目前，國內(nèi)許多城市正面臨“垃圾圍城”的局面，垃圾焚燒作為處理垃圾的有效途徑越來越受到各界關(guān)注，然而此時企業(yè)卻面臨著舉步維艱的困境。2014 年7 月30 日，E20 環(huán)境平臺聯(lián)合上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院舉辦了第五十一期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍——直面垃圾焚燒相關(guān)問題，共同探討更清潔、更親民的“面向未來的藍色垃圾焚燒廠”的頂層設計和理念。

清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/ 中國固廢網(wǎng)/ 中國大氣網(wǎng)總編傅濤，作為藍色垃圾焚燒廠首倡者主持了此次沙龍，E20 環(huán)境平臺高級合伙人張樹人、上海環(huán)境院院長張益、杭州錦江集團總經(jīng)理王元珞，分別從頂層設計、技術(shù)助力以及產(chǎn)業(yè)落地三個維度進行了主題分享，光大國際總經(jīng)理王天義、綠色動力環(huán)保集團總裁喬德衛(wèi)、重慶三峰常務副總經(jīng)理劉思明、深圳能源副總經(jīng)理孫濤等十余家領(lǐng)跑企業(yè)的代表，就如何建設面向未來的藍色垃圾焚燒廠展開探討，最終形成共識——E20聚焦：《環(huán)境產(chǎn)業(yè)藍皮書》系列之五十一。

一、為什么建設高標準、近零排放的垃圾焚燒廠

1.國家政策推動垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)升級改造2014 年7 月1 日，中國開始執(zhí)行號稱“最嚴國標”的新《生活垃圾焚燒污染控制標準》。具體說來，更嚴格地規(guī)定了生活垃圾焚燒廠顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬及其化合物、二噁英類等污染物的排放標準，對垃圾焚燒企業(yè)提出更高要求的同時，監(jiān)管趨嚴將促進市場的升級改造和發(fā)展。

在垃圾焚燒方面追溯起來，早在2011 年我國就已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，指出我國土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，將重點支持生活垃圾生物質(zhì)燃氣利用成套技術(shù)裝備和大型生活垃圾焚燒設備研發(fā)，努力實現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化，明確了國家對垃圾焚燒的支持態(tài)度，結(jié)束了燒與不燒的行業(yè)爭議。之后在2012 年，國務院辦公廳發(fā)布《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，明確提出按照“減量化、資源化、無害化”的原則，因地制宜地選擇先進適用的技術(shù)，有條件的地區(qū)應優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)。

由此可見垃圾圍城問題日益嚴重，減量化取代無害化排在首位，在明確垃圾焚燒能力占比的同時強化監(jiān)管。

2.未來市場空間為垃圾焚燒創(chuàng)造機遇在國家政策的支持下，垃圾焚燒在垃圾處理總量中所占比重逐年增大，預計到2015 年，全國垃圾焚燒能力將達到30.5 萬噸/ 天。隨著垃圾焚燒廠數(shù)量的增加，焚燒廠呈現(xiàn)大型化趨勢。預計到2015 年，全國城市生活垃圾焚燒廠總數(shù)將增至321 座，單場平均處理能力951 噸/ 天；垃圾焚燒行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，焚燒總能力、焚燒廠數(shù)量、單廠平均規(guī)模同步增長，根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標，全國垃圾焚燒總規(guī)模還有翻番的市場空間。

3.社會需要更好感知的垃圾焚燒廠。在國家政策大力支持標準不斷提高，市場需求日益增長的今天，有關(guān)于垃圾焚燒廠的社會危機事件屢屢發(fā)生，距離我們最近的一次嚴重社會危機事件是今年的“杭州九峰垃圾焚燒廠事件”，5 月初，杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)及附近地區(qū)人員因反對垃圾焚燒項目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集。10 日，聚集人員封堵省道和杭徽高速公路，一度造成交通中斷，并有人趁機打砸車輛、圍攻并毆打執(zhí)法管理人員。有多名民警、輔警、群眾不同程度受傷，數(shù)輛警車和社會車輛被掀翻。事件結(jié)果是政府妥協(xié)《杭州余杭區(qū)通告九峰垃圾焚燒廠項目情況：未獲理解一定不開工》。

早在2009年我國各種群體事件當中，和環(huán)保相關(guān)聯(lián)的就有六起，全部是反對垃圾焚燒的事件，涉及地區(qū)包括廣州、江蘇、北京、上海，深圳，說明經(jīng)濟發(fā)展前沿地區(qū)更容易發(fā)生“鄰避”效應。由此看來，垃圾焚燒企業(yè)面對社會，有著巨大的輿論壓力，面對未來市場也有著開拓的危機和不確定性。同時政府因此類事件與社會關(guān)系緊張，因此，建設更好社會感知的垃圾焚燒廠迫在眉睫。

4.環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二維變?nèi)S的社會互動時代來臨，為藍色垃圾焚燒增加籌碼過去，環(huán)境服務為單一的政府采購，通常只是政府根據(jù)地方污染指標和環(huán)境治理需求，與環(huán)境企業(yè)做單方面溝通，也就是政策拉動環(huán)保市場的二維時代。而當今社會，互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展使群眾的聲音越來越不可忽視，公眾的支持和反對強烈影響著政府決策的互動時代已經(jīng)來臨，所以懂得公眾和地方政府對垃圾焚燒的需求，才是打破僵局、占領(lǐng)新市場的有利武器。

藍色垃圾焚燒廠的主倡組織深知，必須要用社會和公眾聽得懂的語言來描述面向未來的垃圾焚燒廠，就像在公眾心中藍色星球、藍色海洋中藍色代表著清潔、安全、真實、長久的生態(tài)環(huán)境，而藍色焚燒正是滿足這一切的、可以獲得充分信任和感知的新概念。

二、藍色垃圾焚燒廠概念和設計理念

E20環(huán)境平臺作為國內(nèi)最具影響力的環(huán)境平臺之一，基于多年環(huán)境領(lǐng)域的深耕和領(lǐng)先行業(yè)的創(chuàng)新意識首先提出了藍色垃圾焚燒廠的理念，肩負對社會和行業(yè)的責任感，積極推出了建設面向未來的藍色垃圾焚燒廠的頂層設計方案。

“藍色垃圾焚燒廠”可能會先引發(fā)人們的感性認識，讓人聯(lián)想到藍色的火焰，可以很清潔地燃燒，了解垃圾焚燒的行業(yè)的人就會有更多的理性認識，覺得是高標準、近零排放的垃圾焚燒廠。

在沙龍上，大家一起了解了國外高水平的垃圾焚燒廠情況。比如丹麥ARC 垃圾焚燒廠建立在市中心，高聳煙囪，風將煙囪中冒出的白色煙霧吹成爛漫的斜線與藍天融合，所有檢測資料向公眾開放，白色煙霧出煙囪前，會經(jīng)過幾道工序處理，這也是第一家清理煙霧中二噁英的垃圾焚燒廠。十幾年來深得民眾的信任，無人抱怨。ARC 不僅是一座垃圾焚燒廠，還是一座滑雪場，頂上還有綠色空間提供各種休閑活動。還比如，焚燒是德國垃圾處理的支柱，幾乎沒有垃圾填埋，廢氣廢水嚴格執(zhí)行國家標準限定，甚至真實的排放值比限定值低很多，焚燒設施運營商要將廢氣測量數(shù)據(jù)等公布。垃圾發(fā)電的高透明度運行、高水平的廢氣處理與控制得到民眾普遍認可，設置在焚燒設施建設審批過程中就已經(jīng)達到公眾廣泛參與。垃圾焚燒可產(chǎn)電、產(chǎn)熱、產(chǎn)蒸汽，灰渣部分被加工成修路材料等。

概括的說，藍色垃圾焚燒廠是真正清潔、親民、安全、真實的，是實現(xiàn)資源化、減量化、無害化的垃圾處理路線，是高標準、近零排放的垃圾焚燒綜合解決方案中心，擁有更嚴格的污染控制要求、更高效的能源利用效率、更先進的污水循環(huán)利用、更透明的企業(yè)運營管理、更完善的公共設施。它可以建設在市政府旁，可以有公園的景色，可以與周邊的社區(qū)居民有更好的互動，可以作為產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)前沿之地接待各方考察和參觀訪問。針對企業(yè)在具體項目落地過程中可能遇到的困境，以及建設、設備和投融資等問題。面向未來的藍色垃圾焚燒廠的核心設計理念，主要包括以下內(nèi)容：

1. 更嚴格的煙氣排放指標：高標準藍色垃圾焚燒廠采用最嚴格的煙氣排放指標，即二噁英排放濃度為0.01 ng/Nm3, 比國內(nèi)最新標準，比歐盟2000 的標準0.1ng/Nm3 嚴格10 倍，氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度均比國標嚴格數(shù)倍，要實現(xiàn)這些指標穩(wěn)定的長時間的實現(xiàn)，就需要采用最先進的焚燒處理技術(shù)，實現(xiàn)垃圾的充分穩(wěn)定燃燒，并大幅降低煙氣污染物的源頭產(chǎn)生量。同時采用最先進的煙氣處理工藝，大幅降低民眾最關(guān)心的二噁英及對溫室效應影響最大的NOx的排放;

2. 更顯著的能源利用效率：加法和減法使發(fā)電效率提高的同時大幅度降低物料和能量的消耗，使用煙氣再循環(huán)技術(shù)，節(jié)能同時大幅削減氮氧化物的產(chǎn)生量；大規(guī)模垃圾焚燒廠的汽輪機排氣采用自然通風冷卻塔冷卻，較國內(nèi)焚燒廠通常采用的強制通風冷卻塔的能量消耗降低90% 以上；采用智能燃燒控制系統(tǒng)，并優(yōu)化爐膛和鍋爐設計，提高蒸汽參數(shù)，使用大型焚燒設備，可使噸垃圾發(fā)電量提高10% 以上。

3. 更先進的資源綜合利用：藍色經(jīng)濟實現(xiàn)污水“零排放”及固廢協(xié)同處理的措施有使廠內(nèi)污水經(jīng)處理后全部循環(huán)利用和增加支持多種固廢高效協(xié)同處理，如協(xié)同處置醫(yī)廢、危廢和污泥等; 在焚燒廠使用新型節(jié)能材料、環(huán)保材料、再生材料，爐渣用于建筑材料，實現(xiàn)資源綜合利用。

4. 更透明的企業(yè)運行情況：社會化實行無廠界的開放式管理方式，建設數(shù)字化焚燒工廠，設置實時的監(jiān)控和監(jiān)測，在污染物排放指標實時由政府部門在網(wǎng)站上公開，公眾可實時查詢。此外，公眾到焚燒廠進行參觀和查詢，數(shù)據(jù)全面接受社會監(jiān)督。

5. 更完善的公共服務設施：娛樂化和共生關(guān)系建設社區(qū)服務中心，如教育場所、娛樂場所、健身廣場等，實現(xiàn)熱量、蒸汽的更好利用; 設置補償機制，可通過電價補貼、垃圾處理費補貼、免費提供熱源、區(qū)域公共服務優(yōu)先權(quán)等方式，由政府對一定區(qū)域的居民進行補償，讓公眾覺得污染很微弱的同時可以享受到很多生活便利; 由政府主導在焚燒廠周邊建設主題公園，實現(xiàn)綠化覆蓋，積極通過焚燒廠建設帶動周邊環(huán)境升級，大幅提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

而實現(xiàn)以上理念的落地，企業(yè)最關(guān)心的問題就是成本，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益表示，經(jīng)技術(shù)和經(jīng)濟專家經(jīng)過初步測算，基本需求是投資凈增加10%，噸垃圾運行成本增加約20 元，成本的增減都在可控的范圍內(nèi)。贏在末端的是藍色垃圾焚燒廠，其將會得到噸垃圾發(fā)電量增加10% 的收益，更會有資源綜合利用的巨大隱形收益。所以，藍色垃圾焚燒廠是用有限可控的成本實現(xiàn)污染的大幅度削減、資源利用率和發(fā)電效率的提高。

后續(xù)，設計單位會將所有指標經(jīng)過詳細地進一步測算，具體結(jié)果將在“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點論壇”上公布。

三、“藍色垃圾焚燒廠”的實施

藍色垃圾焚燒廠的序幕已經(jīng)拉開，箭在弦上，蓄勢待發(fā)，行業(yè)內(nèi)強大的力量正在集結(jié)。主倡組織由8-10 家有擔當、有責任、有理想的，將垃圾焚燒視為事業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀機構(gòu)共同發(fā)起，包括設計機構(gòu)、平臺單位、媒體資源和優(yōu)秀企業(yè)等。E20 環(huán)境平臺作為首倡組織，負責未來藍色垃圾焚燒廠的頂層設計。實體機構(gòu)需要把握產(chǎn)業(yè)視角下的藍色垃圾焚燒市場機遇，通過商務化和資源化，平衡高標準近零排放垃圾廠的成本。而技術(shù)集成商將參與制定國內(nèi)高標準、近零排放的藍色垃圾焚燒廠的技術(shù)指標。只有真正做到心態(tài)落地，才能讓頂層設計、輿論引導、示范工程和技術(shù)發(fā)展更好地落地，踏實地一步步履行使命，實現(xiàn)垃圾焚燒的藍色夢想。

結(jié)束語：藍色垃圾焚燒的夢想意義重大光大國際總經(jīng)理王天義認為，商場的最高境界是多贏和共贏，垃圾處理將走向資源化、能源化、社會化的道路，環(huán)境企業(yè)將有機會成為得到政府支持并且家喻戶曉的企業(yè)。錦江集團總經(jīng)理王元珞表示，雖然垃圾焚燒在理論和實踐上的支撐還不夠完善，但是作為行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)，將本著藍色經(jīng)濟的理念，從開放心態(tài)、明確目標、貢獻力量等各方面支持藍色垃圾焚燒的發(fā)展。綠色動力環(huán)保集團總裁喬德衛(wèi)指出，垃圾焚燒企業(yè)的經(jīng)濟效益需與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，希望建立更完善的標準體系。重慶三峰環(huán)境集團常務副總經(jīng)理劉思明建議，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的信息公開透明度應該更高，垃圾資源化分類更應得到推動。最后，E20 環(huán)境平臺傅濤提出總結(jié)陳述：藍色垃圾焚燒廠并不是一個簡單的產(chǎn)品，而是新的市場行為和社會行動計劃。

現(xiàn)在的市場經(jīng)濟，供大于求是常態(tài)，所以更要注重感知，有效地傳遞正面的感知，得到社會影響力和話語權(quán)。所以藍色垃圾焚燒不僅僅是場地的建設和運營工作，而是涉及社會和商業(yè)模式升級的革命，與以往只有技術(shù)導則的項目落地不同，今后還要增加社會溝通的導則、娛樂化的導則、投融資政策設計導則等等，這對垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有著重大意義。

對公眾，近零排放的垃圾焚燒廠對行業(yè)和社會可能產(chǎn)生的正面影響證明中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)界完全可以建設對社會無害的垃圾焚燒廠，社會危機的事件不會再發(fā)生。對行業(yè)，近零排放的垃圾焚燒找到社會可以接受的路線，加速行業(yè)變革和發(fā)展。對企業(yè)，加強應對垃圾焚燒市場危機感，肩負起行業(yè)領(lǐng)跑者的行業(yè)責任、具備投資建設與運營“高質(zhì)量近零排放垃圾焚燒廠”的能力。對政府，為垃圾焚燒找到好的出路，藍色垃圾焚燒廠將得到公眾支持，不再出現(xiàn)公眾信任危機、選址難等問題。對設計單位，通過藍色垃圾焚燒廠設計，成為國內(nèi)垃圾焚燒領(lǐng)域領(lǐng)先的具有創(chuàng)新技術(shù)和設計能力的單位，在世界垃圾焚燒領(lǐng)域占據(jù)一席之地；對E20 平臺，作為促進行業(yè)發(fā)展的專業(yè)平臺，尋找藍色焚燒市場的未來，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，讓優(yōu)秀的企業(yè)在充滿正能量的市場中得到更好的發(fā)展。

這一次，行業(yè)領(lǐng)跑者將一起出發(fā)；這一次，實踐垃圾的藍色經(jīng)濟學；這一次，燒得轟轟烈烈，燒得干干凈凈。

編輯：李曉佳