國際保護臭氧層日紀念大會召開
    
    
    　　
    9月16日，國家環保總局、聯合國開發計劃署、聯合國環境規劃署在深圳市組織召開了“國際保護臭氧層日”紀念大會。吉林省、山東省、海南省、武漢市、西安市、深圳市、蘇州市、常州市、南通市、宿遷市、泰州市、鎮江市、廊坊市等省市在會上發出了關于保護臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質的倡議。
    　　
    按照“議定書”要求，中國應從2010年1月1日開始完全停止氯氟烴（即CFC）和哈龍兩大類主要ODS的生產和使用。為了表示中國保護臭氧層的決心，中國政府毅然決定加速CFC和哈龍的淘汰，將這一日期提前到2007年7月1日。
    
    　　
    他們在倡議書中說道：“為了保護臭氧層、實現中國政府對國際社會的莊嚴承諾，我們應積極行動起來，打一場CFC和哈龍的殲滅戰。作為全國整體行動的先鋒，我們幾個省市決定于2006年7月1日前，率先在本省（市）淘汰CFC和哈龍。為此，我們自愿采取以下行動并倡議全國兄弟省市加入到這個行動中來。”
    
    　　
    倡議書中的倡議行動包括：逐步制定完善有關ODS生產、銷售和使用的政策及法規；建立執法監督體系，嚴厲打擊ODS非法生產、非法消費和非法貿易的行為；積極倡導群眾監督，建立舉報熱線；在建設項目中不使用CFC及含CFC的產品；政府不采購含CFC的產品或在生產過程中使用了CFC的產品；在消防場所不再新配置哈龍滅火器和哈龍滅火系統；盡快建立使用CFC的在用設備的維修、報廢，以及制冷劑的回收、處置等制度；鼓勵ODS替代品的生產；加強宣傳，提高公眾保護臭氧層意識。
    
    　　
    另外，還倡議廣大消費者不購買含CFC的產品；到有制冷劑回收設備的地點維修、報廢含CFC的在用設備；維修使用CFC替代品的設備時，絕不重新回頭使用CFC制冷劑。
    
    　　
    同時，要求和鼓勵企業不生產、銷售和使用含CFC和哈龍的產品；技術和經濟可行的情況下，將使用CFC制冷劑的大型在用設備改造為使用替代品；積極研發ODS替代品和替代技術。
    
    　　
    據介紹，今年是《保護臭氧層維也納公約》締結二十周年。二十年來，全球通過政府承諾、其他機構廣泛參與的形式開展的保護臭氧層行動取得了非凡的成績。通過執行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，全球消耗臭氧層物質的生產和使用得到顯著的削減。今年也是《蒙特利爾議定書》規定的發展中國家分階段淘汰消耗臭氧層物質時間表中最重要的一個里程碑，即實現主要消耗臭氧層物質凍結水平的50%削減。此后，發展中國家將進入快速淘汰ODS的時期，2007年實現85%削減，2010年實現主要ODS即CFC、哈龍和四氯化碳的100%淘汰。
    
    　　
    中國政府非常重視保護臭氧層工作，并以積極的行動踐行承諾。自1989年加入《保護臭氧層維也納公約》、1991年加入《蒙特利爾議定書》以來，中國政府通過建立履約管理機構、逐步制定完善ODS淘汰的政策法規、積極開展在ODS生產消費領域的國際合作項目、大力推進ODS替代品產業的發展、持續不斷地開展宣傳和培訓，使保護臭氧層工作取得了顯著的進展。截至2004年年底，中國共獲得7.6億多美元多邊基金贈款，約占多邊基金總贈款總額的40%。完成這些項目將淘汰約12.8萬ODP噸的ODS生產和約15萬ODP噸的ODS消費。
    
    　　
    盡管ODS淘汰工作已經取得了很大的進展，但實現《蒙特利爾議定書》規定的主要ODS淘汰到零的階段性目標和所有ODS淘汰到零的最終目標，仍然面臨巨大的挑戰。在現階段，最大的挑戰來自于ODS非法生產、非法消費和非法貿易，而打擊非法行為最大的障礙是法律依據不足，懲罰力度不夠。我國目前還沒有一部專門針對臭氧層保護的國家法律及法規，這將為履約后期的管理帶來很大的困難。其次，由于HCFC生產和消費的快速增長，帶動了作為甲烷氯化物副產品的四氯化碳產量的快速增長，為我國實現四氯化碳淘汰的目標帶來了很大的困難。此外，甲基溴在農業領域的淘汰、CFC在藥用氣霧劑領域的淘汰也需要克服技術上的障礙。
    
    針對這些問題和挑戰，會議明確提出下一步工作目標和要求。首先，將大力推動國家保護臭氧層法律法規的建設，進一步明確各部門的監督執法責任，加大對非法行為的懲罰力度；第二，通過國家宏觀產業政策，促進消耗臭氧層物質生產和消費的淘汰和替代品的發展，嚴格控制甲烷氯化物生產裝置建設；第三，加快剩余行業項目的實施進度，加速CFC淘汰進程，使CFC非法生產、非法消費和非法貿易行為沒有庇護的陰涼，確保實現2010年CFC淘汰到零的履約目標；第四，加強中央和地方政府的能力建設，加強培訓和宣傳，確保政策實施的效果；第五，加強對四氯化碳轉化技術、藥用氣霧劑領域的CFC替代技術、農業領域的甲基溴替代技術和HCFC替代技術的研發、推廣和生產能力建設工作，為這些領域的ODS淘汰打好基礎。

編輯：王彩霞