地方國企中標后無法履約！江西一縣級建筑垃圾特許經營項目被終止

時間：2025-04-29 09:37

來源：中國固廢網

近日，中國固廢網從E20環境平臺標訊采集系統E標通獲悉，在中標公示3個多月后，撫州市崇仁縣城市管理局崇仁縣城鎮建筑垃圾綜合利用建設項目特許經營權終止公告，公告稱：“因中標單位無法履行合同，需終止本項目一切事項”。引起行業廣泛關注。

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該項目于2024年12月27日在中國政府網啟動招標，計劃通過特許經營模式引入社會資本，建設期12個月，運營期29年。2025年1月15日，崇仁縣工業科技創新投資集團有限公司以6780萬元中標。

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中國固廢網從企查查獲悉，崇仁縣工業科技創新投資集團有限公司成立于2016年08月10日，注冊資金為6億元。主要經營范圍包括工業產業及配套項目的開發、建設、經營及管理，工業園區建設、科技成果轉化及平臺建設。
值得注意的是，崇仁縣工業科技創新投資集團有限公司由崇仁縣國有資產運營服務中心全資控股，屬于地方國企。?

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由此，也有網友猜測，項目終止可能也與 115 號文的規定有關。115號文（《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號））明確指出，“2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續新實施的政府和社會資本合作項目，均應按照115號文規定的新機制執行”。

PPP新機制強調要“堅持初衷、回歸本源”，就是主要鼓勵民營企業和外商投資企業參與。115號文附件《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）的項目有明確清單》顯示，環保領域中垃圾固廢處理和垃圾焚燒發電項目，屬于應由民營企業獨資或控股的項目。

此外，國家發展改革委辦公廳關于印發《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱(2024年試行版)》的通知(發改辦投資(2024)227號)要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨資或國有控股企業(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目的投標方、聯合投標方或項目公司股東；作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。

因此小編分析認為，項目終止背后折射出政策執行的剛性約束。盡管地方政府曾試圖通過本地國企承接項目，但在中央層面“堅持初衷、回歸本源”的政策導向下，此類操作已難以為繼。

同時此次事件釋放出明確信號：在環保領域特許經營項目中，具有專業技術能力的民營企業將獲得更大準入空間。??

該項目會持續招標還是走向何處........??????

中國固廢網將持續關注報道！

編輯：李丹

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