2005年4月1日，新修訂的《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）生效實施。首次將限期治理決定權由人民政府賦予環保行政主管部門。國家環保總局副局長潘岳在接受記者采訪時表示，新規定對政府和環保行政主管部門的權利進行了重新配置，強化了環境執法手段，有利于打破地方保護，標志著我國環境立法的重大突
    破。國家環保總局將加大執法力度，大力推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，維護國家生態安全，促進經濟社會可持續發展。
    
    潘岳介紹，《固廢法》已于2004年12月29日由第十屆全國人大常委會第十三次會議修訂通過，這是自1996年4月1日該法實施8年多來，立法機關首次對其作全面修訂。修訂案共91條，與77條的現行法相比，內容有大幅度增加，將為加強防治固體廢物污染環境工作，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展提供有力的法律保障。
    潘岳說，目前，我國固體廢物污染呈加重趨勢。主要表現在：固體廢物產生量持續增長，工業固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；固體廢物處置能力明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右，垃圾圍城的狀況十分嚴重。老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長，農村固體廢物污染問題日益突出。
    
    潘岳說，即將生效的《固廢法》中，除首次將限期治理決定權明確賦予環保部門外，還首次引入了生產者責任制，全面落實污染者責任，擴大了生產者的責任范圍，建立了強制回收制度；“維護生態安全”也進入中國的環境資源立法，作為立法宗旨加以規定；明確提出國家促進循環經濟發展的原則，倡導綠色生產、綠色生活；農村固體廢物防治納入法律規制范圍，關注保護與改善農村環境；完善管理措施，嚴格防治危險廢物污染環境；加強固體廢物進口分類管理，體現了中國入世承諾和WTO規則要求。
    
    潘岳要求各地依法將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，統籌考慮，制定措施，全面貫徹落實修訂后的《固廢法》，加強固體廢物管理，深化環境保護工作。
    
    一要制定計劃，抓緊完善配套性法規和規章。根據修訂后《固廢法》的要求和執行工作的實際需要，環保總局將組織制定配套性法規、規章、標準，發布禁止、限制、自動許可進口廢物目錄。地方各級環保部門要抓緊做好清理工作，對不符合修訂后《固廢法》的地方性法律規章和標準及時提出修改方案；對《固廢法》新增的規定，要研究制定有關地方性法規和地方政府規章。
    
    
    二要抓住重點，大力推進危險廢物的環境管理。各地環保部門要嚴格執行《固廢法》關于危險廢物污染防治的特別規定和《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，繼續開展危險廢物的申報登記，摸清本轄區范圍內危險廢物的情況，提出相應的管理措施；涉及危險廢物的單位，應制定意外事故的防范措施和應急預案，發生事故或者其他突發性事件的，應由環保部門報請政府采取防止或者減輕危害的強制應急措施；經營活動涉及危險廢物的單位，必須向環保部門申請領取經營許可證，并嚴格遵守危險廢物經營許可證規定的經營方式、類別和規模；制定和完善危險廢物和醫療廢物處置中心建設方案，推進危險廢物處置中心的建設；建立較為完善的固體廢物監督管理網絡，培養高水平、高素質的固體廢物管理人員，提高固體廢物特別是危險廢物的環境監管能力。
    
    三要嚴格執法，全面貫徹固體廢物污染防治法律制度。地方各級環保部門要嚴格執法，依法行政，堅決執行修訂后《固廢法》規定的各項管理制度，有效預防和控制固體廢物的環境污染。要進一步加強環境保護監督檢查，對違反該法的各種違法行為，依法嚴肅查處；對構成犯罪的，及時移送司法機關，依法追究刑事責任。
    
    四要周密部署，積極開展《固廢法》的宣傳和培訓。各地應結合本地實際，與新聞單位配合，形式多樣地宣傳和普及《固廢法》的內容和有關知識；并組織環保行政管理人員、固體廢物管理機構專業人員和有關企業管理人員，結合固體廢物污染防治實際，努力做好《固廢法》的學習和專題培訓工作，提高全社會對《固廢法》執行、遵守和維護能力，共同建設和諧社會。

編輯：王彩霞