許昌市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第2號

《許昌市餐廚垃圾管理條例》已經(jīng)許昌市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2024年8月27日通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年9月28日批準，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

許昌市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年10月17日

許昌市餐廚垃圾管理條例

(2024年8月27日許昌市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準)

第一條 為了加強餐廚垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市中心城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本市中心城區(qū)外餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理等活動及其監(jiān)督管理，參照適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 本條例所稱餐廚垃圾，是指居民家庭生活以外從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料、廢棄食用油脂、過期食品等。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 餐廚垃圾管理應(yīng)當堅持減量化、資源化、無害化的原則，構(gòu)建單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處理、屬地管理的餐廚垃圾管理體系。

第五條 市人民政府應(yīng)當加強對餐廚垃圾管理的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，將餐廚垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定餐廚垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理扶持政策，建立健全餐廚垃圾管理信息共享和執(zhí)法聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌推進餐廚垃圾收集、運輸、處理設(shè)施和運行體系建設(shè)，研究處理餐廚垃圾管理中的重大事項。

區(qū)人民政府應(yīng)當履行屬地管理責任，負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合城市管理部門及其他有關(guān)部門做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

第六條 城市管理部門是餐廚垃圾管理工作的主管部門，對餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理實施監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責依法查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負責依法查處餐廚垃圾處理企業(yè)未落實污染防治措施、超標排放等環(huán)境違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)家畜和將餐廚垃圾作為飼料原料的違法行為。

商務(wù)、機關(guān)事務(wù)、教育、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當按照各自職責，加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者、黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院食堂的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化廣電和旅游等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

第七條 城市管理部門及其他有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等應(yīng)當加強餐廚垃圾管理、生活垃圾分類、反食品浪費等相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的宣傳教育，引導社會公眾樹立簡約適度、綠色低碳的生活理念，增強環(huán)境保護、食品安全和反食品浪費的意識。

鼓勵餐廚垃圾處理企業(yè)將餐廚垃圾處理場所作為生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育基地，向社會各界免費開放。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持餐廚垃圾資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。

鼓勵和支持符合標準的餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

第九條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當將餐廚垃圾依法投放、收集、運輸、處理的要求納入行業(yè)自律規(guī)范內(nèi)容，推廣減少餐廚垃圾的技術(shù)和方法，將餐飲企業(yè)落實法律、法規(guī)的情況納入餐飲企業(yè)等級評定條件。

第十條 鼓勵和支持餐廚垃圾產(chǎn)生者采取引導節(jié)約用餐、凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城、完善食材管理、改進食品加工工藝等綠色生產(chǎn)、生活方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在餐飲場所的醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導用餐人員按照實際需要適量點餐、取餐和餐后打包，不得誘導、誤導超量點餐;豐富供餐形式，按照標準規(guī)范制作餐食，合理確定數(shù)量、分量，向用餐人員提供靈活多樣的餐食規(guī)格選擇，鼓勵提供分餐服務(wù)。

第十一條 城市管理部門應(yīng)當會同屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照方便就近投放和收集運輸?shù)脑瓌t，合理確定餐廚垃圾專用收集容器投放地點、數(shù)量等。

第十二條 本市餐廚垃圾收集、運輸和處理實行一體化運營。

城市管理部門應(yīng)當通過公開招標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)，向中標人作出相應(yīng)許可，并與中標人簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處理經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標準等內(nèi)容。

未取得餐廚垃圾收集、運輸、處理相應(yīng)許可和經(jīng)營權(quán)的單位和個人，不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動。

第十三條 城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急處理機制，確保在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸、處理。

餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定餐廚垃圾污染、設(shè)施設(shè)備故障、安全事故、疫情、惡劣天氣等突發(fā)事件或者特殊情況下的應(yīng)急方案。

餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)因設(shè)施設(shè)備檢修、更換等事由需要暫停的，應(yīng)當提前十五日向城市管理部門報告。

第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理實行臺賬和聯(lián)單管理。

餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運輸、處理企業(yè)應(yīng)當建立臺賬，真實、完整記錄每日餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。

餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運輸、處理企業(yè)應(yīng)當對交付的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等在電子聯(lián)單中予以確認。

餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)應(yīng)當每月向城市管理部門報送上月餐廚垃圾收集、運輸、處理臺賬和聯(lián)單資料。城市管理部門應(yīng)當對臺賬和聯(lián)單資料的真實性進行核查。

臺賬和聯(lián)單資料的保存期限不少于二年。

第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)進行收集、運輸、處理;

(二)對餐廚垃圾進行單獨收集、密閉存放，并將其投放至指定的接收地點;

(三)使用餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)提供的餐廚垃圾專用收集容器，并保持其完好、密閉、整潔;

(四)餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，提前通知餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十六條 餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)在收集、運輸環(huán)節(jié)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)提供符合標準的餐廚垃圾專用收集容器，并定期對專用收集容器進行清潔、消毒，保持其完好、密閉、整潔;

(二)使用安裝行駛裝卸記錄儀和監(jiān)控設(shè)備、噴涂統(tǒng)一標識標志以及具有防臭味擴散、防拋灑、防滴漏功能的專用運輸車輛密閉化運輸餐廚垃圾，并保持車輛完好、密閉、整潔;

(三)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和相關(guān)規(guī)范，及時收集、運輸餐廚垃圾，保持作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔，收集、運輸間隔時限除遇到暴雨雪等惡劣天氣，一般不超過二十四小時，并根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生量和夏季炎熱天氣對餐廚垃圾存放的影響，及時調(diào)整收集、運輸?shù)臅r間和頻次，提升收集、運輸服務(wù)質(zhì)量;

(四)發(fā)現(xiàn)交付的餐廚垃圾種類、數(shù)量、產(chǎn)生時間等出現(xiàn)異常情況，及時將相關(guān)情況和數(shù)據(jù)報送城市管理部門;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十七條 餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)在處理環(huán)節(jié)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)配備餐廚垃圾處理設(shè)施、設(shè)備和計量系統(tǒng)，保證其運行良好;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對餐廚垃圾采用資源化利用和無害化方式處理;

(三)建立功能完善的信息化管理平臺，實現(xiàn)餐廚垃圾接收、計量、處理及核算的全流程透明化管理;

(四)餐廚垃圾存放、處理過程中排放的廢氣、廢水、廢渣等排放物符合環(huán)境保護要求，防止二次污染;

(五)生產(chǎn)的資源化利用產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標準要求，并將產(chǎn)品去向記入臺賬;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十八條 在餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理活動中禁止下列行為：

(一)隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾;

(二)未將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集、運輸、處理企業(yè)進行無害化處理;

(三)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽;

(四)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾;

(五)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油或者其他食品，或者使用以餐廚垃圾為原料加工的食用油從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十九條 任何單位和個人有權(quán)向城市管理部門及其他有關(guān)部門投訴、舉報餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理活動中的違法行為。

城市管理部門應(yīng)當公布投訴舉報電話、信箱、電子郵箱、網(wǎng)址等。投訴、舉報事項涉及的部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理和反饋，并對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密，投訴、舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報人獎勵。

第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織城市管理、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門，開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動，依法、及時、全面查處餐廚垃圾違法行為。

城市管理部門應(yīng)當對流動餐飲攤點、夜市餐飲經(jīng)營點等加強宣傳服務(wù)，引導相關(guān)經(jīng)營者規(guī)范收集、投放餐廚垃圾，并保持經(jīng)營服務(wù)區(qū)域環(huán)境整潔。

第二十一條 城市管理部門及其他有關(guān)部門對餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理活動實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入現(xiàn)場開展檢查;

(二)查閱、復制臺賬和聯(lián)單等相關(guān)資料;

(三)對相關(guān)人員進行詢問，核實有關(guān)情況;

(四)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

(五)依法抽查、監(jiān)測等;

(六)責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查。

實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當為被檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。

第二十二條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集、運輸、處理相應(yīng)許可和經(jīng)營權(quán)的單位和個人，擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運輸、處理企業(yè)未落實臺賬和聯(lián)單管理有關(guān)要求的，由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十四條 違反本條例第十五條第二項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者未單獨收集、密閉存放餐廚垃圾的，由城市管理部門責令立即改正;拒不改正的，對單位處一千元以上三千元以下的罰款，對個人處二百元以上五百元以下的罰款。

第二十五條 城市管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員在餐廚垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，按照市人民政府規(guī)定的職責權(quán)限執(zhí)行本條例。

第二十八條 本條例自2025年1月1日起施行。

編輯：趙凡