繼2024年推出《環(huán)保靈魂七問》，2025年【環(huán)保老岳】陸續(xù)推出《環(huán)保新語》系列文章。“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，用不同的視角看環(huán)保，看行業(yè)，看未來！近期推出三篇《弱勢的業(yè)主》（點(diǎn)擊查看）、《沉默的技術(shù)》（點(diǎn)擊查看）、《畸形的價(jià)值鏈》，將在本公號上為大家呈現(xiàn)，作為一個(gè)完整的單元分享給大家。本文為系列文章的第三篇。

01行業(yè)故事

首先講一個(gè)讀者向我傾訴的故事。

這個(gè)讀者的公司是做環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)，偶爾也會承接一些環(huán)保設(shè)備集成的業(yè)務(wù)。其在北方某省一個(gè)縣級污水廠建設(shè)項(xiàng)目，前期做了一些技術(shù)交流，參與了部分設(shè)備的二次設(shè)計(jì)。后期，該項(xiàng)目被當(dāng)?shù)匾患覜]有經(jīng)驗(yàn)的工程公司總包，這家公司準(zhǔn)備把設(shè)備總體采購。這位老板覺得機(jī)會很大：一是項(xiàng)目前期有較多的接觸；二是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，有一定的成本優(yōu)勢。但接觸下來，總包開出的條件是中標(biāo)價(jià)下浮33%，明確說沒有技術(shù)規(guī)定、品牌規(guī)定，設(shè)備只要能轉(zhuǎn)就行。洽談兩輪無果，遂放棄。

我問他：“為什么放棄？”他說：“如果我接受這個(gè)條件，做項(xiàng)目還想有點(diǎn)利潤的話，我不知道會做成什么樣的結(jié)局？不知道該怎么做？用紙糊的？做出來的項(xiàng)目能正常運(yùn)行嗎？出了問題，又有誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？”

02環(huán)保設(shè)施的社會價(jià)值

（一）正常穩(wěn)定運(yùn)營，在正常工況下能夠?qū)崿F(xiàn)治理污染的功能，做到達(dá)標(biāo)排放；

（二）可持續(xù)運(yùn)營，在正常穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上，通過節(jié)能降耗以及資源回收利用，降低運(yùn)營成本并同時(shí)降低總碳排放量；

（三）環(huán)保設(shè)施的良好運(yùn)行，保障清新的環(huán)境讓百姓擁有美好的生活體驗(yàn)，保障人類健康和生活質(zhì)量的提升；

（四）在達(dá)成上述三個(gè)社會價(jià)值的情況下，參與其中的企業(yè)能夠盈利，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)。

很明顯，上述故事中的項(xiàng)目如果做了，上面的四個(gè)價(jià)值一條也實(shí)現(xiàn)不了。到最后比的就是誰膽子大，誰無底線，誰運(yùn)氣好。做這個(gè)項(xiàng)目沒有最差，只有更差。

03環(huán)保業(yè)務(wù)的價(jià)值分配

談到價(jià)值分配，首先得有價(jià)值，然后才能分配。價(jià)值從哪里來？

首先有項(xiàng)目，有資金來源，包括財(cái)政撥付；

其次，環(huán)保項(xiàng)目要有一定合理的利潤，有利潤才能維持企業(yè)運(yùn)營，才能保持創(chuàng)新，才能進(jìn)行分配；

再者，通過研發(fā)提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)降低成本或者是實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，創(chuàng)造更多價(jià)值，再次分配。如果一個(gè)行業(yè)陷入到低質(zhì)低價(jià)競爭狀態(tài)，基本上沒有什么價(jià)值可分配，即使有點(diǎn)微利也化作利息貢獻(xiàn)給了銀行，行業(yè)不可能高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

縱向看市政環(huán)保領(lǐng)域的價(jià)值結(jié)構(gòu)。

首先，從源頭的政策制定端來看，相關(guān)部門把污水處理的投資收益按照保障運(yùn)營單位保本微利的原則來定義，開啟了這個(gè)行業(yè)的“苦行僧”模式。微利不能支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也不能享受到良好的服務(wù)。

其次，從費(fèi)用的支付端來看，以污水處理為例，城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)用來源，堅(jiān)持收費(fèi)為主、公共財(cái)政補(bǔ)貼為輔的原則。如果自來水收費(fèi)中的污水處理費(fèi)或污染企業(yè)付費(fèi)不夠支付，需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼的話，在財(cái)政狀況不佳的城市或地區(qū)，污水處理行業(yè)將無法正常發(fā)展。

再者，從市場競爭端來看，環(huán)保行業(yè)是完全開放、全面競爭的行業(yè)；行業(yè)規(guī)模大，但企業(yè)數(shù)量更多。從2016年以來，原來形成的專業(yè)化市場格局被完全粉碎，行業(yè)底線、企業(yè)利潤進(jìn)一步探低。就像一個(gè)家庭中有幾個(gè)孩子，市政環(huán)保這個(gè)孩子一不哭、二不要，所以家里都認(rèn)為他能自食其力；相比其他有預(yù)算、有補(bǔ)貼、有保護(hù)，占有家里很多資源的孩子，任他是多么努力也很難把事辦得漂亮，結(jié)果經(jīng)常被批評、被投訴。

從以上維度分析市政環(huán)保行業(yè)的價(jià)值鏈分配格局，尤其是近幾年壓縮財(cái)政支出的情況下，整個(gè)行業(yè)的利基市場是非常孱弱的，可分配的價(jià)值非常少；如果再疊加資金拖欠、項(xiàng)目停滯，會變成壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

可研、設(shè)計(jì)單位的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著競爭加劇，費(fèi)用進(jìn)一步降低。而作為下游的材料商在面對總包時(shí)基本上是陷入到低價(jià)競爭或有限低價(jià)中，同時(shí)面對苛刻的付款條件，致使大部分廠家深陷價(jià)格泥潭，為現(xiàn)金流苦苦掙扎。

也就是說可研、設(shè)計(jì)單位、系統(tǒng)工藝包提供商、設(shè)備商技術(shù)方本該是環(huán)保領(lǐng)域的主導(dǎo)者、重要角色，但是在這個(gè)價(jià)值鏈當(dāng)中沒有獲得合理的利益分配；有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ淌┕挝灰?guī)規(guī)矩矩做的賺不到錢；有能力、認(rèn)真干的不如“野路子”干的，也不如“路子野”的。

誰賺錢了？錢被誰賺了？整個(gè)價(jià)值鏈分配是畸形的。

橫向看，石油、電力、水利領(lǐng)域很好的解決了政策機(jī)制、調(diào)價(jià)機(jī)制、收入來源、國家補(bǔ)貼，這幾個(gè)行業(yè)和水深火熱的市政環(huán)保行業(yè)相比，則完全是另外一種景象。

04不合理的價(jià)值分配產(chǎn)生的后果

環(huán)保行業(yè)的價(jià)值鏈，從源頭圈存的不充裕、到機(jī)制設(shè)定的不合適、再到競爭分配的不均勻，渾然編織成了一個(gè)乾坤圈、緊箍咒，讓業(yè)主難受，企業(yè)難熬，行業(yè)難看。環(huán)保本可以唱出一場靚麗光鮮的好戲，但唱著唱著，滿戲臺都是苦大仇深的喜兒。

（一）不合理的低價(jià)競爭項(xiàng)目，加上層層轉(zhuǎn)包，不講設(shè)備技術(shù)、質(zhì)量的工程首先讓業(yè)主深受其害。降低了環(huán)保設(shè)施的質(zhì)量，后期運(yùn)營會導(dǎo)致環(huán)保設(shè)備需要大量維護(hù)、改造，造成設(shè)施的運(yùn)營既不正常也不穩(wěn)定，不同程度地面臨運(yùn)營困境，成為被監(jiān)管、被督辦的重點(diǎn)。

（二）低質(zhì)低效工藝、設(shè)備的運(yùn)行，阻礙了社會的良性發(fā)展，讓社會深受其害。污染治理本應(yīng)是個(gè)污染物減量過程，但實(shí)際卻變成大量物料的增加，嚴(yán)重偏離了可持續(xù)運(yùn)營的理念和目標(biāo)。劣幣驅(qū)逐良幣，導(dǎo)致行業(yè)缺乏資金投入研發(fā)，新產(chǎn)品成本高，落地難，技術(shù)迭代升級慢。

編輯：李丹