日前，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局公布了2025年第一批典型案例，包括涉氣案例等共四起案例，詳情如下：

一、李鋼擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物案

案情簡介

2024年11月1日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局叢臺區(qū)分局接到磁縣公安局環(huán)安大隊移交的《北羊井村污染環(huán)境案線索的移交函》后，立即組織執(zhí)法人員前往現(xiàn)場核實。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于叢臺區(qū)三陵鄉(xiāng)陳三陵村西側(cè)圍墻內(nèi)堆存有大量的灰色粉末狀廢棄物，為明確廢棄物性質(zhì)及其潛在危害，當日，我局委托河北中旭生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心進行了全面檢測和評估；同時根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號），對邯鄲市叢臺區(qū)三陵鄉(xiāng)陳三陵村西側(cè)圍墻內(nèi)灰色廢棄物非法傾倒案件致使公私財產(chǎn)損失（防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的清理轉(zhuǎn)運及處置費用）進行鑒定。

根據(jù)河北中旭生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心出具的檢測結(jié)果，這些灰色廢棄物系由生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣再經(jīng)資源回收利用過程中產(chǎn)生的泥砂，屬于工業(yè)固體廢物（廢物代碼為“900-099-S07”），屬于《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》（高檢會〔2019〕3號）中認定的“有害物質(zhì)”。

此外，鑒定報告指出，此次非法傾倒事件造成的公私財產(chǎn)損失共計500542.3元，其中包括清理轉(zhuǎn)運費242624.7元，灰色廢棄物處置費用257917.6元。

查處情況

依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2023】7號）第一條第九項的規(guī)定，實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”。鑒于本案造成的公私財產(chǎn)損失超過30萬元，符合移交條件，目前案件已移交至邯鄲市公安局叢臺區(qū)分局依法立案查處。

啟示意義

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，深化生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，堅持行政處罰和刑事打擊同向發(fā)力，以“零容忍”態(tài)度依法嚴懲環(huán)境違法犯罪。在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門抽調(diào)精銳力量與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法、密切配合、及時固定證據(jù)、第一時間進行鑒定，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條后，移交公安部門形成查辦合力，嚴厲打擊了擅自傾倒固體廢物的環(huán)境違法犯罪行為。這一過程充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接、聯(lián)合執(zhí)法的快速高效有力，取得了良好的執(zhí)法效果。

二、冀中能源峰峰集團有限公司矸石熱電廠煙塵數(shù)據(jù)超標不予處罰案

案情簡介

2024年5月11日，河北省數(shù)智環(huán)保執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)推送了一條關(guān)于“冀中能源峰峰集團有限公司矸石熱電廠鍋爐廢氣排氣筒煙塵數(shù)據(jù)超標”的預(yù)警信息。接到線索后，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局磁縣分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進行檢查。經(jīng)調(diào)取平臺在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該熱電廠2024年5月11日凌晨1時鍋爐廢氣排氣筒DA008（3號4號煙氣排口）煙塵折算濃度20.174 mg/m3，超過了規(guī)定的排放標準20mg/m3，造成小時數(shù)據(jù)超標0.0087倍。

經(jīng)進一步調(diào)查核實，此次數(shù)據(jù)超標系強對流天氣引發(fā)的煙塵檢測數(shù)據(jù)波動所致。自凌晨2時35分起，數(shù)據(jù)已恢復(fù)正常，且在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的小時均值達標。

查處情況

上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條的規(guī)定。鑒于該公司在超標后立即采取措施并查找原因，且強對流天氣是導(dǎo)致煙塵數(shù)據(jù)波動的主要原因，日均值并未超標且為三個月內(nèi)初次發(fā)現(xiàn)，后果輕微。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款，參照《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準》中《河北省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰事項清單》序號18的規(guī)定，決定對該公司不予行政處罰。

啟示意義

通過運用“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管手段，極大提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的科技化和發(fā)現(xiàn)問題的精準性、快捷性，為實施精準治污、打擊違法排污、及時消除環(huán)境污染隱患提供了有力的執(zhí)法保障。

依法免予行政處罰案件的辦理體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門推行柔性執(zhí)法的理念，彰顯執(zhí)法溫度，避免“一刀切”的做法。在警示企業(yè)規(guī)范守法的同時，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展包容審慎執(zhí)法的實際探索，更是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一，對于激發(fā)市場主體活力，推動法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化具有典型意義。

三、廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司擅自破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)案

案情簡介

2024年8月26日，我局執(zhí)法人員根據(jù)邯鄲市移動源百日攻堅執(zhí)法組專項監(jiān)督幫扶問題交辦清單，前往位于廣平縣十里鋪鎮(zhèn)南寺郎固村東的廣平縣南寺郎固水泥管廠進行現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)在該水泥管廠南廠區(qū)生產(chǎn)車間磅房內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一輛車牌號為冀DY03X8的重型半掛牽引車（國五排放標準）正在過磅。經(jīng)檢查，該車尾氣后處理裝置車載排放診斷系統(tǒng)溫度傳感器人為使用螺母墊高4厘米，致使溫度傳感器無法正常監(jiān)測尾氣溫度，交辦問題屬實。經(jīng)進一步調(diào)查，該車輛所有人為廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司，該公司為節(jié)約成本，擅自將冀DY03X8重型半掛牽引車的車載排放診斷系統(tǒng)溫度傳感器墊高4厘米，即擅自破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。

查處情況

廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司擅自破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條第三款的規(guī)定：“禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。”

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第三款的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機動車所有人處五千元的罰款；對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。”鑒于此次違法行為是車輛所有人廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司自行實施，并未通過維修單位改裝，故只對車輛所有人進行處罰。根據(jù)法律規(guī)定，罰款數(shù)額為固定金額，無需自由裁量。最終決定對車輛所有人廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司處以五千元罰款。

啟示意義

上級交辦線索是促進環(huán)境執(zhí)法工作的重要抓手之一，執(zhí)法人員通過精準核查線索、高效固定證據(jù)、科學(xué)適用法律、依法從嚴處置的全流程閉環(huán)，有效形成“不敢違、不能違、不想違”的執(zhí)法震懾。這種全鏈條執(zhí)法模式既確保環(huán)境違法行為得到及時懲處，又通過提升違法成本促使企業(yè)強化守法意識，更能促使企業(yè)負責(zé)人切實樹立生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實法治保障。

四、廣平縣明泰建材有限公司擅自拆除非道路移動機械污染控制裝置案

案情簡介

2024年9月5日，我局執(zhí)法人員根據(jù)邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于開展移動源執(zhí)法幫扶“百日攻堅”專項行動問題交辦清單，前往位于廣平縣勝營鎮(zhèn)南王莊村北的廣平縣明泰建材有限公司進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)車間內(nèi)一臺非道路移動機械，牌照為2-3DN680X1，型號為CLG855的輪式裝載機正在向一輛重型半掛牽引車上裝載建筑廢棄物。該裝載機的尾氣排放污染控制裝置被人為拆除，未安裝使用，導(dǎo)致廢氣直排。

查處情況

廣平縣明泰建材有限公司擅自拆除非道路移動機械污染控制裝置的行為，違反了《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第十六條第一款的規(guī)定：“在用機動車和非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當保證污染控制裝置和車載診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，不得擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置；排放大氣污染物超標或者車載診斷系統(tǒng)報警后應(yīng)當及時維修。”依據(jù)《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十九條第一款的規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，或者擅自拆除、閑置、改裝非道路移動機械污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。”決定對該公司處以五千元罰款。

啟示意義

本起典型案例暴露出三個層面的問題：一是企業(yè)主體責(zé)任缺失，對《大氣污染防治法》等環(huán)保法規(guī)認知不足，存在"重生產(chǎn)、輕環(huán)保"的錯誤觀念；二是設(shè)備管理存在漏洞，未建立非道路移動機械環(huán)保設(shè)施維護臺賬；三是基層監(jiān)管存在盲區(qū)，對移動污染源的動態(tài)監(jiān)控手段有待加強。

這些問題的存在，導(dǎo)致了環(huán)境違法行為的產(chǎn)生，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了破壞，也給社會帶來了不良影響。通過這一環(huán)境違法案件的教訓(xùn)，我們應(yīng)該更加重視環(huán)境保護工作，從源頭上預(yù)防和治理環(huán)境問題。只有這樣，我們才能為子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境。

編輯：李丹