現代化的生活垃圾處理方式中，生活垃圾焚燒發電的有效性和重要性已經得到行業共識。我國生活垃圾焚燒發電技術已經取得長足的發展和進步，環境友好、氣候友好的特征較為明顯，產業、政策也相對成熟，為垃圾焚燒的持續良性發展保駕護航。近年來我國城鎮垃圾焚燒發電市場快速發展，未來增長潛力將主要集中在村鎮，但也將面臨更多的挑戰。

現代化的生活垃圾處理方式中，生活垃圾焚燒發電的有效性和重要性已經得到行業共識。我國生活垃圾焚燒發電技術已經取得長足的發展和進步，環境友好、氣候友好的特征較為明顯，產業、政策也相對成熟，為垃圾焚燒的持續良性發展保駕護航。近年來我國城鎮垃圾焚燒發電市場快速發展，未來增長潛力將主要集中在村鎮，但也將面臨更多的挑戰。

生活垃圾焚燒發電處理的有效性和重要性

生活垃圾處理可劃分三種方式即回收利用、焚燒處理與填埋處理。對于回收利用后的剩余垃圾采用現代化的焚燒處理可以實現最大程度回收利用，最小程度的排放;因此，現代化生活垃圾焚燒具有環境友好、氣候友好的特征。

環境友好要求垃圾焚燒處理各類排放穩定達標，與填埋相比污染排放大幅度削減，焚燒廠與周圍環境能夠和諧共生，不構成影響;氣候友好要求最大限度實現溫室氣體減排，避免垃圾填埋處理產生的溫室氣體排放，最大限度實現材料回收利用，如爐渣可以作為建筑材料得到回收利用，爐渣中金屬因為高溫焚燒而容易分選進而得到充分回收利用，焚燒過程產生的余熱可以用來發電或供熱等。例如，在歐洲許多城市，余熱利用的垃圾焚燒廠與城市集中供熱管網連接，為城市供熱系統提供廉價的可持續熱源。例如，在法國巴黎、意大利布雷西亞、丹麥哥本哈根、瑞典馬爾默，垃圾焚燒廠供熱量占城市供熱量的50%以上。2004年瑞士就已經實現了原生垃圾零填埋，對于回收利用后剩余垃圾全部采用焚燒處理并余熱利用，瑞士通過家庭分類收集回收的金屬總量不到四分之一，而從生活垃圾焚燒廠的爐渣中回收的金屬量超過四分之三;源頭分類收集金屬成本高，鐵類金屬為100每噸瑞士法郎，鋁質罐的成本達到1500每噸瑞士法郎，而生活垃圾焚燒廠爐渣回收金屬的成本幾乎可以忽略不計。因此，瑞士專家感嘆，金屬單獨收集以前是正確的，今天看來可能是錯誤的!

生活垃圾焚燒發電處理的有效性和重要性獲得越來越多的認同，我國生活垃圾焚燒發電處理也進入發展高峰期。2019年當年建成并投入運行的生活垃圾焚燒處理能力約為8萬噸/日,為歷年最高,預計也將成為歷史最高。到2019年底，內地建成并運行的生活垃圾焚燒發電廠超過430座，處理能力達到45萬噸/日。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發電技術與工藝在引進、消化吸收的基礎上，結合我國生活垃圾特性，進行了大量創新，已經形成具有較強競爭力的產業，與發達國家相比，我國生活垃圾焚燒發電廠建設周期縮短了二分之一，建設投資減少到三分之一。我國生活垃圾焚燒發電技術、裝備已經形成國際競爭力，具備“走出去”優勢，可以為“一帶一路”國家等提供中國方案。

中國生活垃圾焚燒發電廠取得的進步有多種因素

首先是對外開放。沒有對外開放，就不可能取得今天的成就，開始建設的生活垃圾焚燒發電廠都是在沿海開放城市，都是引進發達國家的技術工藝與設備。生活垃圾焚燒發電廠的主要技術工藝路線、設備、控制與管理都是通過引進、消化、再轉化。

其次立足實踐。我國生活垃圾水分高、熱值低，能不能焚燒一直都有疑問和擔心，實踐表明，生活垃圾焚燒廠放在垃圾池中堆置7天可以有效減少生活垃圾中水分，而且生活垃圾中生物質部分經過堆置發酵，也容易焚燒。垃圾池的堆置功能已經在我國生活垃圾焚燒發電廠中普遍應用，這也是我國對世界生活垃圾焚燒發電處理的貢獻，直到今天，許多新興經濟體國家對低熱值生活垃圾焚燒發電處理是否可行仍然心存疑慮，但看過國內生活垃圾焚燒發電廠后方才釋然。

第三、有效經濟政策。與發達國家相比，我國生活垃圾焚燒發電廠的收入中70-80%是發電收益，20-30%是生活垃圾處理費收入，而發達國家生活垃圾焚燒發電廠收入中70-80%是垃圾處理費收入，20-30%是發電或供熱收入。我國是發展中國家，大多數城市對于每噸數百元的處理費缺乏支付能力。國家將生活垃圾焚燒發電納入可再生能源管理，并給與優先上網，全國統一電價(0.65元/度),這一政策有效地促進了我國生活垃圾焚燒發電的健康發展。

垃圾焚燒與滲濾液處理

我國的生活垃圾焚燒發電廠從某種意義上說也是有機垃圾厭氧消化處理廠。現有的爐排爐技術工藝實際上包含機械生物處理(MBT),而且以最短的流程將生活垃圾前處理與焚燒處理、余熱利用結合在一起，協同在一起。生活垃圾在垃圾池中堆置發酵的過程，也就是有機物分離的過程，有機物以高濃度滲濾液的形式進行厭氧消化處理。內地每一座垃圾焚燒發電廠都有滲濾液處理廠，每座滲濾液處理廠都有厭氧消化處理裝置，處理規模一般為進廠生活垃圾規模的四分之一以上。如果說我國生活垃圾焚燒處理能力是歐盟的1.5倍(歐盟2017年生活垃圾焚燒處理能力約為30萬噸/日),而相應我國生活垃圾焚燒廠配套的厭氧處理規模已經是歐盟的5倍以上。

垃圾焚燒發電補貼政策的意義及發展方向

內地生活垃圾焚燒發電廠用電價補貼方式促進發展是十分有效的。一方面有力促進了產業發展，使得專心于技術與管理的企業脫穎而出;另一方面實實在在的貢獻了可再生能源。實際的補貼額并不高，如果按照每噸垃圾280度電，補貼電價0.25元/度,也就是70元/噸,這一補貼強度不足臺灣的1/5(臺灣是按照焚燒每噸垃圾補貼到地方)?，F在一方面有人反對, 聲稱“垃圾焚燒發電項目效率低、生態效益欠佳等情況”是沒有根據的，這些說法來自少數極端環保主義團體或組織如反焚燒的NGO、零廢棄NGO等;另一方面補貼資金確實存在缺口,有效的辦法是保持政策的連續性,可以將生活垃圾焚燒發電電價補貼總額保持基本不變的情況下,建立退出機制,讓經濟發達地區先退出，優先保障經濟不發達地區生活垃圾焚燒發電廠的補貼。

未來發展展望

未來我國生活垃圾焚燒發電的增長潛力主要在村鎮生活垃圾處理，但也面臨不確定性和確定性。目前，村鎮生活垃圾如何處理還沒有形成共識。展望未來，對于我國大部分村鎮地區，生活垃圾收費要做到覆蓋生活垃圾處理全成本并合理盈利短期內是做不到的。我國各地區經濟發展水平差距大，對于經濟不發達地區，取消垃圾焚燒電價補貼或讓地方承擔垃圾焚燒發電補貼對生活垃圾處理的影響將是致命的，生活垃圾焚燒發電電價政策的變化也將給村鎮生活垃圾焚燒發電的發展帶來巨大不確定性。美麗中國、生態文明都要求村鎮生活垃圾收集處理全覆蓋。生活垃圾處理設施沒有規模，難有有效管理;沒有規模，經濟性就差;沒有規模，環保措施也就難以落實。確定的是沒有豬肉吃時一定要養豬，因此，對于大部分地區，生活垃圾城鄉一體化適度集中焚燒發電處理是遲早要走的路。

結語

生活垃圾焚燒作為我國現階段及未來生活垃圾的主要處理手段，是構建生態環保的基石，是實現“無害化、資源化、減量化”的重要路徑之一。近年來垃圾分類國策的實施正在推動我國固廢管理體系的全方位升級。在此過程中，以垃圾焚燒為代表的無害化應是資源化和減量化的基礎和保障，而不應被擺在垃圾分類的對立面。在發展過程中產生爭議主要是缺乏評判標尺或現有標尺不合理導致在博弈中難以尋求平衡所造成。為梳理各大觀點博弈、構建合理標尺，由E20環境平臺和中國城市建設研究院有限公司共同主辦的“2019(第十三屆)固廢戰略論壇”將于12月19-21日(周四-周六)在北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦，論壇將以“博弈競合 生態互聯”為主題，以垃圾焚燒、環衛行業、資源再生行業及危廢行業為四大板塊，全面呈現N大博弈下互聯互通的固廢各細分領域版圖。論壇現場，也將針對無廢城市建設、垃圾分類、垃圾焚燒、環衛、有機垃圾、建筑垃圾、危險廢物等固廢產業多領域的熱點話題進行專題討論和分享。參會報名請掃描如下二維碼↓↓↓：

編輯： 趙凡