成本及市場需求靈活調整，設立動態調價機制。城建稅納稅人作為環衛服務的使用者，通過納稅間接為環衛服務支付費用。區財政統籌城建稅資金作為環衛運營收入的主要支付來源，按照市場化定價標準支付給特許經營者。

近年來，受經濟下行影響，地方財力處于緊平衡狀態，大量政府付費或缺口補助環衛項目不能根據合同約定拿到財政運營補貼，環衛企業普遍遭遇回款難，應收賬款重荷難負。另一方面，強化預算約束、過緊日子的地方財政也面臨巨大壓力和挑戰。

凡是開頭難，武漢市嘗試“使用者付費”來解決環衛經費，初衷是美好的，但是過程是曲折的，該項目最終如何，中國固廢網將持續關注~

編輯：趙凡

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