建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)但未發(fā)生重大變動(dòng)且符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的，可以依據(jù)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度申請(qǐng)排污許可證。

第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全環(huán)境管理制度，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放。

排污單位應(yīng)當(dāng)開展自行監(jiān)測、記錄并保存環(huán)境管理臺(tái)賬、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告、如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

排污登記單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。

第十九條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。

第二十條 排污單位應(yīng)當(dāng)自取得排污許可證之日起六個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置污染物排放口信息化標(biāo)志牌。

第二十一條 審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可證核發(fā)質(zhì)量管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國排污許可證管理信息平臺(tái)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對(duì)排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實(shí)際情況的一致性等開展排污許可證質(zhì)量核查。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門核發(fā)的排污許可證進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問題的，責(zé)令限期改正并予以通報(bào)；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，責(zé)令限期改正，設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令期限改正并報(bào)告情況，逾期未改正的予以通報(bào)。

第二十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物實(shí)際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)。

排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全排污單位違法線索發(fā)現(xiàn)、問題反饋、督促整改的管理機(jī)制，加強(qiáng)與排污許可相關(guān)部門間的信息共享、線索移交和通報(bào)反饋。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等落實(shí)情況。執(zhí)法檢查情況應(yīng)當(dāng)記入全國排污許可證管理信息平臺(tái)。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展排污許可證執(zhí)行報(bào)告的檢查，重點(diǎn)檢查排污單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及落實(shí)各項(xiàng)管理要求的情況。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)開展排污單位自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測信息公開等的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要可以開展執(zhí)法監(jiān)測。

第二十七條 審批部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，提出技術(shù)評(píng)估意見，并對(duì)技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。

技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。

第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等依法對(duì)排污單位和排污登記單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，按照有關(guān)規(guī)定反饋調(diào)查結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可管理標(biāo)桿指標(biāo)體系，樹立排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單。

第三十條 在排污許可審批或者監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對(duì)未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規(guī)定填報(bào)排污登記表等違反排污許可管理的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)和《排污許可管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，擅自降低為登記管理的，生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其改正并依法處理。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者涉及國家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條 本辦法自2025年1月1日起施行。

《河北省排污許可管理辦法》解讀

2024年11月16日，《河北省排污許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以省政府令〔2024〕第6號(hào)公布，自2025年1月1日起施行。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、為什么要制定《河北省排污許可管理辦法》

排污許可制是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。黨中央、國務(wù)院高度重視排污許可管理工作，黨的二十大提出“全面實(shí)行排污許可制”，黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度”。2021年國務(wù)院《排污許可管理?xiàng)l例》頒布施行，對(duì)規(guī)范排污單位排污行為、持續(xù)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。近年來，我省經(jīng)過積極探索，在排污許可日常管理、質(zhì)量核查等方面積累了一些行之有效的做法。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，同時(shí)將我省在排污許可管理方面的創(chuàng)新探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過政府規(guī)章的形式進(jìn)行固化，切實(shí)增強(qiáng)排污許可制度的操作性和有效性，制定該《辦法》十分必要。

編輯：趙凡