巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域水環(huán)境保護及污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1997-03-30 |
| 發(fā)文單位 | 巴音郭楞蒙古自治州人大 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 流域水環(huán)境 環(huán)境保護 環(huán)境污染防治 | ||
| 摘要 | 第一章 總 則第二章 水環(huán)境保護與水污染防治第三章 監(jiān)督管理第四章 獎勵與懲罰第五章 附 則 1997年3月30日自治州九屆人大第5次會議通過1997年5月29日自治區(qū)八屆人大常委會第27次會議批準(zhǔn)1997年6月4日巴音郭楞蒙古自治州人大常委會9－1號公告公布施行 第一章 總 則第一條 為了保護博斯騰湖流域水環(huán)境， ... | ||
第一章 總 則
第二章 水環(huán)境保護與水污染防治
第三章 監(jiān)督管理
第四章 獎勵與懲罰
第五章 附 則
1997年3月30日自治州九屆人大第5次會議通過1997年5月29日自治區(qū)八屆人大常委會第27次會議批準(zhǔn)1997年6月4日巴音郭楞蒙古自治州人大常委會9－1號公告公布施行
第一章 總 則
第一條 為了保護博斯騰湖流域水環(huán)境，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境，加強科學(xué)管理，合理開發(fā)利用博斯騰湖流域資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合巴音郭楞蒙古自治州實際情況，特制定本條例。
第二條 本條例所指博斯騰湖流域（以下簡稱流域）范圍是：博斯騰湖、湖濱沼澤地、匯入博斯騰湖的各河流水系和下游孔雀河流域的地表水和地下水。在博斯騰湖湖濱海拔1048米等高線以內(nèi)和匯入博斯騰湖各河道中心線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)為水環(huán)境保護及污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)）。
第三條 一切在流域內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、生活的單位和個人必須遵守本條例。
第四條 流域內(nèi)的水污染防治工作，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的方針。實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的管理體制。
第五條 自治州人民政府及流域內(nèi)的縣、市人民政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，把保護與改善水環(huán)境納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和任期目標(biāo)，采取措施，防治水體污染。
第六條 流域內(nèi)的水環(huán)境保護和水污染防治由自治州人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理；流域內(nèi)的縣、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境保護和水污染防治實施監(jiān)督管理；自治州及流域內(nèi)的縣、市水利、漁業(yè)、衛(wèi)生、市政管理、礦產(chǎn)等行政主管部門，按照本部門的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護部門對水環(huán)境保護和污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹實施本條例，并將實施情況定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。
第二章 水環(huán)境保護與水污染防治
第八條 自治州環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)劃定相應(yīng)的水體保護區(qū)，報自治州人民政府批準(zhǔn)。
第九條 博斯騰湖流域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：開都河、烏拉斯臺河、清水河、曲惠河和烏什塔拉河按國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一類標(biāo)準(zhǔn)保護；博斯騰湖和孔雀河按二類標(biāo)準(zhǔn)保護《ＧＢ3838－88）。
第十條 為保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，按照優(yōu)化調(diào)度的原則，博斯騰湖水體正常控制水位為：最高控制水位1047．5米，最低控制水位1045．0米。
第十一條 流域內(nèi)縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)把保護水源、防止水污染納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)和完善排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。
第十二條 向博斯騰湖流域排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在縣、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門如實申報登記，由縣、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出審查意見，報自治州人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、方式、數(shù)量、去向等排放。
第十三條 在流域內(nèi)，任何企事業(yè)單位都不得擅自新建向水體排污的排污口。
第十四條 流域內(nèi)新建、擴建、改建對水環(huán)境有影響的工程，必須遵守建設(shè)項目環(huán)境保護管理的法律、法規(guī)，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。達不到“三同時”要求的，不得驗收，不得試車投產(chǎn)。
第十五條 凡在流域內(nèi)進行水資源開發(fā)、利用的項目，必須遵循“先評價，后開發(fā)”的原則，并按有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第十六條 流域內(nèi)不得發(fā)展污染嚴(yán)重且凈化裝置達不到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目；重點區(qū)內(nèi)禁止新建污染嚴(yán)重的小型造紙制漿、電鍍、小制革、小冶煉、小化工、小漂染、土法煉硫磺、砷制品、汞制品、農(nóng)藥、放射性制品等生產(chǎn)項目，已建成的應(yīng)當(dāng)限期治理或者關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。
第十七條 在流域內(nèi)從事旅游、漁業(yè)、蘆葦生產(chǎn)和其他作業(yè)的單位和個人應(yīng)配備污水、糞便和垃圾的接收與處理設(shè)施。機動船舶應(yīng)采取防止污染物滲漏、溢流或散落的措施，防止油類或其它有害物質(zhì)對水體的污染。
第十八條 在流域內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：
（一）向水體排放、傾倒含有汞、鎘、鉻、鉛、砷、氰化物等可溶性劇毒廢水、廢渣；
（二）向水體排放、傾倒油類、酸液或劇毒廢液；
（三）向水體排放、傾倒含有放射性物質(zhì)的廢水或含放射性固體廢棄物；
（四）向水體直接排放不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有機廢水、含熱廢水和含病原體廢水；
（五）向水體排放、傾倒尾礦、煤矸石、粉煤灰、垃圾和其他廢棄物；
（六）使用無防滲漏措施的坑溏、溝渠等排放、傾倒、輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（七）在水體中清洗裝貯過有毒物質(zhì)的車船、容器。
第十九條 對嚴(yán)重污染博斯騰湖流域水體的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，并按期完成治理任務(wù)。
中央、自治區(qū)、部隊駐自治州企事業(yè)單位的限期治理，由所在縣、市人民政府或自治州環(huán)境保護行政主管部門提出意見，經(jīng)自治州人民政府審核，報自治區(qū)人民政府決定。
外地區(qū)駐自治州單位和自治州所屬企事業(yè)單位的限期治理，由所在縣、市人民政府或自治州環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報自治州人民政府決定。
縣、市人民政府管轄的企事業(yè)單位的限期治理，由縣、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報縣、市人民政府決定。
縣、市所屬企事業(yè)單位跨縣、市的污染源的限期治理，由州環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報自治州人民政府決定。
被責(zé)令限期治理的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)檢查治理情況，對完成限期治理項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。
第二十條 在流域內(nèi)需要進行石油資源勘探開發(fā)的，要持有國家環(huán)境保護局和自治區(qū)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書。其勘探開發(fā)的實施方案應(yīng)當(dāng)商得自治州人民政府同意，涉及自治縣的應(yīng)當(dāng)商得自治縣人民政府同意。油氣勘探和儲運開發(fā)單位，必須要保護流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，服從水環(huán)境保護的要求。勘探與開發(fā)應(yīng)分步實施，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和新疆維吾爾自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實行水管理制度，重視水源地建設(shè)，保證水環(huán)境不受污染，采油污水禁止向流域內(nèi)排放，經(jīng)處理達到注水標(biāo)準(zhǔn)的，可以實行回注。
第二十一條 在流域內(nèi)開展旅游事業(yè)的單位或個人，必須履行環(huán)境影響審批手續(xù)，由環(huán)境保護部門會同漁業(yè)、水利等主管部門進行審查，并由環(huán)境保護部門辦理環(huán)境影響審批手續(xù)。工商行政管理部門根據(jù)環(huán)境影響批準(zhǔn)手續(xù)和工商行政管理有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
在湖區(qū)旅游或從事其他作業(yè)的單位和個人有責(zé)任保護湖區(qū)內(nèi)的水生動植物資源。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 流域內(nèi)各級人民政府，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對造成水污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進行整頓和技術(shù)改造，防治水環(huán)境污染。
第二十三條 水污染處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證完好和正常運行，嚴(yán)禁擅自拆除或閑置。確需拆除或閑置污染處理設(shè)施或改變排放方式、去向的，應(yīng)提前三十日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報告，履行變更審批手續(xù)。環(huán)境保護部門接到申報后，須在二十日內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。
第二十四條 排污單位應(yīng)按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費；繳納排污費或超標(biāo)排污費的單位和個人不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染防治，不得挪作他用。
第二十五條 任何單位和個人造成水污染事故時，必須采取應(yīng)急措施，防止污染擴大。同時在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟損失、人員受害等情況的初步報告，并接受環(huán)保部門的調(diào)查處理。
造成漁業(yè)事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。
第二十六條 縣、市環(huán)境監(jiān)督管理部門，對公民、法人和其他組織之間因污染形成賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛應(yīng)及時調(diào)解。跨行政區(qū)域的環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，由自治州人民政府環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解。
第二十七條 任何單位和個人都有保護與改善博斯騰湖流域水資源和水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進行檢舉和控告。
第四章 獎勵與懲罰
第二十八條 對保護與改善博斯騰湖流域水環(huán)境成績顯著的單位和個人有下列情況之一的，由縣級以上人民政府給予獎勵：
（一）防治水污染取得顯著成績的；
（二）治理工程在限期內(nèi)提前達到排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）對污染水環(huán)境的行為進行檢舉有功的。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予行政處罰：
（一）違反本條例第十二條，未辦理排污許可證，或者臨時排污許可證，但排污污染物未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處300元以上5000元以下罰款；
（二）違反本條例第十四條，水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)的，責(zé)令其暫停生產(chǎn)，修建水污染防治設(shè)施，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違反本條例第十七條，游船、碼頭無垃圾和油污處理處置設(shè)施，造成水體污染的，在碼頭堆放污染物或者廢棄物的，責(zé)令其糾正并處以2000元以上5萬元以下罰款；
（四）違反本條例第十八條所列行為之一的，處以5000元以上10萬元以下罰款；
（五）違反本條例第十九條，逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)，或者關(guān)閉；
（六）違反本條例第二十條的規(guī)定，采油污水向流域內(nèi)排放的，除責(zé)令其立即停止作業(yè)外，并處以5000元以上10萬元以下罰款；
（七）對違反本條例第二十三條，擅自拆除或閑置污水治理設(shè)施的，除令其立即恢復(fù)設(shè)施運行或補辦手續(xù)外，并處以5000元以上2萬元以下的罰款。
違反本條例第十六條，由所在地的縣、市人民政府或者自治州人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第三十條 違反本條例，發(fā)生水污染事故的，由環(huán)境保護部門對造成水污染事故的企事業(yè)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30％計算罰款，但最高不得超過20萬元。
造成漁業(yè)污染事故的，由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。
造成水污染事故，情節(jié)較嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十一條 依照本條例處以罰款的批準(zhǔn)權(quán)限按照《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 凡違犯本條例，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 依照本條例處罰的罰款收入，一律上繳同級財政。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)向作出決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，應(yīng)在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十六條 本條例運用中的問題由巴音郭楞蒙古自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本條例經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
