貝德·努南

市場背景與機遇

澳大利亞作為全球少數尚未全面開發的垃圾焚燒市場，潛力巨大。盡管地廣人稀，該國每年仍然產生上千萬噸垃圾，成為其優越自然環境所面臨的一大挑戰。

在2020-21財年，澳大利亞共產生約7,580萬噸廢物，人均約3噸。其中，63%的廢物通過回收或其他方式得到了再利用，但仍有約2,800萬噸垃圾被送往填埋場。

這表明，盡管采取了多種措施，垃圾填埋仍然是澳大利亞主要的垃圾處理方式，并呈現逐年增長趨勢。

關鍵項目的推進與挑戰

面對這一廣闊的市場前景，各大企業紛紛入局。2018年，麥格理銀行（Macquarie Bank）牽頭啟動了位于西澳大利亞州的Kwinana垃圾焚燒項目。該項目坐落于珀斯西南部的工業區，采用公私合營融資模式，并結合杠桿化債務與股權結構。原計劃是通過基金管理方式長期獲利。

然而，在最終競爭中，Acciona作為總包方，聯合吉寶西格斯（Keppel Seghers）作為技術提供商，擊敗了通用電氣(GE)，贏得該項目的建筑承包權。盡管GE手握剛剛收購的阿爾斯通(Alstom)的全套成熟焚燒爐及煙氣處理系統技術，卻依然敗給了剛剛進入垃圾焚燒行業的Acciona。

一年后，East Rockingham項目啟動，由Acciona、Hitachi Zosen Inova(HZI)和約翰·萊恩（John Laing）共同持股。Acciona負責公用部分的設計、采購和全廠施工，Hitachi Zosen Inova(HZI)負責焚燒及煙氣凈化系統的設計、供貨和調試工作。

包括清潔能源金融機構（Clean Energy Finance Corporation）和澳大利亞可再生能源署（Australian Renewable Energy Agency）在內的多個聯邦政府機構均為Kwinana和East Rockingham項目提供了資金支持。畢竟，澳大利亞面臨日益嚴峻的垃圾填埋問題，同時還需應對電力短缺，特別是在老舊燃煤電廠陸續關閉的背景下。

2019年，這兩個項目順利開工。最初，Kwinana和East Rockingham項目被認為是極具吸引力的投資項目，然而，突如其來的疫情令所有參與方遭遇危機。盡管Acciona嘗試通過增加夜班施工來挽回工期損失，但隨著項目不斷延期，Acciona最終認識到，作為EPC總承包商，若無額外資金支持與工期延長，將無法完成這兩個項目。

訴訟、收購與行業洗牌

盡管西澳大利亞州在疫情期間受沖擊較小，商業活動基本正常進行，但2022年，Acciona仍向最高法院提起訴訟，要求明確“不可抗力”的定義，以確認西澳州的邊境封鎖是否可視為Kwinana項目的不可抗力因素。如果勝訴，Acciona將獲得額外4.1億澳元補償，并將工期延長兩年。

然而，法院最終未作出裁決。

面對要么完全注銷瀕臨破產的項目，要么以債務面值90%的價格收購麥格理銀行及其他債權人的股份，Acciona選擇了后者，從而成為Kwinana項目的唯一業主和總承包商。Acciona澳洲公司的CEO努南表示：“我們已經投入了8億澳元，但麥格理銀行就這樣退出了。”

為了挽回投資，Acciona內部壓力陡增，并將矛頭指向主要技術供應商xx供應商以及項目顧問兼運營商、x國垃圾焚燒巨頭x立雅（……）。Acciona的律師團隊緊鑼密鼓地展開索賠行動，數億澳元的索賠函接連發往吉寶西格斯和威立雅。經過多輪談判，Kwinana項目得以繼續進行調試和運營準備，而x立雅的長期運營合同卻在2025年初被Acciona終止，徹底退出項目。

Kwinana垃圾焚燒電廠

另一方面，East Rockingham垃圾焚燒電廠在艱難掙扎五年后，終于完成鍋爐水壓測試。然而，由于項目進度一拖再拖，加之高額資金缺口，投資方失去信心。

2024年8月，該項目進入自愿托管程序（類似國內的破產重組）。2024年10月，資產管理人關閉施工現場，解雇所有人員，East Rockingham工廠淪為荒廢之地。

East Rockingham垃圾焚燒電廠

2025年初，資管人計劃將East Rockingham項目掛牌出售，以回收部分投資。據悉，多家企業對此表示濃厚興趣，包括威立雅。然而，Acciona再一次出手，收購了East Rockingham項目所有債務，使其他競爭對手難以介入。

努南表示：“我們希望掌控自己的命運。現在，我們已收購East Rockingham工廠的全部債務，是唯一仍然投入資金并推進項目的公司。”

與此同時，威立雅則堅稱自身不應為項目超支和延誤負責。威立雅澳大利亞CEO理查德·科克曼（Richard Kirkman）在LinkedIn上公開表達了對行業現狀的擔憂，并總結了成功建設垃圾焚燒項目的五個關鍵要素：

安全第一：選擇在安全設計與運營方面經驗豐富的合作伙伴。

選擇可靠的承建商：垃圾焚燒電廠建設周期約3年，需選擇具備長期發展愿景的專業公司，而不是以索賠為目的的公司。

明智投資：借鑒歐洲最佳實踐，避免短期逐利的投資者。

確保穩定的垃圾供應：關注市場動態，與客戶建立長期合作關系。

積極與社區溝通：在規劃、審批與開發階段，采用最佳的利益相關者溝通策略。

未來展望

澳大利亞垃圾焚燒行業的混戰仍在繼續。目前，東海岸的悉尼、墨爾本和布里斯班正快速推進多個新項目。作為千萬人口的世界級城市群，這些地區至今尚未落地任何垃圾焚燒電廠。

然而，經歷了西澳的行業動蕩后，政府和投資方勢必汲取經驗教訓，為未來市場的繁榮發展奠定基礎。澳大利亞和新西蘭的垃圾焚燒行業，或將在未來迎來真正的黃金時代。

編輯：李丹