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八部門聯(lián)合發(fā)文 支持小微企業(yè)融資23項最新措施

時間:2025-05-22 09:58

來源:國家金融監(jiān)督管理總局

  (三)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策。運用支農(nóng)支小再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微企業(yè)信貸支持。(中國人民銀行負(fù)責(zé))

  (四)落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策。指導(dǎo)銀行落實《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于做好續(xù)貸工作提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》(金規(guī)〔2024〕13號)要求,優(yōu)化續(xù)貸產(chǎn)品,暢通辦理渠道,擴(kuò)大續(xù)貸政策惠及面。鼓勵銀行統(tǒng)籌運用無還本續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等方式,做好小微企業(yè)貸款到期接續(xù)支持,緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。(金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (五)支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌,規(guī)范成長后到北交所上市,引導(dǎo)社會資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集,帶動同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長。支持地方金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育、股權(quán)融資等服務(wù)能力。支持創(chuàng)投基金加大對初創(chuàng)期、成長型小微企業(yè)的股權(quán)投資。探索優(yōu)化政府投資基金績效考核機(jī)制,拉長考核評價周期,提高風(fēng)險容忍度,發(fā)揮好投早投小的引導(dǎo)作用。(中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

  二、降低小微企業(yè)綜合融資成本

  (六)加強(qiáng)貸款利率定價管理。指導(dǎo)銀行結(jié)合貸款市場報價利率(LPR)、自身資金成本和小微企業(yè)客群特征,合理確定小微企業(yè)貸款利率,將政策紅利及時傳導(dǎo)至小微企業(yè)。(中國人民銀行、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (七)降低貸款附加費用。指導(dǎo)銀行進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)定價管理,清理違規(guī)收費,嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”規(guī)定,規(guī)范與第三方合作。指導(dǎo)銀行改進(jìn)風(fēng)險管理技術(shù),科學(xué)合理確定風(fēng)險緩釋措施,在現(xiàn)有措施可有效覆蓋風(fēng)險的情況下,原則上不再要求企業(yè)追加增信手段,避免推高綜合融資成本。制定工作方案,堅決整治金融領(lǐng)域非法中介亂象。開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點工作。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行牽頭負(fù)責(zé))

  三、提高小微企業(yè)融資效率

  (八)穩(wěn)妥發(fā)展線上貸款業(yè)務(wù)。指導(dǎo)銀行利用科技手段改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型,獨立自主地對貸款進(jìn)行風(fēng)險評估和授信審批。密切監(jiān)測欺詐風(fēng)險變化情況,及時完善反欺詐模型規(guī)則和技術(shù)手段,加強(qiáng)多維度數(shù)據(jù)交叉核驗,提高預(yù)警識別能力。對于線上自動化審批的貸款,建立人工復(fù)審機(jī)制,并合理設(shè)定觸發(fā)條件。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))

  (九)提高線下貸款辦理效率。指導(dǎo)銀行合理精簡申貸材料清單,優(yōu)化審批流程,提升審批效率。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行向分支機(jī)構(gòu)合理下放授信審批權(quán)限,壓縮線下貸款辦理時間。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))

  四、提高小微企業(yè)金融支持精準(zhǔn)性

  (十)加強(qiáng)對重點領(lǐng)域企業(yè)的金融支持。用好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、個體工商戶分型分類等結(jié)果,引導(dǎo)銀行主動對接專精特新中小企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、名特優(yōu)新個體工商戶,積極服務(wù)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)內(nèi)中小企業(yè),針對性提供金融支持。探索將中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價結(jié)果應(yīng)用于助企融資。發(fā)揮中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)全國“一張網(wǎng)”作用,組織開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動。加大對跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)小微企業(yè)的金融支持。鼓勵開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動,滿足小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險需求。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (十一)修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),為提升金融支持小微企業(yè)的精準(zhǔn)性提供基礎(chǔ)。(工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé))

  五、督促落實監(jiān)管政策

  (十二)定期開展監(jiān)管評價。定期對銀行服務(wù)小微企業(yè)開展監(jiān)管評價、評估,激勵引導(dǎo)銀行強(qiáng)化小微金融戰(zhàn)略導(dǎo)向,建立健全敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制,切實提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))

  (十三)抓實盡職免責(zé)工作。督促銀行落實《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》(金規(guī)〔2024〕11號),制定內(nèi)部實施細(xì)則,細(xì)化盡職標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形,并與不良容忍度有效結(jié)合,定期開展免責(zé)效果評價,切實保護(hù)盡職信貸人員敢貸、愿貸的積極性。(金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (十四)健全普惠金融事業(yè)部機(jī)制。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行優(yōu)化條線管理模式,健全一級、二級分行的部門設(shè)置,對分支機(jī)構(gòu)普惠金融業(yè)務(wù)績效考核權(quán)重不低于10%,對普惠型小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)實施不低于50BP的優(yōu)惠。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))

  六、強(qiáng)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險管理

  (十五)修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類辦法。結(jié)合小微企業(yè)貸款特點,制定小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類的差異化標(biāo)準(zhǔn),簡化分類方法。(金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (十六)提高不良貸款處置效率。引導(dǎo)銀行向小微企業(yè)貸款傾斜核銷空間和資源,釋放更多信貸資源。研究優(yōu)化小微企業(yè)貸款核銷政策,以試點方式適當(dāng)提高小微企業(yè)主、個體工商戶經(jīng)營用途的信用貸款清單式核銷上限,提升不良貸款處置效率。(財政部、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  七、完善小微企業(yè)融資的政策保障

  (十七)優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)補償機(jī)制。落實《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》(財金〔2025〕11號),推動政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展。在防止新增隱性債務(wù)前提下,鼓勵有條件的地方綜合運用風(fēng)險補償、擔(dān)保費補貼、業(yè)務(wù)獎補、資本金補充、績效考核等方式,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)融資增信支持,拓展對小微企業(yè)的覆蓋面,穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,積極向小微企業(yè)降費讓利。(財政部、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (十八)落實相關(guān)財稅支持政策。落實好小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策。落實好財政支持普惠金融發(fā)展政策,用好普惠金融發(fā)展專項資金,助力小微企業(yè)融資發(fā)展。(財政部、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))

  (十九)深化信用信息共享應(yīng)用。鞏固“信易貸”工作成效,依托融資信用服務(wù)平臺,持續(xù)擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍,提升共享信息質(zhì)量。加強(qiáng)國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享,為銀行提供高質(zhì)量專業(yè)化征信服務(wù)。引導(dǎo)銀行加強(qiáng)信用信息在貸前、貸中、貸后中的應(yīng)用。(國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

  (二十)有序推進(jìn)小微企業(yè)信用修復(fù)工作。依法依規(guī)為小微企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響、修復(fù)失信記錄提供服務(wù)和幫助,支持小微企業(yè)便捷重塑信用,推動修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)。(國家發(fā)展改革委、中國人民銀行負(fù)責(zé))

編輯:李丹

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